各地財政支出進度加速 力促經濟恢復向好
2023-10-23 16:23:52
來源：經濟日報
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經濟“三季報”備受關注。在財政運行方面，近期多個省份陸續(xù)發(fā)布的前三季度財政收支數據顯示，財政收入總體上保持平穩(wěn)增長，與經濟恢復向好態(tài)勢基本一致。同時，財政支出進度加速，各項積極的財政政策措施落地生效，推動經濟持續(xù)恢復向好。
財政收入恢復性增長
前三季度，各地財政收入普遍保持平穩(wěn)增長，除經濟持續(xù)恢復、總體回升向好帶動外，主要是去年4月份開始實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，從而拉低了基數。受此影響，今年稅收收入特別是國內增值稅較大幅度增長，相應拉高了財政收入增幅。
統(tǒng)計顯示，1月份至9月份，湖南省一般公共預算收入完成2473.4億元，較上年同期增加190.1億元，同比增長8.3%，實現企穩(wěn)回升。其中：地方稅收完成1589.9億元，較上年同期增加154.9億元，同比增長10.8%；非稅收入完成883.5億元，較上年同期增加35.2億元，同比增長4.2%；非稅占比35.7%，較上年同期下降1.5個百分點。
甘肅省一般公共預算收入完成747.6億元，同比增長12%。分結構看，稅收收入517.4億元，占一般公共預算收入的比重為69.2%，增長24.3%；非稅收入230.2億元，占一般公共預算收入的比重為30.8%，下降8.3%。
此外，江西省一般公共預算收入完成2500.6億元，同比增長4%，其中稅收收入完成1610.9億元，占比64.4%。
“從已公開省份財政收入數據來看，與經濟向好態(tài)勢保持一致，一般公共預算收入普遍企穩(wěn)回升，表明我國經濟發(fā)展具有強大的韌性和潛力。同時，在一般公共預算收入中，稅收收入比重普遍提升，稅收收入與非稅收入占一般公共預算收入比重的‘一升一降’反映出地方財政收入質量普遍改善、地方稅收營商環(huán)境向好。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒分析。
支出方面，各地加力提效實施積極的財政政策，采取有效措施合理加快財政支出進度，保持必要支出強度，重點領域支出保持較大增幅，推動經濟持續(xù)恢復，有力保障了改善民生。
比如，1月份至9月份，湖南省一般公共預算支出6647.3億元，同比增長3.8%，其中，住房保障、災害防治及應急管理、社會保障和就業(yè)、商業(yè)服務業(yè)增長較快，分別同比增長24.5%、21.6%、12.6%、12%。
甘肅省一般公共預算支出3388億元，同比增長5.4%。其中，省級支出585.5億元，增長12.9%；市縣支出2802.5億元，增長4%。分領域看，科學技術、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、住房保障支出，分別增長36.2%、11.9%、11.1%、9.4%、15.1%、24.8%。
內蒙古自治區(qū)一般公共預算支出4651.1億元，同比增加288.3億元，增長6.6%。財政全力支持把內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，全區(qū)保障“五大任務”支出1767億元，占一般公共預算支出的38%。同時，持續(xù)加大科學技術、商業(yè)服務業(yè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、住房保障等重點領域的支出保障。
今年以來，國家延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策，打出一套稅費政策組合拳，特別是聚焦支持做強做優(yōu)實體經濟，將涉及小微企業(yè)和個體工商戶的到期稅費優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年年底。各地落實落細各項政策，實打實支持企業(yè)紓困發(fā)展，進一步穩(wěn)預期、強信心。
“各地加快支出進度、優(yōu)化支出結構，尤其民生領域支出增幅不小，體現了積極的財政政策加力提效。延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費優(yōu)惠政策，對穩(wěn)定經濟運行、促進就業(yè)，幫助中小微企業(yè)、民營經濟，支持做強做優(yōu)實體經濟起到重要作用。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。
專項債帶動擴大投資
國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數據顯示，前三季度固定資產投資規(guī)模繼續(xù)擴大，其中基礎設施投資同比增長6.2%。作為拉動有效投資的重要工具，專項債券發(fā)揮了突出作用。
按照“積極的財政政策要加力提效”的要求，今年我國適度增加地方政府專項債券規(guī)模，新增專項債務限額38000億元，比上年增加了1500億元。“今年以來，財政部積極指導地方嚴格專項債券項目的審核把關，做好項目儲備等基礎工作，同時優(yōu)化專項債券額度分配，重點向經濟大省特別是制造業(yè)集中的地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目。”財政部國庫司司長李先忠表示。
按照部署，新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢。各地專項債券發(fā)行使用提速，帶動擴大有效投資。近期，多個地方宣布新增專項債券已基本發(fā)行完畢。
陜西省不斷提升專項債券管理的科學化、規(guī)范化水平，截至9月底，共發(fā)行專項債券項目645個，金額830.69億元，全年用于項目建設的專項債券發(fā)行任務已圓滿完成，重點保障了交通基礎設施、社會事業(yè)、農林水、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施、市政及產業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程等領域重點項目和重大民生工程建設，在穩(wěn)經濟、促投資方面起到了積極作用。
近日，山西省財政廳成功發(fā)行今年第八批政府債券117.772億元。經此次發(fā)行，今年該省已累計發(fā)行政府債券1065.4999億元，其中發(fā)行新增債券791.3799億元，今年新增債券發(fā)行完畢。該次發(fā)行的第八批政府債券全部為新增專項債券，資金主要投向保障性安居工程、社會事業(yè)、市政及產業(yè)園區(qū)基礎設施、農林水利等領域，重點保障71個縣區(qū)243個公益性項目建設落地。
山西省財政廳相關負責人表示，下一步將持續(xù)加強債券資金管理，督促加快債券資金支出進度，加速形成實物工作量，進一步提升債券資金使用效益，為山西省第四季度經濟平穩(wěn)收官奠定良好基礎。
“專項債券是今年穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手。經過幾年的經驗積累，專項債券項目不斷成熟、資金運行逐步規(guī)范，預算管理有了顯著進展。從各地專項債券支持的項目來看，這些項目對于夯實經濟發(fā)展基礎，拉動地方經濟增長起到了不可替代的作用。”何代欣說。
財稅政策促消費回暖
近日，國家稅務總局利用增值稅發(fā)票數據，結合企業(yè)調研情況，對中秋國慶假期全國相關行業(yè)銷售收入情況進行分析。結果顯示，假期消費市場活力足、人氣旺，消費相關行業(yè)銷售收入同比增長21.3%。
今年以來，各地加力提效實施好積極的財政政策，推動各項財稅政策盡早落地見效。其中，積極的財政政策促消費、擴內需作用直接且有效。當前，市場銷售趨于活躍，服務消費增長較快。這其中，積極的財政政策功不可沒，資金支持、稅收優(yōu)惠有效發(fā)揮了引導撬動作用。
比如，北京市統(tǒng)籌推進消費、投資協(xié)調發(fā)展，加力鞏固經濟回升態(tài)勢。落實燃料電池示范城市群車輛推廣、乘用車置換新能源車、二手車擴大流通等資金支持政策，加速汽車消費潛力釋放；優(yōu)化發(fā)放觀影補貼、京郊住宿和京彩綠色消費券等時間節(jié)點、適用范圍等，支持開展多項消費季活動，促進“商文旅體”消費融合發(fā)展。
近期，江蘇省財政廳安排專項資金2億元，會同省商務廳于9月底到12月底開展“蘇新消費·綠色節(jié)能家電促消費”專項活動，對全省范圍內線下購買綠色節(jié)能家電的消費者給予10%的補貼。中秋國慶節(jié)日期間，參與專項活動的企業(yè)累計銷售綠色節(jié)能家電15萬件，銷售金額6.8億元，全省家電市場冰箱、空調、廚衛(wèi)、彩電四大品類可比增長超過80%。
在四川，省級財政在原有政策基礎上再安排資金2.1億元，鼓勵市（州）加大重點領域消費券發(fā)放力度，因地制宜組織開展形式多樣、內容豐富的促消費活動，助力消費復蘇。在兩輪促消費財政政策的激勵引導下，全省21個市（州）累計安排財政資金18億元，拉動直接消費約500億元。
“各地擴內需、促消費中，都有財政政策的推動，一些地方補貼性的消費政策和政府直接采購對于消費回升起到了支撐作用?？偟膩砜?，從供給端減稅降費和政府直接投資，再到需求端擴大內需和促進消費，財政政策正立體、多層面地為穩(wěn)增長提供有效支撐。”何代欣表示。（記者 曾金華）
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