建好用好“三個(gè)平臺(tái)” 以信息化賦能全過程人民民主山陽實(shí)踐
2023-09-14 15:16:31
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 人大信息化建設(shè)是創(chuàng)新人大履職方式、提高服務(wù)保障水平和促進(jìn)人大機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有效舉措。近年來，山陽縣人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作信息化的要求，以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，推進(jìn)“三全”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平，為促進(jìn)縣人大常委會(huì)依法履職、發(fā)揮人大代表主體作用、提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率提供了有力支撐。
搭建“全聯(lián)通”預(yù)算監(jiān)督平臺(tái)，管好百姓“錢袋子”。按照“硬件系統(tǒng)建設(shè)先行到位，軟件系統(tǒng)開發(fā)循序漸進(jìn)，系統(tǒng)維護(hù)、管理和使用制度逐步建立”的思路，在商洛市率先建成了山陽縣財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，在全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，全市推進(jìn)預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作會(huì)在我縣召開。在功能設(shè)計(jì)上，突出地方特色，在系統(tǒng)的預(yù)算審查一欄中，添加了縣人民政府各部門預(yù)算數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算等，數(shù)據(jù)可以通過直觀的圖表呈現(xiàn)，既可查詢?nèi)h財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)信息，也有縣級(jí)各部門的數(shù)據(jù)信息，既有年度預(yù)算、決算靜態(tài)數(shù)據(jù)，也有預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，突出了以人大批準(zhǔn)預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在規(guī)范管理上，縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委聘請(qǐng)了2名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)，開展專題培訓(xùn)。制定了《山陽縣人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心管理辦法》《山陽縣人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心查詢流程》《山陽縣人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心保密制度》等相關(guān)制度，構(gòu)建了安全持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制和制度保障。在系統(tǒng)使用上，充分發(fā)揮人大與財(cái)政間的聯(lián)網(wǎng)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，不斷優(yōu)化“線上發(fā)現(xiàn)問題+線下跟蹤監(jiān)督”模式，注重對(duì)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督成果進(jìn)行分析應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)支出預(yù)算和政策的全口徑審查、全過程監(jiān)管，及時(shí)了解資金流向,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并提出建議，使人大對(duì)政府預(yù)算監(jiān)督由事前、事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)在線全程監(jiān)督，拓展了預(yù)算監(jiān)督的廣度和深度。目前，已實(shí)現(xiàn)與縣發(fā)改局、財(cái)政局、國資委、審計(jì)局等部門有關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)通，共發(fā)布3期財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，提出意見建議12條，有效發(fā)揮了系統(tǒng)的預(yù)警分析作用。2020年、2021年縣本級(jí)部門預(yù)算初審中，通過系統(tǒng)審查，共取消項(xiàng)目3個(gè)，核減項(xiàng)目5個(gè)，涉及資金300多萬元，有力保證了財(cái)政收入真正“取之于民，用之于民”。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下人大預(yù)算監(jiān)督模式的創(chuàng)新，相較于傳統(tǒng)監(jiān)督模式，具備實(shí)時(shí)性、全面性、實(shí)質(zhì)性的優(yōu)勢(shì)。
打造“全過程”議案建議辦理平臺(tái)，提高代表“滿意度”。高質(zhì)量辦理代表議案建議，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要體現(xiàn)。山陽人大常委會(huì)積極探索建設(shè)“人大代表建議辦理系統(tǒng)”，主要用于人大代表的在線提交、查詢、跟蹤建議、人大和政府的督查、管理、催辦、查詢、統(tǒng)計(jì)、政府系統(tǒng)相關(guān)部門承辦、反饋、接受人大代表考評(píng)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)建議的提交、交辦、承辦、審核、答復(fù)、催辦、督辦全流程業(yè)務(wù)的信息辦公自動(dòng)化管理，為人大代表、人大以及辦理單位搭建了一個(gè)工作和交流平臺(tái)，提供權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的工作信息，實(shí)現(xiàn)建議辦理工作的全程網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，達(dá)到流程透明、信息共享、督管有力、考評(píng)合理，以全過程公開、全過程督辦踐行全過程人民民主。同時(shí)，還建立了重點(diǎn)督辦建議代表評(píng)價(jià)、常委會(huì)會(huì)議測(cè)評(píng)“雙評(píng)議”制度，通過現(xiàn)場(chǎng)曬數(shù)據(jù)、集體驗(yàn)成果，不僅為代表評(píng)價(jià)“減了負(fù)”，又給辦理單位“加了壓”，真正倒逼政府部門做到辦理高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人大代表建議辦結(jié)率和滿意度逐年提高。
完善“全方位”信息宣傳平臺(tái)，傳遞人大“好聲音”。做好人大信息宣傳工作，對(duì)于推進(jìn)人民代表大會(huì)制度更加深入人心和民主政治建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，縣人大常委會(huì)高度重視運(yùn)用新媒體加強(qiáng)人大宣傳工作，進(jìn)一步規(guī)范“山陽人大網(wǎng)站”和“山陽人大”微信公眾號(hào)管理運(yùn)行，鏈接全國人大和省市人大等公眾號(hào)，豐富宣傳教育資源，堅(jiān)持每周至少兩次發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、履職知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和法律法規(guī)等內(nèi)容，讓人大工作更接地氣、更有活力。開辟“代表風(fēng)采”欄目，專題報(bào)道“脫貧攻堅(jiān)——人大代表在行動(dòng)”“戰(zhàn)疫情——人大代表在行動(dòng)”和“助力鄉(xiāng)村振興——人大代表在行動(dòng)”等活動(dòng)，目前已累計(jì)刊發(fā)稿件 340余篇文件或圖片，有力宣傳了全縣各級(jí)人大代表履職風(fēng)采。同時(shí)，山陽人大還建立了人大常委會(huì)委員、代表、縣鎮(zhèn)人大等5個(gè)微信工作群，及時(shí)搭建了視頻會(huì)議系統(tǒng)，并與省市人大視頻會(huì)議系統(tǒng)連接，“屏對(duì)屏”的實(shí)時(shí)交流，進(jìn)一步提高了辦公效率，實(shí)現(xiàn)了與人大代表、鎮(zhèn)（街道）人大之間的信息傳遞和高效互動(dòng)，有效推進(jìn)各項(xiàng)政策精神傳達(dá)落到實(shí)處。山陽人大常委會(huì)將緊緊圍繞新時(shí)代人大信息化工作目標(biāo)，順應(yīng)時(shí)代需求，密切人大與人民群眾之間的聯(lián)系，豐富人大監(jiān)督手段，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人大”工作模式，著力用好“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)”“人大代表議案建議辦理平臺(tái)”“人大信息宣傳平臺(tái)”三個(gè)平臺(tái)，繼續(xù)探索建立“人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”“人大系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)”“規(guī)范性文件備案審議管理平臺(tái)”三大信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)平臺(tái)”協(xié)同運(yùn)行，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段賦能全過程人民民主，更好地發(fā)揮人大代表作用，促進(jìn)代表履職盡責(zé)，為人民代言，為人民造福。
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