2025年重慶怎樣推進內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè) 聚焦五大領(lǐng)域 奪取突破性進展
2025-02-08 11:29:02
來源：重慶日報網(wǎng)
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聚焦五大領(lǐng)域
推進內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)
?重慶將加快構(gòu)建“線上+線下”同步運行的外貿(mào)綜合服務(wù)體系，出臺數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、海外倉、內(nèi)外貿(mào)一體化等支持舉措，推進市場采購貿(mào)易方式試點全市聯(lián)動，擴大電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品、汽車摩托車及零配件等出口，挖掘關(guān)鍵設(shè)備、高端裝備等進口潛力，優(yōu)化“訂單+清單”預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，爭創(chuàng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地
?建設(shè)高能級開放平臺集聚區(qū)，促進開放平臺功能優(yōu)化
?構(gòu)建多式聯(lián)運集疏運體系，將增強東西南北“四向”通道承載能力，提升港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型“五型”樞紐能級，加快建設(shè)內(nèi)陸國際大通道大樞紐和國際物流集疏運中心
?著力構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則體系，創(chuàng)新鐵路提單融資新路徑，開展重點產(chǎn)業(yè)全鏈條制度創(chuàng)新；探索在重慶自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)利用中新國際數(shù)據(jù)通道開展數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試驗；構(gòu)建“邊境后”改革創(chuàng)新體系，探索在公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等核心領(lǐng)域開展“境內(nèi)關(guān)外”“非禁即入”自由化便利化制度安排
?建設(shè)中西部國際交往中心，打造國際化營商環(huán)境樣板
2月7日，重慶市政府新聞辦舉行建設(shè)“六區(qū)一高地”主題新聞發(fā)布會（第二場）——2025年重慶市推進內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，邀請相關(guān)部門作情況介紹。市商務(wù)委副主任、市中新項目管理局副局長孫熙勇表示，2025年，重慶將按照市委“新春第一會”部署要求，重點聚焦五大領(lǐng)域，推動內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得突破性進展，助力打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，努力實現(xiàn)在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。
全力穩(wěn)外貿(mào)強外資
推動開放型經(jīng)濟提質(zhì)增效
開放產(chǎn)業(yè)是對外開放的重要支撐。
隨著重慶近年來不斷加速開放的步伐，重慶開放型經(jīng)濟整體也呈現(xiàn)向好態(tài)勢。2024年，重慶市實現(xiàn)外貿(mào)進出口7154.2億元；筆記本電腦、摩托車出口值分別列全國第1、第3；“渝車出?！辈粩嗉铀?，汽車、電動汽車分別出口431.3億元、82.1億元，增長30%、94%。
孫熙勇表示，接下來重慶將加快構(gòu)建“線上+線下”同步運行的外貿(mào)綜合服務(wù)體系，出臺數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、海外倉、內(nèi)外貿(mào)一體化等支持舉措，推進市場采購貿(mào)易方式試點全市聯(lián)動，擴大電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品、汽車摩托車及零配件等出口，挖掘關(guān)鍵設(shè)備、高端裝備等進口潛力，優(yōu)化“訂單+清單”預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，爭創(chuàng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。我們將實施服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點2.0版，開展“投資重慶”系列活動，升級“百團千企”國際市場開拓計劃，實施“渝車出?！毙袆?，進一步提升重慶品牌全球影響力。讓我們的企業(yè)更好參與全球資源配置的同時，也為廣大市民朋友提供更加豐富的國際消費商品和更優(yōu)質(zhì)的需求服務(wù)。
同時，重慶將梳理適合進出口的上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，打造整車及零部件集散分撥中心、內(nèi)陸電子元器件分撥中心，積極發(fā)展保稅維修、保稅再制造等新業(yè)態(tài)，將制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化為外貿(mào)增長的重要支柱。
此外，重慶將提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和貿(mào)易數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式；發(fā)展綠色貿(mào)易，建設(shè)西部內(nèi)陸地區(qū)綠色貿(mào)易發(fā)展高地。
孫熙勇還表示，2025年，重慶將建成1—2個全市性的外貿(mào)綜合服務(wù)線上平臺，讓所有想做外貿(mào)的企業(yè)都可以享受到全鏈條服務(wù)；爭取完成新加坡對重慶肉類食品地區(qū)認(rèn)證，實現(xiàn)肉類制品對新出口，進一步拓展國際市場；開展10場以上“外貿(mào)優(yōu)品中國行”系列活動，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。
樞紐港產(chǎn)業(yè)園是未來重慶開放型經(jīng)濟的重要支撐點，也將在重慶推進內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用。
重慶海關(guān)副關(guān)長王忠文表示，重慶海關(guān)將全力支持樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，比如助力小南埡站加密開行中老泰精品班列。同時，加緊研究制定航空發(fā)動機保稅維修、進口再生銅等重點項目通關(guān)保障方案，構(gòu)建形成通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機制，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好用足陸路啟運港退稅、藥食同源商品進口通關(guān)便利化改革、汽車KD件綜保區(qū)集拼出口等最新政策。
市政府口岸物流辦副主任李顏表示，重慶將加快形成集全市之力打造重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園的良好局面，全年實現(xiàn)新簽約開工產(chǎn)業(yè)項目100個以上，打造西部陸海新通道建設(shè)標(biāo)志性項目。
建設(shè)高能級開放平臺集聚區(qū)
促進開放平臺功能優(yōu)化
開放平臺是開放發(fā)展的先行區(qū)，是開放的重要“引擎”。
以中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目為例，該項目自2015年落地重慶以來，截至2024年底，累計簽約政府和商業(yè)合作項目323個、金額257.5億美元，落地跨境融資類項目266個、金額213億美元，更是讓新加坡成為重慶外資最大來源國。
再如，重慶已有7個綜合保稅區(qū)，數(shù)量首次躍居中西部18個省區(qū)市第1，聚集了大量開放主體，也創(chuàng)新了大量開放政策。2024年，重慶各綜保區(qū)進出口總額達4629.2億元，占全市外貿(mào)總額的64.7%，對開放的貢獻不言而喻。
孫熙勇介紹，重慶后續(xù)將建設(shè)高能級開放平臺集聚區(qū)，促進開放平臺功能優(yōu)化。今年，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目即將滿“10周歲”，重慶將推動與新方達成新十年合作共識，完善實體化運營機制，圍繞金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信等重點領(lǐng)域，打造更多10周年標(biāo)志性成果。
同時，重慶將推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)升級，打造樞紐經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、保稅經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“新名片”，增強外貿(mào)外資動能轉(zhuǎn)化，進一步提升自貿(mào)試驗區(qū)對全市開放產(chǎn)業(yè)貢獻度。
此外，重慶將推動開放前沿政策、項目落地兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)，提升招大引強和畝均效益。
王忠文則表示，重慶海關(guān)將支持全市各綜保區(qū)因地制宜，差異化發(fā)展。比如，支持江津綜保區(qū)打造有色金屬、礦產(chǎn)品等大宗資源類商品樞紐分撥中心；支持永川綜保區(qū)打造精密機床等高端設(shè)備及汽摩整車、零配件制造基地；支持鐵路港綜保區(qū)打造臨鐵裝備生產(chǎn)基地和進口整車、藥品分撥中心；指導(dǎo)涪陵、萬州綜保區(qū)做好與龍頭港、新田港開放銜接，打造區(qū)港一體化開放平臺。
此外，重慶海關(guān)還將推動全市各類開放平臺充分發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)功能作用，包括探索在保稅物流中心（B型）試點內(nèi)外貿(mào)貨物分類監(jiān)管改革，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；進一步優(yōu)化各海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所布局，確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運營；持續(xù)擴大指運地檢驗檢疫試點規(guī)模，推動進境肉類、水果等海關(guān)指定監(jiān)管場地發(fā)揮作用，讓市民可以買到更優(yōu)質(zhì)更便宜的進口商品。
構(gòu)建多式聯(lián)運集疏運體系
提升開放通道運營效能
重慶將構(gòu)建多式聯(lián)運集疏運體系，增強東西南北“四向”通道承載能力，提升港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型“五型”樞紐能級，加快建設(shè)內(nèi)陸國際大通道大樞紐和國際物流集疏運中心。
市政府口岸物流辦黨組成員、副主任李顏表示，下一步，重慶要加速打造陸海并濟的綜合物流樞紐。
她介紹，2025年，重慶將搶抓國家政策紅利持續(xù)疊加釋放的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮西部陸海新通道牽引作用，以提速建設(shè)現(xiàn)代化集疏運體系為主線，以建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園為抓手，以培育從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系為突破，持續(xù)推動中新、中老、中緬通道功能拓展和能級提升，加快建設(shè)大宗商品資源配置樞紐、面向國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織中心，為打造內(nèi)陸開放綜合樞紐提供有力支撐。
比如，重慶將清單化、項目化落實海關(guān)總署支持西部陸海新通道建設(shè)新“15條”舉措，包括鞏固進口鉻礦檢驗檢疫試點成效，持續(xù)擴大鉻礦試點范圍；復(fù)制推廣海事一體化監(jiān)管服務(wù)模式至江海聯(lián)運，實現(xiàn)重慶和沿海海事“監(jiān)管互認(rèn)、信息共享”等。
再如，重慶將降低通道的物流成本，聚焦重點企業(yè)、園區(qū)量身定制綜合物流解決方案，實現(xiàn)精準(zhǔn)降本。大力實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“鐵水聯(lián)運”，持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。同時，推動境內(nèi)段鐵路運費扣減政策擴大至中越、中老、中老泰等跨境鐵路聯(lián)運班列。
王忠文則表示，重慶海關(guān)將在數(shù)字化改革方面支持重慶的物流通道、樞紐建設(shè)，包括支持重慶打造支撐西部陸海新通道、長江黃金水道、中歐班列（成渝）各類應(yīng)用場景的數(shù)字化生態(tài)體系。將智慧海關(guān)建設(shè)深度融入數(shù)字重慶建設(shè)，全力打造智慧鐵海聯(lián)運、智慧長江物流等業(yè)務(wù)場景，以數(shù)字化改革服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系，支持建設(shè)內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)。
對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則
穩(wěn)步擴大制度型開放
近年來，中央賦予了重慶一系列重大政策先行先試，重慶也以此為契機，爭取培育了不少首創(chuàng)性、差異化創(chuàng)新成果，為國家試制度。
“從要素型開放轉(zhuǎn)向制度型開放，是傳統(tǒng)開放與高水平開放的最大區(qū)別?！睂O熙勇表示，接下來，重慶將進一步對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。
具體包括，重慶將著力構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則體系，創(chuàng)新鐵路提單融資新路徑，開展重點產(chǎn)業(yè)全鏈條制度創(chuàng)新；探索在重慶自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)利用中新國際數(shù)據(jù)通道開展數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試驗；構(gòu)建“邊境后”改革創(chuàng)新體系，探索在公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等核心領(lǐng)域開展“境內(nèi)關(guān)外”“非禁即入”自由化便利化制度安排。
王忠文表示，重慶海關(guān)將依托綜保區(qū)，為重慶對外培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。具體包括，聯(lián)合商務(wù)部門全力支持方大集團在綜保區(qū)內(nèi)探索開展航空發(fā)動機保稅維修業(yè)務(wù)；支持出口車企依托綜保區(qū)開展出口汽車研發(fā)測試用關(guān)鍵零部件保稅檢測，支持綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；支持在西永綜保區(qū)設(shè)立航空前置貨站，進一步提高高端制造等產(chǎn)業(yè)與航空貨運的協(xié)同力度，滿足企業(yè)物流需求，降低物流成本，推動綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)增效。
建設(shè)中西部國際交往中心
打造國際化營商環(huán)境樣板
除了貨物交往，人員往來也是衡量一個區(qū)域開放程度的重要指標(biāo)。為此，重慶也將建設(shè)中西部國際交往中心，打造國際化營商環(huán)境樣板。
市政府外辦黨組成員、副主任張婭茜介紹，去年，德國總理、中非總統(tǒng)、越南總理等外國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛來訪，“重慶熱”走向世界，證明重慶已經(jīng)開始吸引更多來自世界的目光。今年，重慶將進一步發(fā)揮資源稟賦、交往基礎(chǔ)等優(yōu)勢，主要做好“四件事”。
第一件是打造國際交流“大舞臺”。今年，重慶將配合2025智博會、第七屆西洽會等大型活動，廣邀全球政商要客、駐華使節(jié)、友城代表等來渝交流對接、洽談合作。
第二件事是拓展國際交往“朋友圈”。今年，重慶將持續(xù)加強與越南胡志明市、秘魯利馬市等城市交往，力爭2025年國際友好城市和友好交流城市總數(shù)達到195個。與澳大利亞布里斯班市、匈牙利佩斯州等共同舉辦結(jié)好慶?；顒樱苿佑殉墙煌阶咴缴?、越走越實。
第三件事是提升山水都市“國際范”。目前，重慶已先后吸引15家外國領(lǐng)事機構(gòu)、6家境外新聞機構(gòu)、322家世界500強企業(yè)落戶，中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目達到69個。下一步，重慶將持續(xù)與更多國家攜手，舉辦國際性活動，比如攜手舉辦英國駐渝總領(lǐng)事館開館25周年、匈牙利駐渝總領(lǐng)事館開館15周年、國際咖啡節(jié)、“一帶一路”中歐籃球冠軍杯賽等。
第四件事是培育全民交往的“國際風(fēng)”。今年，重慶將進一步大力支持民間友好交往，推動與中外青少年交流互訪；優(yōu)化出國簽證、領(lǐng)事認(rèn)證、APEC商務(wù)旅行卡辦理等服務(wù)流程，服務(wù)市民和企業(yè)有序“走出去”；用好用足免簽政策，深入實施“入境旅游”“留學(xué)重慶”等行動計劃，為來渝外籍商務(wù)人士提供簽證便利，在江北國際機場建設(shè)入境人員綜合服務(wù)中心，讓外國朋友來渝更便捷、在渝更舒適，充分感受山城之美，重慶之新。（新重慶-重慶日報記者 楊駿 邱小雅）
責(zé)任編輯：薛景爍
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