新規(guī)定出臺，加強標準化監(jiān)管——讓預制菜吃得更放心
2024-03-28 18:59:09
來源：人民日報海外版
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預制菜中不得添加防腐劑、使用預制菜要明示——近日，國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），首次明確預制菜定義和范圍，加強對預制菜的監(jiān)管。對此，消費者怎么看？餐廳、超市如何調(diào)整？將對行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？
明確預制菜范圍
——預制菜應(yīng)當兼具預制化和菜肴的特征，加熱或熟制后方可食用
3月23日是預制菜新規(guī)出臺后的首個周末。記者走訪了北京多家餐廳，無論是消費者還是商家，受訪時都表示知道預制菜有了新規(guī)范，但餐廳多提到目前還未收到具體的通知，有的餐廳明確不會使用預制菜，有的餐廳回應(yīng)稱如果店內(nèi)有不合規(guī)的預制菜品，將及時下架并研究出臺菜單預制菜公示等新的管理辦法。
在北京環(huán)球金融中心的“賣湯”店內(nèi)，冷藏柜中整齊碼放著臘腸、干貝等各類食材，海鮮醬油、醋等調(diào)料一字排開?！拔覀儾皇褂妙A制菜，主打的就是透明公開?！钡陠T對記者說，“各類食材都是原產(chǎn)地空運至北京，在大廳的冷柜里保存并標注好日期以供消費者監(jiān)督?！弊屑氂^察，記者果然在食材包裝袋上看到手寫詳細生產(chǎn)日期的標簽。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)許多餐廳把“不使用預制菜”作為吸引客人的重要元素，在店內(nèi)突出宣傳。
“我們店內(nèi)的菜品是現(xiàn)做現(xiàn)炒，但店內(nèi)會提前準備配好的料包，以提高出菜效率。”在唐宮北京希爾頓店，店員對記者說，“料包都是當天即用，由中央廚房統(tǒng)一制作，不存在添加防腐劑的情況?！辈贿^，店員對預制菜的范圍仍有疑惑：切好的凈菜、批量制作的面點是否算作預制菜？
“預制菜應(yīng)當兼具預制化和菜肴的特征?！眹沂袌霰O(jiān)管總局有關(guān)負責人解釋說，根據(jù)此次新規(guī)，中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍。預制菜應(yīng)突出菜肴屬性，僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品不屬于預制菜。
此外，預制菜定義中強調(diào)加熱或熟制后方可食用。加熱是指將食品加熱到可食用狀態(tài)的過程，即針對已經(jīng)預加工熟制的產(chǎn)品在食用前的簡單復熱。熟制是指經(jīng)炒、炸、烤、煮、蒸等將食品熟制的過程，即在預加工階段并未完全熟制，需要徹底熟制后方可食用。不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。這意味著，目前連鎖餐廳普遍使用的“中央廚房”制作菜肴、再配送至各分店的模式，不屬于此次新規(guī)所定義的預制菜。
在盒馬鮮生線下門店，糖醋里脊、豌豆牛肉粒、三鮮燴魚腐等半成品菜頗受消費者歡迎。配料表中，記者并未看到山梨酸鉀、乳酸鏈球菌素等常用食品防腐劑?！斑@些半成品菜保鮮時長都在5天之內(nèi)，不需要添加防腐劑。”店員說，“我們的半成品菜并非簡單加工的凈菜，大部分食材經(jīng)腌制，配料比例統(tǒng)一，消費者買回家按照步驟炒制即可，銷量很高?！?/p>
“此前，預制菜的門檻比較低，有企業(yè)認為把菜凍起來就能稱作是預制菜?！苯洗髮W食品學院副院長程力說，“由于工藝簡單、可復制性強，大家都會做，就容易形成不規(guī)范的競爭，一些好企業(yè)反倒很難存活下來。”程力告訴記者，為預制菜產(chǎn)業(yè)制定統(tǒng)一標準、進行強有力監(jiān)管一直是業(yè)界期盼。“預制菜的監(jiān)管和制定標準為什么難？因為原料太復雜，一個預制菜可能涉及多個食品原材料、調(diào)料，監(jiān)管起來很有難度。我們一直期待能從國家層面出臺科學、統(tǒng)一的監(jiān)管政策和標準規(guī)則，這樣產(chǎn)業(yè)才能更健康地發(fā)展。通知的出臺給行業(yè)指明了方向，可謂‘及時雨’?！背塘φf。
推廣預制菜明示
——保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，符合規(guī)模化、標準化、潔凈化、規(guī)范化要求
對于預制菜，消費者看法不一。有的消費者談“預”色變，有的消費者則覺得“味道至上”。
預制菜可大致分為三類：簡單復熱即可食用的冷凍產(chǎn)品、需要一定烹飪工具如空氣炸鍋等的煎炸類食品、對消費者烹飪技術(shù)有一定要求的半成品菜?！斑@3種預制菜的制作難度依次遞增，便捷程度則依次遞減。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從口感上說，半成品菜最有“鍋氣”、最好吃，煎炸類食品次之，冷凍產(chǎn)品對口感的復原度最低。
“我對預制菜的顧慮并不深。”家住上海的95后姑娘賈熙媛說，“上班太忙，平時自己很少做飯，但是我很喜歡研究空氣炸鍋食品，小酥肉、雞塊、烤雞翅等我都‘囤’了不少，想吃的時候拿出來不用解凍，用空氣炸鍋烹飪很方便。只要好吃，添加劑符合國家食品安全標準，我就不在乎是不是預制菜?！钡琴Z熙媛認為，外賣平臺上的一些小飯館中預制菜比例頗高，宮保雞丁、牛肉蓋飯等菜品口感幾乎一致。“之前點外賣的時候我問過商家是不是預制菜，商家一概否認了。希望新規(guī)的出臺能讓商家盡快公示菜單中哪些是預制菜，我也好吃得放心?！彼f。
推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，是保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，回應(yīng)社會關(guān)切的重要舉措。國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第八條規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。目前消費者普遍關(guān)注餐飲環(huán)節(jié)預制菜使用情況，期待餐飲商家公示預制菜使用情況。
北京小伙陳遠則對所有的預制菜品“敬而遠之”。“我認為中餐最大的特點就是有‘鍋氣’。簡單復熱就能吃的預制菜，口味統(tǒng)一、沒有‘鍋氣’，怎么都覺得不如現(xiàn)做現(xiàn)炒的好吃。”陳遠說，“除此之外，我還擔心預制菜原材料是否健康安全、添加劑是否符合國家標準。我不希望口味多元化的中餐變成工業(yè)化產(chǎn)品，失去美食的‘靈魂’?！?/p>
為回應(yīng)消費者對于預制菜食品安全的顧慮，國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，預制菜應(yīng)當具備和符合規(guī)模化、標準化、潔凈化、規(guī)范化食品生產(chǎn)加工特點和要求，更好發(fā)揮食品工業(yè)化優(yōu)勢作用。“企業(yè)生產(chǎn)預制菜應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可，符合國家關(guān)于預包裝食品法律法規(guī)和標準有關(guān)要求，加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全環(huán)節(jié)的風險管控。”該負責人說，“考慮到連鎖餐飲企業(yè)廣泛應(yīng)用中央廚房模式，其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，應(yīng)當符合餐飲食品安全的法律法規(guī)和標準要求?！?/p>
研究制定統(tǒng)一的國家標準
——統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標準，明確規(guī)范預制菜食品安全要求
消費者在追求快捷便利美味的同時，對預制菜使用防腐劑十分關(guān)注。
國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹，預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。
“這也是兼顧產(chǎn)業(yè)實際的做法，有助于引領(lǐng)預制菜產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展?！背塘榻B，食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，沒有使用防腐劑技術(shù)必要性。“食品安全與添加防腐劑不是‘二選一’?，F(xiàn)有其他食品工藝，足以為預制菜品安全保駕護航，比如速凍和全程冷鏈以及包裝技術(shù)的升級迭代?！背塘φf，“預制菜在生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售過程中，對環(huán)境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應(yīng)當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預制菜應(yīng)嚴格符合相應(yīng)的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。”
日前召開的第二屆中國國際預制菜產(chǎn)業(yè)大會上發(fā)布的《2023年中國預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》顯示，2023年中國預制菜市場規(guī)模為5165億元，同比增長23.1%，預計到2026年有望超過10720億元。
預制菜市場規(guī)模龐大，但還缺少統(tǒng)一的國家標準。記者在采訪中了解到，目前國內(nèi)預制菜行業(yè)相關(guān)標準多以團體標準、地方標準為主，統(tǒng)一的國家標準尚待補充。西北農(nóng)林科技大學食品學院副院長王云陽對記者表示，中國傳統(tǒng)菜系龐大，烹飪技術(shù)復雜，依賴廚師的技藝，所以中餐整體的標準化程度一直相對較低。“這也說明國內(nèi)預制菜市場有很大的發(fā)展空間。如今市場的火熱也帶動國內(nèi)食品科技發(fā)展進入快車道，食品科技的合理應(yīng)用將推動預制菜更好發(fā)展。”王云陽說。
《通知》明確，要研究制定預制菜食品安全國家標準。統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標準，明確規(guī)范預制菜食品安全要求。業(yè)內(nèi)人士認為，國家標準為監(jiān)管部門提供監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)，也為經(jīng)營者劃定了合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營紅線，還為消費者依法維權(quán)提供了有力保障。以前預制菜的概念不夠明確，制定統(tǒng)一國家標準也比較困難，隨著有關(guān)規(guī)則制度的完善，預制菜的概念和范圍也越來越明確，這為制定預制菜國家標準和促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了機會。（記者 孔德晨）
責任編輯：薛景爍
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