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       9月25日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。征求意見稿提出，近年來，網(wǎng)絡(luò)拍賣在盤活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣市場秩序、促進(jìn)拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，征求意見稿從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣制度供給、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)模式創(chuàng)新等十個方面推出舉措。

　　其中，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場準(zhǔn)入管理方面，征求意見稿明確，堅持線上線下一體化原則，從事網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)。從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣活動應(yīng)當(dāng)依照《公司法》取得企業(yè)法人資格，依據(jù)《拍賣法》取得商務(wù)部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或向商務(wù)部門備案，法律法規(guī)有其他規(guī)定的除外。通過網(wǎng)絡(luò)拍賣文物的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《文物保護(hù)法》取得文物部門頒發(fā)的《文物拍賣許可證》，文物標(biāo)的在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物部門審核批準(zhǔn)。

　　在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣制度供給方面，要求修訂完善拍賣有關(guān)部門規(guī)章。加大網(wǎng)絡(luò)拍賣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)拍賣國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)研制，制定文物等細(xì)分領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)拍賣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。制定并推廣使用網(wǎng)絡(luò)拍賣交易合同示范文本，切實規(guī)范拍賣簽約履約行為，保障合同各方當(dāng)事人權(quán)益。

　　征求意見稿還從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)模式創(chuàng)新、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣企業(yè)服務(wù)提升等方面提出多項舉措。例如，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等網(wǎng)絡(luò)拍賣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺經(jīng)營者發(fā)揮技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢參與網(wǎng)絡(luò)拍賣服務(wù)體系建設(shè)，推動拍賣行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　同時，征求意見稿從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣監(jiān)管協(xié)作、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺自治、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)自律等方面部署，進(jìn)一步規(guī)范市場發(fā)展。例如，加大競爭執(zhí)法力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場公平競爭、有序發(fā)展；加強(qiáng)部門協(xié)作，推動建立拍賣行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、文物行政部門之間情況通報、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制。

　　另外，征求意見稿還提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣試點探索。依托全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)等，探索建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場規(guī)范健康發(fā)展的監(jiān)管模式，構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境，不斷完善網(wǎng)絡(luò)拍賣監(jiān)管體系，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拍賣服務(wù)機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)，及時提煉試點工作中的有效做法、成功經(jīng)驗，立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，推動形成具有示范效應(yīng)、可復(fù)制、可推廣的制度成果，著力推動網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 王文博）