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西部決策網(wǎng)訊 9月4日，《咸陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》新聞發(fā)布會召開，咸陽市委科技工委書記、市科技局局長楊沖鋒出席會議并解讀《條例》，各相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問。

《咸陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》）自2024年9月1日起施行，該《條例》在陜西省各地市級中尚屬首次?！稐l例》的實(shí)施對于完善科技領(lǐng)域法規(guī)體系，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)咸陽市科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！稐l例》主要有九方面內(nèi)容。

突出科技創(chuàng)新管理優(yōu)化，著力提升科技創(chuàng)新水平

為提高科技創(chuàng)新綜合能力，打破科技成果轉(zhuǎn)化過程中堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入本級政府年度工作報告，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實(shí)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行系統(tǒng)研究部署。二是明確了市縣兩級科學(xué)技術(shù)主管部門，發(fā)改、教育、工信等有關(guān)部門，科協(xié)等人民團(tuán)體在推動科技成果中的工作職責(zé)，形成全市上下齊抓共管科技成果轉(zhuǎn)化的工作格局。三是明確了市縣兩級政府在科技成果轉(zhuǎn)化考核評價和督查檢查等內(nèi)容，同時明確了市縣兩級人大對科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)。

突出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的科技領(lǐng)軍企業(yè)，運(yùn)用財政資金予以相應(yīng)的獎勵或者補(bǔ)助，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)服務(wù)等，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。二是通過科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持能源化工、裝備制造、醫(yī)藥和醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育新型電子顯示、人工智能、“中醫(yī)藥+人工智能”等未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密銜接、深度融合。

突出科創(chuàng)平臺搭建，著力構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化硬支撐

為提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是支持中試基地與公共研究開發(fā)平臺建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)等服務(wù)；二是支持各類機(jī)構(gòu)在咸陽創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園等載體，提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資等服務(wù)。三是支持企業(yè)承接科技成果，并根據(jù)技術(shù)合同成交額或技術(shù)入股情況給予補(bǔ)助。四是鼓勵省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺在咸陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更好地承接市域外高能級科創(chuàng)平臺的成果。同時，在推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，明確了市縣兩級政府及部門建立認(rèn)定、支持、獎勵等制度，提供資金扶持、用地保障、公共服務(wù)采購等方面的責(zé)任與義務(wù)，推動研發(fā)機(jī)構(gòu)在咸陽如雨后春筍般地成長起來。

突出科創(chuàng)人才隊伍建設(shè)，著力匯聚成果轉(zhuǎn)化合力

為持續(xù)樹好“人才是第一資源”理念，拓寬引才視野，深耕育才土壤，優(yōu)化留才生態(tài)，以高質(zhì)量科創(chuàng)人才服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是推動縣級政府建立科技成果轉(zhuǎn)化隊伍，鼓勵高校院所、研究機(jī)構(gòu)的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。二是建立科技咨詢機(jī)制，聘請高層次科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家等擔(dān)任科技顧問，通過購買服務(wù)等方式，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化決策開展科技咨詢。三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍的培養(yǎng)，形成科學(xué)家和工程技術(shù)人員緊密結(jié)合的人才鏈。四是完善服務(wù)體系，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、科研條件、成果轉(zhuǎn)化、職稱評定等方面提供政策支持，在落戶、住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利化服務(wù)。

突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力推動中醫(yī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

為以科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村全面振興，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是市縣兩級政府加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技投入，搭建新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，加強(qiáng)科技特派員隊伍建設(shè)。二是支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技成果向涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶轉(zhuǎn)化。三是加快中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動中醫(yī)藥科技成果應(yīng)用于土壤改良與修復(fù)、化肥替代等領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化改造升級。四是搭建中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，培育中醫(yī)農(nóng)業(yè)人才，推廣中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

突出科技資源開放共享，著力提升科技創(chuàng)新整體效能

為更好發(fā)揮咸陽大型科學(xué)儀器設(shè)施服務(wù)科技創(chuàng)新和社會需求功能，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是要求以財政資金全額或者部分出資購買的科學(xué)儀器、建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施，依法向社會提供開放共享。二是鼓勵研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)對外開放共享科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)等資源，開放共享科技資源。三是支持并引導(dǎo)有關(guān)單位，依托現(xiàn)有科技資源，開展科學(xué)普及活動，在全社會營造熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的濃厚氛圍。通過資源共享，將進(jìn)一步降低企業(yè)科研成本，減少一些高成本研發(fā)設(shè)備購置費(fèi)用，加速科技成果研發(fā)進(jìn)程。

突出成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系

為進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，引育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是明確了成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在科技信息搜集、篩選、分析、加工、發(fā)布，科技成果價值評估、交易代理、轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)孵化等方面服務(wù)內(nèi)容。二是對專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事成果轉(zhuǎn)化活動享受優(yōu)惠政策，提供了法律支撐。三是突出強(qiáng)調(diào)了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)在暢通創(chuàng)新要素有序流動和市場化配置中的重要作用。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，形成貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

突出“財政+金融”聯(lián)動，著力激發(fā)市場潛能

為推動“財政+金融”雙輪驅(qū)動、聯(lián)動發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化，因而《條例》主要作了以下規(guī)定：一是對金融機(jī)構(gòu)開展的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，給予適當(dāng)風(fēng)險補(bǔ)償?shù)?；二是?chuàng)新金融產(chǎn)品，開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)；三是政府投資基金按照市場化原則支持種子期、初創(chuàng)期科技型項(xiàng)目，引導(dǎo)激勵市場化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，建立符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的科技金融服務(wù)體系；四是采用科技創(chuàng)新券等方式，支持中小微企業(yè)購買檢驗(yàn)檢測、技術(shù)中試、技術(shù)中介等創(chuàng)新服務(wù)。

突出科創(chuàng)政策性松綁，著力激活全域創(chuàng)新活力

為落實(shí)好省上的“三項(xiàng)改革”政策，最大限度為科技成果轉(zhuǎn)化松綁，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機(jī)制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化；二是推行職務(wù)科技成果所有權(quán)、長期使用權(quán)和收益權(quán)等改革，深化職務(wù)科技成果單列管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。健全橫向經(jīng)費(fèi)管理制度，支持橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化；三是對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科學(xué)技術(shù)人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬；四是賦予研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對持有科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資的權(quán)利，減少主管部門審批或者備案等環(huán)節(jié)，為科技成果轉(zhuǎn)化松綁；五是建立科技成果轉(zhuǎn)化工作有關(guān)人員考核評價制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為其專業(yè)技術(shù)職稱評審、崗位聘用（任）和考核評價的重要依據(jù)。

“下一步我們將推動《條例》落實(shí)落細(xì)落具體，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”貢獻(xiàn)源源不斷力量，在“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”中彰顯咸陽擔(dān)當(dāng)。”咸陽市委科技工委書記、市科技局局長楊沖鋒表示。