時豐地產(chǎn)誓為百姓改好村子建好房 打造人居新標桿
2024-09-12 19:14:56
來源：陜西科技傳媒網(wǎng)
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西安是中國歷史上建都朝代最多、時間最長、影響力最大的都城之一，被譽為十三朝古都。?西安的建城史長達3100多年，國都史超過1100年。
鐘鼓樓、大雁塔，雕梁畫棟，千年古都見證了歷史的滄桑變遷；高樓大廈，霓虹絢爛，西安——一座一座國際大都市隨著中國發(fā)展不斷展現(xiàn)新的風貌。
城市的發(fā)展更新，繞不開城中村的變化。
由張嘉譯和閆妮主演的電視劇《裝臺》相信不少人都看過，劇中的城中村——刁家村，早在上世紀90年代就已進行了整村改造。現(xiàn)在，除了在文藝路與建西街路口的公交站牌上還保留著“刁家村”這個名字外，就只剩下永勝路上一個居民院落，還沿用著“刁家村”這三個字，而村民們也從城中村民房搬進通暖、通氣、有自來水的居民樓。
城改西安模式 激活一池春水
在快速城鎮(zhèn)化的浪潮中，城中村作為歷史遺留的產(chǎn)物，既是城市發(fā)展的見證者，也是亟待轉(zhuǎn)型升級的關鍵區(qū)域。城中村改造，不僅是一項龐大的系統(tǒng)工程，更是推動城市全面進步、促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。它深刻影響著居民的生活質(zhì)量、城市的面貌、經(jīng)濟的發(fā)展以及文化的傳承，其意義深遠且多維度。
中國人民大學公共管理學院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院學術(shù)委員會副主任葉裕民在接受《第一財經(jīng)》專訪時曾指出：城中村是一個非常復雜的生態(tài)系統(tǒng)，它的土地性質(zhì)，利益主體的協(xié)調(diào)難度都遠遠大于歷史街區(qū)和老舊小區(qū)改造。一個城中村改造項目從規(guī)劃到完成基本以10年為周期，面對的矛盾極其復雜，難點很多，頂層設計至關重要。國務院也曾要求“城中村改造與保障性住房建設結(jié)合好”，這是城中村改造的“包容式治理”模式。
在西安市高質(zhì)量發(fā)展中，如果不去改造，城市的現(xiàn)代化將會支離破碎，乃至在發(fā)達的中心城區(qū)和落后的城中村地區(qū)之間、在擁有城市權(quán)利的本地人和缺乏城市權(quán)利的外地人之間，構(gòu)成新二元結(jié)構(gòu)。雁塔區(qū)的東姜村的改造提升項目，就是一個鮮活的例證。東姜村城改片區(qū)（以下簡稱“東姜村城改項目”）分為兩大塊，一塊是作為村民安置區(qū)的“水滸東姜”，一塊是作為商品房開發(fā)區(qū)的“望溪區(qū)、姜興區(qū)、名都區(qū)、花港區(qū)”，20年來經(jīng)歷不少起起伏伏。
東姜村城改 一波三折 欲罷不能
從2002年起，西安市按照＂自籌資金、自我改造、自我發(fā)展＂的＂三自＂方針，“邊銷售、邊建設、邊辦證”的“三邊”政策，到多年以后形成了被業(yè)界稱為“城改西安模式”的先進經(jīng)驗，其核心被歸納為“政府主導、市場運作、整村（項目）拆除、安置先行、有形與無形改造并重”進行城中村和棚戶區(qū)改造工作，取得了巨大成績，走在了全國前列。
根據(jù)西安市人民政府市政發(fā)〔2022〕10號文件《關于進行城區(qū)舊村改造試點的意見》及市政發(fā)〔2003〕43號文件《西安市城中村改造建設管理暫行辦法》的精神，經(jīng)研究，同意將雁塔區(qū)東姜村列為2004年度第一批城中村改造村，東姜村城改項目便開啟自己的心路歷程。
規(guī)劃、土地、城建等部門接此批文后，按照《西安市城中村改造建設管理暫行方法》的要求，依據(jù)各自職能，本著簡捷高效的原則盡快為各改造村辦理控制性規(guī)劃編制、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變，城建手續(xù)審批等相關業(yè)務。
很快，東姜村項目取得市村改辦發(fā)〔2004〕4號、16號文件，進入2005年第五批自籌基本建設前期準備項目計劃表。
2007年西安市規(guī)劃局根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、東姜村該用地性質(zhì)為居住用地、公共設施用地、用地總面積939畝，取得了西安市規(guī)劃局辦理建設用地規(guī)劃許可審查意見通知書（選址、定點）。
2008年，東姜村項目通過西安市城中（棚戶區(qū)）改造辦公室關于雁塔區(qū)東姜村城中村改造方案年審批復。同年，在監(jiān)管方＂西安市雁塔區(qū)城中村改造辦公室＂監(jiān)督下，甲方＂西安市東姜村城中村改造建設發(fā)展有限責任公司＂與乙方＂陜西時豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司＂經(jīng)過充分協(xié)商，就東姜村城中村改造項目達成并簽訂《西安市雁塔區(qū)東姜村城中村改造項目招商協(xié)議書》。
2009年，時豐姜溪花都取得＂西城棚地字第（2009）005＂中華人民共和國建設用地規(guī)劃許可證、西安市人民政府發(fā)布＂市政告字〔2009〕33號＂《關于東姜村城中村綜合改造項目拆遷工作的通告》、西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室發(fā)布＂市城改發(fā)〔2009〕233號＂關于《雁塔區(qū)東姜村城中村改造拆遷安置實施方案》的批復、領取了《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》，12月根據(jù)該項目于2004年列入城中村改造計劃（市村改發(fā)〔2004〕4號），市規(guī)劃局控規(guī)（2006第062號）文件精神實施該村整村拆遷工作。
2010年，經(jīng)雁塔區(qū)城改辦申請（雁城改辦字〔2010〕11號文件）根據(jù)西安市城中村改造政策，對東姜村原有控規(guī)進行調(diào)整。該村用地總體規(guī)劃用地性質(zhì)為居住，分區(qū)規(guī)劃為居住，規(guī)劃凈用地面積31．32公頃，總建筑面積1083148平方米，地上建筑面積1001178平方米，地下建筑面積81970平方米，容積率3．2。
2012年，陜西省人民政府審批土地件＂陜政土批〔2012〕453號＂關于西安市2011年國務院批準城市建設用地第三十二批次實施方案的批復。2012年，西安市人民政府審批土地件＂市國土字［2012］第680號＂關于征收雁塔區(qū)長延堡街道辦事處東姜村集體土地的批復。
2013年9月9日西安市國土資源局雁塔分局文件＂市國土雁征發(fā)〔2013〕24號＂。西安市國土資源局雁塔分局關于長延堡街道辦事處東姜村（城中村改造項目）征收土地的通知。省市區(qū)土地三級批復確立了東姜村開發(fā)部分土地手續(xù)，依法依規(guī)，按照規(guī)定進行開發(fā)。
2013年，時豐姜溪花都項目（東姜村改造）按照＂邊銷售、邊建設、邊辦證＂的“三邊”政策，如火如荼的開始了安置房建設及開發(fā)商品房對外銷售工作，該項目也被列為西安市2013年重點城改商品房項目，各級政府部門大力支持組織團購……
由于城改項目開發(fā)周期長，資金準備不完善，開發(fā)體制不健全，手續(xù)補辦不及時的原因，造成資金鏈斷裂，為獲取資金時豐公司拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款、低價賣樓花、土地抵押、籌措民間資金等方式竭盡全力想推進項目健康發(fā)展，最終無濟于事，巨大的資金缺口早已資不抵債，于2015年被迫全面停工。
項目停工，東姜村的父老鄉(xiāng)親還“漂泊”在過度房里，回遷無望，時豐姜溪花都項目的商品房業(yè)主更是急得望眼欲穿，開始了漫長的維權(quán)路。
政府搭臺 社會關注 一步一個腳印奮力前行
2016年至2018年，各級政府都接到大量群眾的來信來訪，反映時豐姜溪花都項目，但時豐公司已無力進行后續(xù)開發(fā)，雁塔區(qū)為東姜村城改項目遺留問題順利解決，組成雁塔區(qū)時豐姜溪花都項目政府工作專班：＂集中辦公、統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)＂。
2019年，專班實現(xiàn)了時豐公司股權(quán)重組、引入社會資金，在專班的指導下，時豐公司與陜建十建集團重啟項目，取得了不菲的成績。
解決前期配套工程。時豐姜溪花都望溪區(qū)綠化工程，天然氣入戶工程，集中供暖工程，消防驗收工程；時豐姜溪花都姜興區(qū)綠化工程，地下設備配套工程，爛尾樓交付工程，住宅底商與商業(yè)街施工工程。時豐姜溪花都名都小區(qū)爛尾樓交付工程，園區(qū)綠化工程，小區(qū)商業(yè)及配套工程。
引入建筑公司利用剩余地塊進行工程抵款回流建設資金并制定債權(quán)償還計劃：經(jīng)營稅金補繳工作、規(guī)劃處罰補繳工作、土地出讓金補繳工作（城棚改項目享受土地出讓金減免60％）、已交付房屋竣工備案驗收工作。
陜建十建集團于2020年經(jīng)雁塔區(qū)專班及時豐公司委托進場建設墊資施工，承建時豐姜溪花都名都區(qū)1號樓、5號樓、7號樓、時豐姜溪花都望溪區(qū)18號樓、19號樓、姜興區(qū)1＃、2＃、5＃、7＃、6＃、9＃完成時豐姜溪花都各地塊部分配建工程。
2023年12月，在雁塔區(qū)政府的領導下陜建十建集團完成名都區(qū)1＃、5＃、7＃、3＃、4＃、6＃交付，姜興區(qū)1＃、2＃、5＃、7＃、6＃、9＃交付，共交付房屋2000余套，解決了東姜村城改項目十年未交房的歷史難題。
“整個東姜村的改造，經(jīng)歷了太多，把人弄得頭暈腦脹，太煎熬人了”“這東姜村改造項目啊，一晃都十年了，之前一直停工，我們心里那個急喲！盼星星盼月亮，就盼著能早日回遷。這十年，每次路過那半拉子工程，心里都不是滋味?！?/p>
如今，終于要回遷啦！心里頭別提多高興了，就像壓在心頭的大石頭落了地。
“要說時豐地產(chǎn)也不容易，這家企業(yè)還很有人情味，他們花了兩千多萬給村里已故的村民遷了墳地、建了祠堂，每到大節(jié)氣全村人給“老先人”上墳的時候心里還念著企業(yè)的好……?！?/p>
那天和隔壁的老張頭碰到，我倆都激動得不行。老張說：‘可算熬到頭了，能住上新房子，以后的日子有盼頭啦！’我說：‘是啊，這一天盼了太久，以后咱村肯定越來越美，越來越好！’這回遷的消息，讓整個村子都充滿了喜悅和希望，大家都盼著能早點搬新家，開啟新生活！
老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪，東姜村的村民終于團聚了。
是啊，東姜村城中村改造過程中，諸多問題亟待優(yōu)化。首先是頻繁出現(xiàn)的停工現(xiàn)象，嚴重影響工程進度與居民安置。復建工作也波折不斷，效率低下。改造標準低是另一突出問題，基礎設施簡陋，居住環(huán)境未能得到顯著改善。手續(xù)不全導致整個改造項目缺乏規(guī)范性，為后續(xù)工作埋下隱患，而辦房產(chǎn)證難這一問題，更是讓（村）居民憂心忡忡，房產(chǎn)權(quán)益無法得到有效保障。這些問題若不加以解決，不僅影響（村）居民生活，也阻礙著改造的順利推進。
成績誠然令人矚目，但未來的道路依然漫長且充滿挑戰(zhàn)。時豐地產(chǎn)項目負責人在展望項目未來時鄭重表示：“我們深知自身存在的不足，會尊重過往歷史，勇敢面對當下現(xiàn)實。嚴格依照法律法規(guī)，實事求是地化解項目中出現(xiàn)的問題與矛盾。在政府的有力支持下，在社會各界朋友以及廣大業(yè)主的監(jiān)督之中，我們將以高標準為追求，全力以赴，力爭把本項目打造成人居新標桿，為大家?guī)砀鼉?yōu)質(zhì)、更美好的居住體驗?！?/p>
東姜村新生 新時豐崛起高質(zhì)量發(fā)展的典范之路
新時豐聚焦城中村，以智慧和汗水澆灌這片土地。改造的步伐堅定有力，高質(zhì)量發(fā)展的成果熠熠生輝。一個全新的人居標桿在此崛起，為未來城市發(fā)展指亮前行方向。
時豐地產(chǎn)秉持創(chuàng)新與關懷的理念，致力于將東姜村改造項目打造為宜居宜業(yè)的新型社區(qū)，為業(yè)主呈現(xiàn)一個充滿人文魅力與生活品質(zhì)的理想家園。
在產(chǎn)品設計方面，時豐地產(chǎn)注重藝術(shù)審美、社交場景和空間人性化的創(chuàng)新融合，精心提煉出“人文社區(qū)”的六大產(chǎn)品內(nèi)核?！耙忭崱闭宫F(xiàn)獨特的文化韻味，讓社區(qū)充滿藝術(shù)氣息；“禮序”彰顯尊貴與規(guī)范，營造有序而優(yōu)雅的生活氛圍；“趣活”注入豐富的活力元素，使業(yè)主的日常生活充滿趣味；“鄰里”強調(diào)和諧的鄰里關系，增進社區(qū)居民之間的交流與互動；“私享”提供專屬的私密空間，滿足業(yè)主個性化的需求；“智造”融合先進的科技與智慧，提升生活的便利性與舒適度。通過這六大內(nèi)核，完成產(chǎn)品的創(chuàng)新迭代，為業(yè)主帶來全新的居住體驗。
為了讓業(yè)主更直觀地感受社區(qū)的魅力，時豐地產(chǎn)從視覺、聽覺、觸覺三感入手，增加品鑒體驗的趣味性?，F(xiàn)場近距離的精彩演繹，讓業(yè)主們不禁發(fā)出“很震撼、很喜歡”的贊嘆。這種親身體驗，讓業(yè)主們對未來的生活充滿期待。
同時，時豐地產(chǎn)深知教育對于社區(qū)和國家的重要性，積極引進優(yōu)質(zhì)教育項目，擬于陜西師范大學附中共建社區(qū)教育機構(gòu)。一直以來，堅持落地人文精神，以藝術(shù)與文化賦能青少年的教育發(fā)展，時刻關注青少年成長。在空間建造方面，融入人文關懷，打造舒適且富有啟發(fā)性的學習空間；在社區(qū)物業(yè)中，提供貼心服務，為孩子們創(chuàng)造安全、和諧的成長環(huán)境；在公共服務領域，組織豐富多樣的文化活動，培養(yǎng)孩子們的興趣愛好和社交能力；在健康養(yǎng)老方面，關心長輩的身心健康，讓全年齡段的居民都能感受到社區(qū)的溫暖。
時豐地產(chǎn)以多業(yè)態(tài)、大平臺、全資源等優(yōu)勢，將人文關懷注入社區(qū)的每一個角落，美好呈現(xiàn)每一種日常。無論是孩子的成長、成人的事業(yè)發(fā)展，還是老年人的安享晚年，都能在這里找到歸屬與幸福。東姜村改造項目將成為一個充滿活力、和諧共融、富有文化底蘊的宜居宜業(yè)社區(qū)，讓業(yè)主們的生活更加美好。
責任編輯：楊宇欣
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