西部決策網(wǎng)訊(記者帥華鋒 張隴峰)如何貫徹落實習近平總書記關于“中國不能成為訴訟大國,這是我國國情決定的”重要講話要求?如何“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量”?在11月2日召開的寶雞市調(diào)解暨訴源治理工作推進會上,寶雞中院黨組書記、院長尤青通報了全市訴源治理工作開展情況,分析存在的問題,并安排下一步工作。
通報指出,在健全訴源治理保障機制方面,全市兩級法院均成立訴源治理工作專班,市法院與市人社局、市信訪局聯(lián)合印發(fā)訴源治理文件2份,各縣區(qū)法院與相關政府部門、社會團體等具有解紛職能的單位聯(lián)合印發(fā)文件51份,為推動形成黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障的訴源治理大格局打牢了基礎。在構建協(xié)同共建解紛體系方面,全市法院已與公安局、司法局、婦聯(lián)、工商聯(lián)等53個市、縣、區(qū)政府職能部門、社會團體等建立訴調(diào)對接機制,建立“特邀調(diào)解員名冊”和“特邀調(diào)解組織名冊”,加快推進人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等調(diào)解資源向人民法院調(diào)解平臺集約,實現(xiàn)預警、分流、化解、調(diào)解、司法確認等全流程在線辦理,目前共有100家調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺,聘請?zhí)匮{(diào)解員692人,訴前調(diào)解委派糾紛25185件。在提升訴源治理工作效能方面,全市法院認真分析案件糾紛地域分布及類型化、行業(yè)化高發(fā)、多發(fā)成因,加強與公安、檢察、政府相關職能部門聯(lián)動,積極發(fā)送司法建議,推動糾紛訴前化解,有力促進訴源治理、綜合治理。市法院依托人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務平臺匯聚的審判資源信息,按照“經(jīng)濟社會運行司法指數(shù)”框架和指標,對全市2023年上半年經(jīng)濟社會運行情況進行了“數(shù)字體檢”,提出風險防范建議向市委專題報告,受到市委主要領導批示肯定。岐山縣法院 運用府院聯(lián)動機制,成功化解580名鴿友要求支付賽鴿比賽獎金糾紛,被評為全省法院訴源治理十大典型案例。
統(tǒng)計顯示,今年1-10月,全市一審新收民事、行政案件36589件,同比增長7.08%,并未實現(xiàn)案件數(shù)量由增轉(zhuǎn)降,反映出全市在適用多元糾紛解決機制推動矛盾糾紛源頭化解方面還存在短板弱項。尤青院長分析認為有四方面原因:一是對訴源治理工作認識不夠到位,二是府院聯(lián)動整體進展不夠迅速,三是司法推動作用發(fā)揮不夠有力,四是訴源治理宣傳成效不夠充分。
如何全力推動全市訴源治理工作不斷向前邁進,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的寶雞新篇章貢獻更大智慧和力量,尤青院長提出四方面意見。
要加強督導考核力度。加大對各縣區(qū)、各部門落實省市訴源治理工作會議精神情況的督導檢查,督促各縣區(qū)、各部門提高認識,采取切實有效舉措,盡快提高全市訴源治理工作能力和水平。要嚴格落實訴源治理考核細則,加強調(diào)研和分析研判,找準問題癥結,通過到先進地區(qū)“取經(jīng)”、創(chuàng)新工作舉措等形式,盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。
要提升數(shù)據(jù)服務效能。積極推進“村居微法庭”“法務庭”“共享法庭”建設,將數(shù)據(jù)聯(lián)至鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)處化解中心、聯(lián)至大的社區(qū)和大的村組,為人民群眾提供更加便捷的多元解紛服務,為實現(xiàn)訴源治理新格局中從公民個人到省市平臺五級縱向聯(lián)運預防化解矛盾糾紛提供科技支撐。
要強化司法推動作用。全市法院要加強與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、社會團體的溝通交流和工作銜接,助力發(fā)揮類型化、專業(yè)化調(diào)處化解優(yōu)勢,從源頭上預防矛盾糾紛發(fā)生。要深入研判類案多發(fā)高發(fā)、大幅上升的原因,及時發(fā)送司法建議,當好行業(yè)治理、社會治理的“啄木鳥”。要加強司法數(shù)據(jù)的分析運用能力,及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的形成原因、反映的社會治理風險隱患,研究提出切實可行的化解措施向黨委匯報以解決深層次問題。要培樹“一個糾紛、一次解決”“審理一案、治理一片”理念,抓好法院內(nèi)部訴源治理,最大限度防止衍生案件發(fā)生。
要注重經(jīng)驗宣傳推廣。廣泛征集典型案例,組織開展學習交流和調(diào)研考察,挖掘形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法,努力打造富有地域特色的寶雞訴源治理品牌,形成示范帶動效應,從源頭上減少訴訟增量,使矛盾妥處在當下、化解在基層,確保全市案件增量有效控制。要積極對接新聞媒體,充分運用法院自媒體,適時召開新聞發(fā)布會,大力宣傳訴源治理工作的典型案件、經(jīng)驗做法和府院聯(lián)動成效,不斷提升訴源治理工作的影響力,提高人民群眾對訴源治理工作的信任度和認同感。