求解“超齡打工人”困境
2023-10-30 15:15:59
來源：澎湃新聞
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偽造、變造、買賣身份證件，屬于違法犯罪行為。類似的“超齡打工人”為了打工糊口而非法購買、偽造、冒用身份證件的案件，在全國各地已經(jīng)發(fā)生過很多起。
年過六旬的李某某購買了8張居民身份證， 不僅自己用，而且還給工友用。但是，上海市虹口區(qū)檢察院還是決定對他不起訴。這背后是“超齡打工人”掉入制度縫隙中的尷尬。
李某某超過了60歲，是家庭唯一的勞動力，需要照顧殘疾的妻子和子女。而這個超過法定退休年齡的歲數(shù)，讓他很難被工地錄用，導(dǎo)致他無工可打。于是他以每張150元的價格買了8張身份證，用來偽造年齡信息。今年4月，他因為涉嫌買賣身份證罪被警方抓捕，之后移送檢察院審查起訴。
檢察機關(guān)認為，李某某系初犯、偶犯，且沒有從中牟利，主觀惡意相對較小，特別是考慮到超過60歲的“超齡打工人”，在招工市場上很容易遭拒的客觀現(xiàn)實，決定對李某某不予起訴，并進行了訓(xùn)誡教育，讓其體悟自己錯誤行為。
檢察機關(guān)不起訴的決定，體現(xiàn)了法律應(yīng)有的溫度，是對處于特定困境當中的弱勢群體的關(guān)懷。反過來說，當一個超過法定退休年齡的老人，希望用自己的勞動養(yǎng)活自己，卻不得不走上犯罪道路時，該全面著手解決這背后的制度性問題了。
偽造、變造、買賣身份證件，屬于違法犯罪行為。類似的“超齡打工人”為了打工糊口而非法購買、偽造、冒用身份證件的案件，在全國各地已經(jīng)發(fā)生過很多起。在這些個案當中，平時老實巴交、從事著繁重的體力勞動的打工者，在人生中第一次成了“犯罪嫌疑人”。
2019年起，全國多地發(fā)布建筑業(yè)“清退令”，要求清退60周歲以上男性、50周歲以上女性打工人。除了安全生產(chǎn)方面的考慮，更關(guān)鍵的是，這些超過法定退休年齡的勞動者，不能夠進入現(xiàn)行社會保障、工傷保險的覆蓋范圍之內(nèi)。
這意味著，用人單位不能為其繳納社會保險、工傷保險，一旦發(fā)生傷亡事故，用人單位就需要承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，這對于很多單位來說是不能承受之重。于是，越來越多的單位，特別是建筑工地，選擇拒絕“超齡打工人”。結(jié)果很多高齡打工人鋌而走險，選擇了購買假身份證的違法不歸路。
這就形成了一個糟糕的惡性循環(huán)。“超齡打工者”有勞動意愿，有勞動能力，愿意自食其力，另一方面現(xiàn)行的勞動法規(guī)、社保體系、工傷制度，卻不接納這些人作為合法的“勞動者”，甚至他們都不能和用工單位構(gòu)成合法的勞動關(guān)系。比如限行《勞動合同法實施條例》第二十一條明確規(guī)定，“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止”。
于是，要么超齡打工人裸奔于工傷風(fēng)險之下，沒有保障；要么用工單位裸奔在工傷賠償?shù)娘L(fēng)險之中。要化解“超齡打工人”盜用身份證這個刑事犯罪問題，需要解決這個特定群體的社會保障。
中國已進入中度老齡化社會。不妨在宏觀政策上統(tǒng)籌考慮，做出頂層設(shè)計，及時推動修改參保年齡的改革， 接納超齡勞動者繳納社會保險費，讓這些勞動者能夠根據(jù)自己的意愿，有尊嚴、有保障地勞動，也要讓用人單位沒有后顧之憂。
這起不起眼的小案子，背后確實涉及到數(shù)以千萬的“超齡打工人”的社會保障缺口，這些人可能是家庭里面的頂梁柱，是小區(qū)里任勞任怨的大爺，是食堂里干活麻利的阿姨，他們打工的合法權(quán)利應(yīng)該得到保障。
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