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22日，中國人民銀行就《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細則（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿細化、明確了有關(guān)規(guī)定，督促各支付機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，保護用戶合法權(quán)益，推動支付行業(yè)健康發(fā)展。

作為支付機構(gòu)監(jiān)管的綱領(lǐng)性文件，去年12月發(fā)布的《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》對支付機構(gòu)的準入、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)管職責(zé)等作出了總體規(guī)定。為保障條例落地實施，中國人民銀行研究起草了《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細則（征求意見稿）》，進一步明確了條例中的重要概念及內(nèi)涵，細化行政許可規(guī)定，做好條例銜接性條款承接等。

據(jù)介紹，征求意見稿對照條例體例結(jié)構(gòu)，共六章、八十條，進一步明確了支付機構(gòu)行政許可事項的范圍、許可條件、審批流程等，推進了行政許可工作公開透明、流程規(guī)范。

中國人民銀行有關(guān)人士介紹，此前條例將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩類，但具體分類方式、新舊支付業(yè)務(wù)對應(yīng)關(guān)系等仍有待明確，有必要制定細則明確過渡期安排、新舊支付業(yè)務(wù)銜接方式等。此次征求意見稿規(guī)定，儲值賬戶運營、支付交易處理業(yè)務(wù)分別細分為Ⅰ類、Ⅱ類，并明確新舊分類方式對應(yīng)關(guān)系，有利于推動新舊支付業(yè)務(wù)分類方式平穩(wěn)過渡。

此外，征求意見稿還進一步細化用戶權(quán)益保障機制，并明確了用戶資料和交易記錄保管時限、收費調(diào)整要求等。（記者吳雨）