就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。不久前公布的一項數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,江西省通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款直接扶持個人創(chuàng)業(yè)3.26萬人次,帶動就業(yè)18.12萬人次,展現(xiàn)了強勁的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。
黨的十八大以來,政府多措并舉,持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)方面,2021年,國家發(fā)展改革委等部門啟動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,在全國范圍內(nèi)組織實施社會服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”、精益創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等專項行動,為創(chuàng)業(yè)人員提供市場信息、技能培訓(xùn)、資源開放等創(chuàng)業(yè)支持。財政支持方面,中央高度重視做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,提出“支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展”,以及“進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度”,全力支持高校畢業(yè)生、過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、就業(yè)困難人員等通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
各項政策精準發(fā)力,基本打通了創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性循環(huán)。主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展勢頭強勁,重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況良好。截至2023年底,全國登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶,同比增長8.9%;2023年全年新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶,同比增長12.6%。這顯示出我國已形成大眾創(chuàng)業(yè)的總體格局,創(chuàng)業(yè)對于就業(yè)的帶動效應(yīng)不斷增強,為穩(wěn)定就業(yè)形勢、擴大就業(yè)群體起到了積極作用。農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況良好,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)取得積極進展,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
但在實踐中,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功能仍存在諸多堵點。一是部分創(chuàng)業(yè)者缺乏市場經(jīng)驗與資源整合能力。初次創(chuàng)業(yè)者等群體對市場需求把握不準,欠缺對社會資源的整合和積累,難以準確定位自身優(yōu)勢和目標市場,創(chuàng)業(yè)成功率不高。二是一些初創(chuàng)企業(yè)面臨人才、資金等多方面難題。初創(chuàng)企業(yè)難以吸引和留住優(yōu)秀人才,融資渠道有限,面臨各類成本上漲的壓力,導(dǎo)致其生存發(fā)展困難,難以持續(xù)帶動就業(yè)。三是服務(wù)保障體系無法有效支持創(chuàng)業(yè)活動,創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍需優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)的針對性和有效性有待加強。創(chuàng)業(yè)失敗保障機制尚不健全,對創(chuàng)業(yè)者的保障力度不夠。
新時期,應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的放大效應(yīng),實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè),需要針對以上堵點精準施策。
提升創(chuàng)業(yè)者自身素養(yǎng),提高創(chuàng)業(yè)者人力資本水平,形成創(chuàng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。高?;虻胤秸炔块T要構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)準備—創(chuàng)業(yè)過程—創(chuàng)業(yè)結(jié)束”三級培訓(xùn)體系,根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)階段制定相應(yīng)培訓(xùn)項目,既要包括本領(lǐng)域?qū)I(yè)知識,也要包括組織管理、戰(zhàn)略決策、資源整合等能力培訓(xùn),更要包括創(chuàng)業(yè)失敗應(yīng)對能力培養(yǎng),提高創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)水平。
完善創(chuàng)業(yè)扶持體系,加大對初創(chuàng)企業(yè)資金、技術(shù)、場地等支持力度,降低創(chuàng)業(yè)門檻。持續(xù)擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍,降低貸款門檻,簡化審批流程,提高貼息力度,鼓勵創(chuàng)投基金等社會資本支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制,促進高校、科研院所與初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)對接和合作,為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)咨詢等服務(wù)。加大眾創(chuàng)空間、孵化器等建設(shè)力度,為企業(yè)提供低成本、便利化的辦公場所和配套設(shè)施。
健全以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的服務(wù)保障體系,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增強創(chuàng)業(yè)者韌性,激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的引領(lǐng)作用,建設(shè)一站式、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,廣泛開展媒體運營、數(shù)字技能等新模式技能培訓(xùn),建立專家“把脈問診”長效機制,為創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。完善創(chuàng)業(yè)失敗保障機制,適當引入商業(yè)保險機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)保險機制,為創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬容氛圍。 (作者:侯昱薇)