陜西省政協(xié)委員張宗建議：陜西在香港發(fā)起設(shè)立數(shù)十億美元規(guī)模引導基金
2023-11-06 09:54:00
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（記者 劉玉 張寶勤） 陜西省政協(xié)十三屆一次會議期間，省政協(xié)常委、華潤資本管理有限公司副總經(jīng)理兼首席投資官張宗建議陜西在香港發(fā)起設(shè)立數(shù)十億美元規(guī)模引導基金，在政協(xié)委員和有識之士中引起較大反響。此舉將充分放大政府基金的引導作用，減少與其他內(nèi)地政府間招商引資的激烈競爭，在更高層面、更高質(zhì)量開創(chuàng)陜西省對外開放新格局，以在單個子基金中出資不超過30%計算，可撬動百億美元的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，帶動千億美元項目投資總規(guī)模的杠桿效應。
張宗委員是在題為《關(guān)于善用香港金融資源開創(chuàng)高質(zhì)量對外開放新格局的提案》中，提出這一建議的。
近年來，陜西省利用產(chǎn)業(yè)基金招商引資已取得較好成績。省政府投資引導基金聚焦23條產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，積極吸納社會資本設(shè)立、分階段布局相關(guān)子基金，共設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金11只，基金規(guī)模103.7億元人民幣，撬動社會資本近4倍。各子基金已完成投資31億元人民幣，投資項目32個。其中，陜西最大的創(chuàng)新驅(qū)動平臺秦創(chuàng)原平臺充分發(fā)揮“孵化器”、“加速器”、“促進器”作用，引導國企創(chuàng)新中心孵化出一批優(yōu)秀項目。
由于模式簡單的人民幣基金招商引資面臨越來越同質(zhì)化的競爭，各地資源爭搶激烈，招商成本越來越高，張宗由此考慮以創(chuàng)新思維、全球視角開創(chuàng)基金招商新思路，發(fā)揮國資龍頭企業(yè)、境外窗口單位的引領(lǐng)作用，率先嘗試以美元引導基金招商引資，并以此為抓手通過“返投落地”等方式引導海外優(yōu)質(zhì)外資外企落戶陜西。
張宗建議積極發(fā)揮龍頭陜企、陜西在港窗口單位引領(lǐng)作用，充分利用香港金融市場，籌集低成本資金。香港金融市場發(fā)達，資金遠較內(nèi)地充裕，可由省政府相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，推動各級政府投資平臺、窗口單位以及各類大型陜企，充分利用香港金融市場發(fā)債、再融資，為進一步發(fā)起引導基金儲備外幣資金做準備。
與此同時，張宗建議統(tǒng)籌合力，發(fā)起設(shè)立政府引導美元基金，通過基金投資、項目直投為本地引入優(yōu)質(zhì)外資外企。在港內(nèi)地窗口單位慣常將發(fā)債、再融資獲得的低成本資金用于債券投資、資金拆解等再投資，財務回報并不可觀，更未創(chuàng)造重要的戰(zhàn)略價值?？捎烧嚓P(guān)部門統(tǒng)籌合力，匯聚陜資陜企在香港市場籌集的低成本資金，同時引入香港本地資金，共同發(fā)起設(shè)立較大規(guī)模的政府引導美元基金。
具體而言，投資美元子基金方式即引導基金通過投資海外資源豐富、管理能力優(yōu)秀、配合陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的頭部美元基金管理機構(gòu)，聚焦陜西省外向型經(jīng)濟發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)，投資境外企業(yè)，并引導被投資企業(yè)或其中國總部落戶陜西。產(chǎn)業(yè)直投方式即引導基金從所投資的子基金項目庫中，進一步挑選契合陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，加碼投資該境外企業(yè)；或與該企業(yè)共同投資設(shè)立境內(nèi)合資公司，將中國運營總部落在陜西。
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