深入推進全面從嚴治黨 為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
2023-11-16 16:58:48
來源：西部決策網(wǎng)
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國有企業(yè)黨建工作會議提出總的要求是堅持黨要管黨、從嚴治黨。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央把握新時代歷史方位，以強烈的歷史自覺、歷史主動，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的戰(zhàn)略部署，是馬克思主義建黨學說同中國共產(chǎn)黨建設實際相結(jié)合的重大理論和實踐成果，具有重要時代價值和深遠歷史意義。黨的二十大報告在第一、三部分系統(tǒng)總結(jié)了全面從嚴治黨和黨的全面領導的成功經(jīng)驗，分析了十年前存在的突出矛盾和問題以及目前依然存在的不足和困難，第十五部分全面系統(tǒng)闡述了深化全面從嚴治黨新的戰(zhàn)略部署。
一、新時代堅持全面從嚴治黨的重大意義
全面推進從嚴治黨是“四個全面”總體戰(zhàn)略部署的主要組成部分和基本保證條件，是解決黨目前面臨一系列現(xiàn)實問題的必然要求，是總結(jié)黨歷史發(fā)展經(jīng)驗的必然結(jié)論，是鞏固黨執(zhí)政地位的緊迫任務。
1、堅守黨的初心使命的本質(zhì)要求。《黨章》開宗明義，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的二十大報告強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨。黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。這樣的初心使命、性質(zhì)宗旨，決定了我們黨能夠以徹底自我革命精神檢視自身、直面矛盾問題，堅決同一切損害黨的先進性和純潔性的因素作斗爭，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，使廣大人民群眾信賴黨、支持黨，堅定跟黨一起團結(jié)奮斗。走過百年歷程，黨依靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，依靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，保證自身不斷發(fā)展壯大，保證事業(yè)不斷取得勝利。黨要永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，就必須初心不改、使命不移，自覺以全面從嚴治黨凝聚黨心民心。
2、鞏固黨的長期執(zhí)政地位的必然選擇。黨的二十大報告告誡全黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。進入新時代，面對一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，特別是落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，較為嚴重的特權思想和特權現(xiàn)象，屢禁不止的“四風”問題和觸目驚心的貪腐問題，黨中央審時度勢、果敢抉擇，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以頑強意志和堅韌定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開辟了百年大黨自我革命的新境界。邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們處在一個既充滿挑戰(zhàn)也充滿希望的時代，必將遇到許多可以預料和難以預料的風險考驗，必須增強憂患意識，做到居安思危，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，確保黨和國家長治久安。
3、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保障。黨的二十大報告指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。黨要團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須把黨建設好建設強。進入新時代，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的重大時刻，黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨，校正了黨和國家事業(yè)的前進航向，凝聚起團結(jié)奮斗的磅礴偉力，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、贏得新時代中國特色社會主義歷史性勝利提供了根本保證。展望新征程新任務，中華民族復興偉業(yè)前途光明、任重道遠，必須堅持全面從嚴治黨不動搖，永葆黨的先進純潔和強大生命力。
二、新征程國有企業(yè)深入推進全面從嚴治黨的重要價值
長期以來，作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要方面，國有企業(yè)改革不僅在宏觀上推進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，保證了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定運行，增強了整體經(jīng)濟的國際競爭力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的條件和強有力的支撐，而且在微觀上培育和打造了一批具有較強活力、控制力、影響力和抗風險能力的新型國有企業(yè)，同時催生與激活了一批頗具創(chuàng)造力、成長性與競爭力兼具的民營企業(yè)，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎。然而，當前國有企業(yè)總體上仍然存在“大而不強”、布局偏“重”、體制不順、機制不活、動力不足等現(xiàn)實問題，當前國有企業(yè)改革步入了深水區(qū)和攻堅期，目標方向就是要通過體制機制改革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和強身健體，推動國有企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。2018年政府工作報告也明確提出，“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列”。
1、全面從嚴治黨是企業(yè)推進深化改革的利器。國有企業(yè)要解決當前存在的“大而不強”、布局偏“重”、體制不順、機制不活、動力不足等問題，應該從頂層設計開始，黨政共同研究、強化統(tǒng)籌兼顧、加大執(zhí)行力建設，才能順利推進，取得實效，而全面從嚴治黨既能進一步強化黨組織在企業(yè)的作用發(fā)揮，也能夠?qū)φw統(tǒng)籌和強化執(zhí)行的監(jiān)督督導，是深化改革不可或缺的法寶。一是必須加強黨的領導。企業(yè)的屬性是以盈利為目的，也導致許多國有企業(yè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營，不重視黨建工作，或者是說起來重要，做起來不要，黨建工作在國有企業(yè)虛化、弱化、淡化等問題較為突出，尤其在“三重一大”決策中，有些決策流程不規(guī)范，有些決策過程走樣子，無法完全體現(xiàn)黨組織的作用，因此加強黨的領導顯得尤為重要。二是必須統(tǒng)籌兼顧。國企改革要革除舊弊、創(chuàng)新發(fā)展，肯定會打破固有平衡，難免會動一些人的奶酪，不是短期可以完成的，但也不能沒有目標，所以必須統(tǒng)籌兼顧，既要確保改革順利推進，切實解決影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石，又要維護社會的穩(wěn)定性。三是必須加大執(zhí)行力建設。推動部署落地的根本是執(zhí)行，深入改革過程中，肯定會遇到這樣或那樣的問題，也會遇到困難或者硬骨頭，強有力的執(zhí)行才能確保各項工作落實到位，才能確保取得實效。
2、全面從嚴治黨是企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的重要保障。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標是盈利水平提升、資產(chǎn)增值保值、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、生產(chǎn)過程安全等。要實現(xiàn)這些目標，企業(yè)應該以問題為導向，進一步加強基礎管理，細化管理目標，降低生產(chǎn)成本，強化過程控制，步步為營，方能取得實效。全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一就是對企業(yè)發(fā)展過程中存在的重難點工作，進行監(jiān)督、提醒，明確責任目標、確定責任人、制定時限，確保這些工作落實到地，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。
3、全面從嚴治黨是企業(yè)營造良好氛圍的重要抓手。良好的文化氛圍、人際關系和工作環(huán)境是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。營造風清氣正的氛圍，可以提升團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力，可以發(fā)揮職工的主觀能動性，讓干部職工牢固樹立正確的人生觀、道德觀和業(yè)績觀，將主要精力和思考投入到為企謀發(fā)展上來。同時，在干事創(chuàng)業(yè)中，個人得到成長，薪酬掛線增長，實現(xiàn)企業(yè)的目標與個人的目標達到統(tǒng)一。全面從嚴治黨能夠提升干部和黨員的政治站位，使他們從思想上愿意帶領員工率先垂范，從行動上堅定支持組織的決策，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的氛圍。
三、深入推進全面從嚴治黨，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨建工作會議，明確了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，強調(diào)了國有企業(yè)發(fā)展必須堅持兩個“以一貫之”，對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了總的要求，指明了發(fā)展方向。一是國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。二是國有企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。也就是說首先必須堅持黨的領導、加強黨的建設，這是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。三是總的要求是：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領導人員隊伍；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。”
全面從嚴治黨在國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中發(fā)揮著重要的作用，既有引領作用，又有監(jiān)督作用；既有警示作用，又有震懾作用。因此，結(jié)合企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展需求，就全面從嚴治黨在企業(yè)落地生根、開花結(jié)果談以下幾點思考。
1、強化政治監(jiān)督，深刻領悟“兩個確立”。政治監(jiān)督是全面從嚴治黨的首要工作，企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從思想上、行動上與黨的部署安排保持統(tǒng)一。抓好政治督導應該將黨的二十大精神學習宣傳貫徹和黨章執(zhí)行情況作為重點，以高度的責任感使命感督促推動各級黨組織和黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。在督促學懂弄通做實上下功夫，感悟職責使命，提升監(jiān)督能力，在確保政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、凈化政治生態(tài)上找準工作著力點。堅持抓常抓細抓長，在深入持久上下功夫，將黨的二十大精神常態(tài)化學習宣傳貫徹落實到今后的具體工作中去。
2、夯實基礎管理，強化責任落實。國有施工企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓好事關企業(yè)發(fā)展的基礎工作和核心工作，即安全發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展、效益發(fā)展。所以，應該聚焦安全生產(chǎn)、民企清欠等問題，周密部署、細致排查，強化監(jiān)督檢查，提前消化各類風險隱患。開展好鐵路虧損項目治理專項再監(jiān)督工作，督促業(yè)務部門做好虧損項目止虧治虧、挖潛增效，提升項目管理質(zhì)效。將通過黨委巡察、黨建責任制考核、定期談話、監(jiān)督檢查等方式，推動全面從嚴治黨“兩個責任”層層壓實、層層落實。同時，健全問題約談和黨內(nèi)問責機制，督促各項目黨組織和黨員干部切實履行管黨治黨責任。
3、緊盯關鍵崗位，做細日常監(jiān)督。國有施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本在人，要抓好全面從嚴治黨，必須堅持問題導向，緊盯關鍵崗位、重點人員，在加強常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督上下功夫。緊盯“一把手”及同級班子，對存在個人專斷獨行或少數(shù)人決定、決策事項違反黨中央重大方針政策等問題，加大監(jiān)督力度。緊盯“職能部門”，督促各業(yè)務部門認真履行監(jiān)督職能和后臺管控職責，提升項目創(chuàng)效能力。緊盯“年輕干部”，做好年輕干部的教育和監(jiān)督，從思想、工作、作風、紀律等方面全方位加強教育管理監(jiān)督。緊盯“項目關鍵崗位”，加強機關、項目兩級風險防控體系建設，確保關鍵崗位人員履職盡責。
4、強化作風建設，持續(xù)正風肅紀。“作風建設永遠在路上”。企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也應該從作風建設抓起，大力弘揚勤儉之風，嚴格貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要指示精神。嚴格落實集團公司“勤儉辦企業(yè)十不準”要求及《關于對內(nèi)部違規(guī)吃請送禮等問題加強監(jiān)督問責的九條措施》。嚴格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜若干規(guī)定，倡導新風正氣，抵制大操大辦和鋪張浪費的不良習俗。監(jiān)督推動兩級領導干部發(fā)揮示范引領作用，以上率下，帶頭反對特權思想、特權現(xiàn)象，堅決反對鋪張浪費，帶頭遵守紀律要求，不越底線紅線，主動接受職工群眾監(jiān)督。切實加大兩級執(zhí)行力建設，對重點工作安排、重要決策落實不力的，進行嚴格追責。嚴格執(zhí)行會議計劃管理，堅持少開會、開短會、少陪會，切實提高會議質(zhì)量。努力打造“一路清風”廉潔文化品牌建設相關要求，制定完善貫徹方案及執(zhí)行措施，使廉潔文化建設落地生根，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。
5、強化紀律審查，堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖。始終保持正風肅紀、懲腐肅貪不松勁，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制。加強源頭預防，對于新開工項目、新提拔任用人員將開展廉潔教育、監(jiān)督檢查、提醒談話等工作，做好教育預防。積極拓展線索渠道，通過內(nèi)部巡察、日常監(jiān)督檢查、審計等手段，拓展問題線索渠道，嚴肅執(zhí)紀問責。突出重點懲腐，聚焦招標采購、勞務隊伍選用、資金結(jié)算等重點領域關鍵環(huán)節(jié)，嚴懲靠企吃企、設租尋租、利益輸送、化公為私等違紀違法行為，嚴肅查處未簽合同先實施、材料超耗應扣未扣、違規(guī)使用零工機械等頑疾問題。
堅持黨的領導，加強黨的建設、從嚴治黨，是治黨、治國、治企的重要保障，是提升國有企業(yè)黨的領導干部管理水平的有效手段，是規(guī)范國有企業(yè)管理行為的根本措施，是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點工作落地的重要方法，更是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證。（文/中鐵一局第七工程公司紀委書記、黨委副書記 劉永慶）
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