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近年來，蘇州市政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，不斷增強(qiáng)改革意識(shí)，創(chuàng)新提案工作，更好發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用。

提案是履行人民政協(xié)職能、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要方式，提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全局性工作。近年來，蘇州市政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，不斷增強(qiáng)改革意識(shí)，創(chuàng)新提案工作，更好發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用。

2024年第一期《蘇城議事廳·提案面對(duì)面》電視訪談節(jié)目現(xiàn)場。蘇州市政協(xié)委員與提案承辦單位負(fù)責(zé)人、蘇州廣電總臺(tái)議事觀察員在演播室，圍繞“努力打造一流營商環(huán)境 助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這個(gè)主題共話提案辦理工作。（蘇州市政協(xié)研究室、提案委供圖）

在提案提出上深化改革，創(chuàng)新高質(zhì)量提案生成機(jī)制，推動(dòng)聚焦點(diǎn)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，著力提高提案建言的精準(zhǔn)度和含金量。

堅(jiān)持注重質(zhì)量不比數(shù)量原則，從源頭發(fā)力，引導(dǎo)提案者緊扣發(fā)展大局思考、貼近中心工作謀劃，推出嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性強(qiáng)的好提案。一是提案選題共商。市政協(xié)每年在全體會(huì)議前，采取廣泛征集和重點(diǎn)征集相結(jié)合形式，通過主流媒體和內(nèi)部文件等渠道向社會(huì)大眾和提案承辦單位廣泛征集提案線索。市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管專委會(huì)，邀請(qǐng)所聯(lián)系的政協(xié)委員，有針對(duì)性地走訪調(diào)研對(duì)口黨政部門，面對(duì)面了解提案需求，搜集提案線索，在此基礎(chǔ)上匯總形成《提案選題參考目錄》，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、部門關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)選題推送給提案者，引導(dǎo)提案者精準(zhǔn)選題，多推針對(duì)性強(qiáng)的“訂單式”“菜單式”提案。二是提案良策共謀。委員工作室是了解民意的窗口，也是凝聚智慧的渠道。目前，全市已經(jīng)建成307家形式多樣、特色鮮明、有政協(xié)辨識(shí)度的委員工作室。牽頭委員注重依托工作室深入調(diào)研，集思廣益，精心打磨提案。市各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和有條件的界別建立提案工作小組，集眾智攻難關(guān)、破難題，聚合力建真言、獻(xiàn)良策，著力做到參當(dāng)其時(shí)、謀當(dāng)其用。三是界別提案共育。圍繞借助界別資源、突出界別特色、展現(xiàn)界別亮點(diǎn)、呈現(xiàn)界別作為的目標(biāo)要求，市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)和各專委會(huì)邀請(qǐng)所聯(lián)系的界別委員，赴對(duì)口聯(lián)系黨政部門實(shí)地走訪，延伸進(jìn)行深度調(diào)研，引導(dǎo)每個(gè)界別發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育形成1—2件有可行之言、管用之計(jì)、務(wù)實(shí)之策的集體提案，這一舉措有力增強(qiáng)了高質(zhì)量提案培育工作的滲透力和實(shí)效性。

在提案辦理上深化改革，創(chuàng)新高水平提案辦理機(jī)制，推動(dòng)聚焦點(diǎn)從“辦沒辦”向“成不成”轉(zhuǎn)變，著力提高提案辦理的滿意度和實(shí)效性。

承辦單位堅(jiān)持提案向“實(shí)”而辦原則，確保以實(shí)的思路、實(shí)的舉措和實(shí)的作風(fēng)取得實(shí)的效果。一是搭建提案辦理協(xié)商新平臺(tái)。承辦單位不斷豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商渠道、加深協(xié)商內(nèi)涵，做到商以求同、協(xié)以成事。借助新型主流媒體傳播優(yōu)勢，在蘇州廣電總臺(tái)新聞綜合頻道黃金時(shí)段推出《蘇城議事廳·提案面對(duì)面》電視訪談節(jié)目，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、古城保護(hù)和民生實(shí)事等10個(gè)主題，把提案辦理過程“搬上”電視熒屏，將提案提出與提案辦理精準(zhǔn)對(duì)接起來，將提案辦理過程公開與結(jié)果公開有效貫通起來，搭建協(xié)商面對(duì)面、辦理零距離、謀策實(shí)打?qū)嵉男缕脚_(tái)。二是構(gòu)建重點(diǎn)提案領(lǐng)辦督辦新格局。細(xì)化重點(diǎn)提案遴選和督辦流程，推動(dòng)市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)辦督辦和市政協(xié)各專委會(huì)、提案承辦“大戶”領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案，形成廣泛多層制度化領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案格局，充分發(fā)揮領(lǐng)辦督辦示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是拓展提案協(xié)同辦理新路徑。市檢察院從政協(xié)提案中發(fā)掘個(gè)案線索，通過案件化辦理，轉(zhuǎn)化為公益訴訟或檢察建議；市政協(xié)從檢察建議中梳理提案線索，推送給政協(xié)委員，轉(zhuǎn)化為提案，實(shí)現(xiàn)政協(xié)提案與檢察建議“雙向銜接轉(zhuǎn)化”，在協(xié)同中提高提案辦理實(shí)效。四是探索推動(dòng)提案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)新舉措。市政協(xié)提案委會(huì)同市委、市政府督查部門全面、深入、持久地開展提案辦理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)已辦復(fù)提案的意見建議轉(zhuǎn)化落實(shí)、進(jìn)展成效等情況進(jìn)行督查，推動(dòng)做深做實(shí)做優(yōu)提案辦理“后半篇文章”，讓提案辦理由“答復(fù)滿意”向“落實(shí)滿意”轉(zhuǎn)變。

在提案服務(wù)上深化改革，創(chuàng)新高效能提案服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)聚焦點(diǎn)從“多不多”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，著力提高提案服務(wù)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在提高提案服務(wù)效能上用情用力，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。一是統(tǒng)籌推動(dòng)提案提辦雙方學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求，常態(tài)化開展委員讀書、理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn)。舉辦“政協(xié)大講壇”、委員履職能力培訓(xùn)班，召開政情通報(bào)會(huì)，強(qiáng)化研究式、互動(dòng)式、共享式學(xué)習(xí)，推動(dòng)委員把握黨和國家方針政策，熟悉政協(xié)履職方式方法，更好把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為資政建言的能力本領(lǐng)。通過走訪承辦單位宣講、專題培訓(xùn)、網(wǎng)站推送學(xué)習(xí)資料等途徑，推動(dòng)提案承辦單位認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定以及提案辦理實(shí)務(wù)，提高提案辦理能力。二是優(yōu)化提案信息管理系統(tǒng)。依托“智慧政協(xié)”這個(gè)平臺(tái)，加快提案工作信息化建設(shè)。圍繞推動(dòng)提案工作科學(xué)化，平臺(tái)新增承辦單位評(píng)價(jià)提案質(zhì)量功能，將過去委員對(duì)提案辦理滿意度測評(píng)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)改為提辦雙方的雙向互評(píng)，將面對(duì)面評(píng)價(jià)改為背對(duì)背評(píng)價(jià)。圍繞推動(dòng)提案工作標(biāo)準(zhǔn)化，從“調(diào)研情況、問題分析、具體建議”三方面設(shè)定提案撰寫模塊，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。圍繞推動(dòng)提案工作智能化，完善提案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)入提案文本信息，創(chuàng)新開展提案查重，加強(qiáng)提案數(shù)據(jù)共享和深度利用。圍繞推動(dòng)提案工作無紙化，迭代升級(jí)提案信息管理系統(tǒng)的電腦端和移動(dòng)端，同步實(shí)現(xiàn)提案提出、交辦、辦理、反饋全過程網(wǎng)絡(luò)化。三是營造提案工作競相創(chuàng)優(yōu)氛圍。建立各黨派、團(tuán)體、界別及其成員提案情況通報(bào)制度，上半年和下半年各通報(bào)一次。上半年主要通報(bào)提案總體情況、重點(diǎn)提案遴選情況及未立案提案處置情況，聽取對(duì)提案辦理工作的意見建議。下半年主要通報(bào)提案辦理情況，征求對(duì)下一年提案工作的意見建議。實(shí)施提案通報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了各黨派、團(tuán)體、界別及其成員的橫向交流，為推動(dòng)提案工作競相創(chuàng)優(yōu)營造了濃厚氛圍。

作者：朱民（江蘇省蘇州市政協(xié)黨組書記、主席）