魅力小城綻新顏 市民歡欣齊點(diǎn)贊——對(duì)鎮(zhèn)安縣政協(xié)2022年“一號(hào)提案”采納落實(shí)情況的調(diào)查
2023-10-24 10:04:35
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，山大溝深、人多地少。尤其是縣城區(qū)空間狹小，十分擁擠，加之城市上空的電力、通信、有線電視等各類管線縱橫交錯(cuò)、相互纏繞猶如“蜘蛛絲”一樣，成了市民解不開的“心結(jié)”。鎮(zhèn)安縣政協(xié)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聚焦“一廳四地”的目標(biāo)定位，針對(duì)城區(qū)線雜亂無(wú)章的現(xiàn)狀，一道圍剿老舊小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”、還城市天空“無(wú)線美”的提案脫穎而出，成為2022年縣政協(xié)確定的“1號(hào)提案”，得到縣委縣政府廣泛關(guān)注和認(rèn)可，兩年多來持續(xù)跟蹤督辦，已取得較好成效。
動(dòng)議——幾番研討 精準(zhǔn)選題
去年以來，縣政協(xié)按照“縣委有所思、政協(xié)有所為”的思路，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、民主協(xié)商的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)縣城區(qū)各種線桿遍布大街小巷，各類線纜盤踞空中，密密麻麻的電線、電纜縱橫交錯(cuò)，猶如一張張“蜘蛛網(wǎng)”在人們的頭頂，不僅影響市容市貌，也存在安全隱患。鎮(zhèn)安縣政協(xié)圍繞雨污分流、線纜落地、桿線遷移、健身步道等“精致鎮(zhèn)安”城市建設(shè)內(nèi)容，組織152名市、縣政協(xié)委員深入開展“進(jìn)會(huì)議、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)城鎮(zhèn)（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)政府”“五進(jìn)”調(diào)研活動(dòng)，一場(chǎng)場(chǎng)協(xié)商走訪座談會(huì)、一次次調(diào)研活動(dòng)密集展開，一條條意見建議逐一過堂。研討、爭(zhēng)論，碰撞、共鳴，大家最終決定將切入點(diǎn)定在“城市上空‘蜘蛛網(wǎng)’亂象如何破解”上，列出問題清單、措施清單、責(zé)任清單200多條，字字珠璣、條條入心，形成《加快推進(jìn)城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)的提案》，該提案在十屆政協(xié)一次會(huì)議上被確定為2022年度一號(hào)提案。之所以被確定為“一號(hào)提案”，是因?yàn)樗w現(xiàn)了廣大市民的無(wú)限期待、反映了廣大市民的強(qiáng)烈心聲、承載了廣大市民的真誠(chéng)夙愿。
督辦——切中要害 見事見人
聚焦城市上空“蜘蛛網(wǎng)”頻現(xiàn)的原因是什么？該如何解決？“保護(hù)歷史文脈，提升城市品質(zhì)”等主題，鎮(zhèn)安縣政協(xié)整理形成的三份提案督辦專報(bào)，對(duì)“一號(hào)提案”對(duì)癥開出了“三劑藥方”，得到縣委書記馮朝勇、縣長(zhǎng)袁禮鋒同志的批示，相關(guān)部門和屬地在規(guī)劃論證、實(shí)施建設(shè)中認(rèn)真吸納建議，有力促進(jìn)了“一號(hào)提案”辦理落到實(shí)處。
第一劑藥方：資金哪里來？城市建設(shè)提升改造需要大量“真金白銀”，僅城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)一次性就要投入1.5億，這對(duì)一個(gè)地方財(cái)政收入只有2.5億元的脫貧縣來講，面臨著巨大的籌資壓力。如何破解資金瓶頸成為擺在縣委、政府面前一道繞不開的難題？對(duì)此，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門多次外出考察學(xué)習(xí)，最后商定委托陜西黃鉞集團(tuán)新基建有限公司實(shí)施城區(qū)線纜落地工程建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由該公司自籌，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則，建成后通信管溝產(chǎn)權(quán)歸該公司所有，并將已建成管道租用給各通訊企業(yè)，逐年收取建設(shè)費(fèi)用。同時(shí)，各通訊企業(yè)通過向上級(jí)公司爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，解決線纜落地資金缺口，同步解決了弱電線纜落地資金難題。
第二劑藥方：提案咋督辦？“重事”之前先重視，重視之后當(dāng)“重事”。縣上成立由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、住建等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、縣城管局、縣交管大隊(duì)、永樂街辦及五家通訊企業(yè)積極配合，全力推進(jìn)。為更好推進(jìn)“一號(hào)提案”辦理，縣政協(xié)創(chuàng)新開展了“五力”“五融”“五步”系列督辦活動(dòng)。匯聚“五力”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)鼎力領(lǐng)辦、職能部門全力承辦、政協(xié)專委會(huì)合力協(xié)辦、政協(xié)委員給力督辦、市民代表和專家學(xué)者齊力參辦。堅(jiān)持“五融”，即把提案督辦融入政協(xié)日常工作、融入專題調(diào)研、融入民主監(jiān)督、融入“有事好商量”協(xié)商議事、融入“為民辦實(shí)事”之中。強(qiáng)化“五步”，即：一訪（訪提案人問初衷），二走（走進(jìn)基層查實(shí)情），三商（開門協(xié)商提建議）、四督（督辦協(xié)商促落實(shí)）、五看（評(píng)議結(jié)果回頭看）。去年8月，鎮(zhèn)安政協(xié)召開提辦雙方見面會(huì)，組織提案督辦小組，主辦、會(huì)辦單位外出實(shí)地調(diào)研；今年5-6月，組織委員深入社區(qū)，開展“一號(hào)提案”“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)15場(chǎng)（次），廣泛聽取群眾意愿訴求；7月，召開政協(xié)常委會(huì)，專題協(xié)商推進(jìn)。
第三劑藥方：進(jìn)展怎么樣？鎮(zhèn)安縣在實(shí)施城市面貌更新中，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，在推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，著重從城市空間形態(tài)、建筑風(fēng)格、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、高層布點(diǎn)及夜間亮化等方面入手，實(shí)施了城區(qū)雨污分流、老舊小區(qū)改造、危舊房棚改、違建拆除、城區(qū)河道改造、示范路提升改造、城區(qū)健身步道、口袋公園、城區(qū)道路“白改黑”建設(shè)等提升工程。目前已建成管溝29.5公里，管程228公里，人井370個(gè)，手井194個(gè)。一期工程高速路口至開元示范段18公里全面落地建成，二期工程文衛(wèi)路、后街、前街西段、西環(huán)路、校場(chǎng)路，西溝路、舊寺街、櫻花路、102省道（火車站橋頭至表功鋪段）11.5公里也已基本完成。還建設(shè)了休閑健身步道16.1公里，口袋公園13個(gè)，城區(qū)綠化面積增加5.2萬(wàn)平方米，使城區(qū)功能更全、環(huán)境更美、交通更暢、生活更便捷，不斷刷新著魅力山城的歷史紀(jì)錄。
成效——吹糠見米 順應(yīng)民意
“編筐編簍，重在收口”，提案辦理的成色如何，最終要靠推動(dòng)問題解決成效來檢驗(yàn)。“四個(gè)變化”飽含著人民群眾的期盼心聲，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，努力為城市建設(shè)、民生福祉貢獻(xiàn)更多政協(xié)智慧和力量。
一是大街小巷變“美”了。隨著城市地下管網(wǎng)建設(shè)的深入推進(jìn)，最直觀的就是空中“蜘蛛網(wǎng)”的消失，以往臨空架設(shè)的“飛線”，各種運(yùn)營(yíng)商亂拉亂接光纜和擋在路中間的電桿、光交箱縱橫交錯(cuò)、混亂不堪，如同一張張“蜘蛛網(wǎng)”懸掛在空中，取而代之的是一條筆直的馬路、兩排翠綠的行道樹、來來往往在健身步道鍛煉休閑的行人，迎賓路真正成了鎮(zhèn)安的迎賓大道，成了網(wǎng)紅打卡地。
二是道路交通變“暢”了。鎮(zhèn)安縣城地勢(shì)狹小，城市道路十分狹窄，以往各種桿線更是直接沿路隨意亂栽，這就使原本狹窄的道路更是擁擠不堪，車輛擁堵路人難行。在地下管網(wǎng)建設(shè)城后，及時(shí)拔除了廢舊桿線，一期工程共拔除水泥桿108根，消除了人行道及街道的“攔路桿”，人行道、街道變寬了，車輛、群眾通行更加方便，拆出了敞亮，拆出了幸福。城區(qū)居民由衷地說：過去文衛(wèi)路、西溝路是鎮(zhèn)安縣城兩條最堵的窄路，現(xiàn)在成為城區(qū)最寬最靚麗的迎賓大道。
三是城市空間變“安”了。近十年來，鎮(zhèn)安縣城區(qū)強(qiáng)電線纜和弱電線纜數(shù)量呈突飛猛進(jìn)的趨勢(shì)增加，原有的架空線已然不堪重負(fù)，而且盤踞空中，形成“黑色污染”，影響城市美感。更重要的是架空線由于受外界因素影響較多，極易引發(fā)火災(zāi)、墜落等安全隱患，隨著線纜落地，這些安全隱患也一一消除，城市更安全了。
四是群眾滿意變“高”了。城市管溝建設(shè)完善了城市規(guī)劃，加強(qiáng)了城市精致化管理，優(yōu)化城市功能，提升城市品質(zhì)，完善的城市功能配套，也讓老百姓在城市發(fā)展變化中有更多的獲得感，群眾的滿意度大幅度提升。
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