商洛市洛南縣：“智囊團”催生鄉(xiāng)村振興新動能
2023-09-06 15:00:05
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 群眾富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看“頭羊”。村級實行書記、主任“一肩挑”后，“一把手”的權力更集中、責任更重大，面對鄉(xiāng)村振興的時代重任，會不會出現(xiàn)“一言堂”“一人干”“一班弱”的新情況、新問題？基于此，商洛市洛南縣在2019年實現(xiàn)全縣244個村（社區(qū)）“一肩挑”全覆蓋后，就立足問題導向，大膽探索實踐，從“一肩挑”干部中設擂臺、拔旗桿，優(yōu)中選優(yōu)、示范帶動，在全縣組建了以30余名村黨組織書記為成員的“智囊團”，合力攻堅，破解難題，使村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、引領力不斷增強，黨組織及書記“兩個作用”更加凸顯，成為催生鄉(xiāng)村全面振興的新動能。
嚴格篩選，讓“智囊團”成員浮出水面。突出“五會”標準精準選。制定優(yōu)秀村級支部書記“智囊團”成員標準，嚴格程序，層層篩選出35名“智囊團”成員。會抓黨建。能履行好黨組織書記抓黨建主體責任，黨的路線方針政策領會深入、掌握全面，落實“三會一課”制度規(guī)范到位，班子結構合理、團結共事，黨員教育管理有方，作用發(fā)揮明顯。會抓產(chǎn)業(yè)。實施“雙建雙帶雙提升”黨建促脫貧工程取得成效，擔任村集體經(jīng)濟組織負責人期間作用發(fā)揮明顯，有經(jīng)濟頭腦和產(chǎn)業(yè)實體，致富和帶富能力強。能立足村域實際、挖掘稟賦資源，帶領黨員群眾增收致富。會抓發(fā)展。思路開辟，創(chuàng)新意識強。能自覺落實“五大發(fā)展”理念，善于學習借鑒先進經(jīng)驗做法，科學謀劃村域經(jīng)濟社會發(fā)展，村基礎設施建設滿足群眾需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰，村容村貌整潔。會抓治理。處事公開、公正、公平，群眾基礎好，感召力強，善于調解各類矛盾糾紛，處理各類突發(fā)事件。能抓好黨建引領下的“德治、法治、自治”工作，鄉(xiāng)村治理有效、社會安定和諧。會抓服務。能密切聯(lián)系群眾，堅持一線工作法，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，在便民服務、突發(fā)事件處理中表率及引領作用發(fā)揮明顯。
賦予職責，對“智囊團”成員定向培養(yǎng)。“人在事上練，刀在石上磨”，越是艱苦環(huán)境、吃勁崗位，越是困難大、矛盾多的地方，越能磨礪干部的品質，考驗干部的毅力，增長干部的才能。為發(fā)揮好“智囊團”成員“排頭兵”“領頭雁”作用，洛南縣結合實際，賦予“智囊團”成員六項職能：參政議政。發(fā)揮智囊團黨組織書記會謀事特長，邀請列席縣鎮(zhèn)兩級重要會議，為區(qū)域科學決策、制定發(fā)展規(guī)劃、破解發(fā)展難題獻計獻策。結對幫帶。發(fā)揮智囊團黨組織書記能管人善治村特長，通過組織其現(xiàn)身說法、結對幫帶，為全縣培養(yǎng)一批領導有方、管理有效的優(yōu)秀村級黨組織書記。教育培訓。發(fā)揮智囊團黨組織書記能說會道特長，為全縣培養(yǎng)一批用通俗語言、群眾喜聞樂見方式教育黨員干部和群眾的優(yōu)秀村級黨組織書記。傳授技能。發(fā)揮智囊團黨組織書記“土專家”特長，為全縣培養(yǎng)一批集體經(jīng)濟方面懂市場、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀村級黨組織書記。矛盾調處。發(fā)揮智囊團黨組織書記關于處理“家長里短”特長，為全縣培養(yǎng)一批善于處理群眾矛盾糾紛和綜治維穩(wěn)的優(yōu)秀村級黨組織書記。服務群眾。發(fā)揮“智囊團”黨組織書記愛農(nóng)村、愛農(nóng)民優(yōu)勢，傳授關心群眾、服務群眾的好方法，為全縣培養(yǎng)一批愛群眾、群眾愛的優(yōu)秀村級黨組織書記。
事上歷練，幫“智囊團”成員增長才干。通過建立縣鎮(zhèn)兩“聯(lián)管”制度機制，有效發(fā)揮村級黨組織書記“智囊團”作用。建立定期座談制度?？h委組織部每半年組織召開一次“智囊團”書記座談會，聽取意見建議，改進方式方法，健全完善制度，更好地管理、服務“智囊團”書記，充分發(fā)揮其作用。堅持定期講課制度。將“智囊團”書記納入干部教育教訓“師資庫”，凡縣鎮(zhèn)（辦）組織的村干部集中培訓，邀請其現(xiàn)身說法講黨課、談實踐、講經(jīng)驗、教方法。推行參政議事制度。在縣黨建工作領導小組會議或黨建聯(lián)席會議、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會議中邀請“智囊團”書記列席，發(fā)揮才智、建言獻策，參與重大事項科學決策。完善結對幫帶制度。在本鎮(zhèn)（辦）或鄰鎮(zhèn)（辦）為“智囊團”書記確定1-3名后進村級黨組織書記，開展結對幫帶，通過一線幫、現(xiàn)場看、實踐學，提升村級黨組織書記整體能力素質。開展巡回報告制度。每半年組織開展一次“智囊團”書記巡回報告，通過在16個鎮(zhèn)（辦）巡回演講，現(xiàn)身說法，發(fā)揮先進示范效應，通過身邊榜樣帶動一批村級黨組織書記。落實關愛激勵制度。對“智囊團”書記作用發(fā)揮開展跟蹤問效、定期考評，表現(xiàn)優(yōu)秀開展關愛激勵，優(yōu)先組織外出學習培訓，優(yōu)先推薦學歷提升；“智囊團”書記績效補貼可在20%以內(nèi)上浮；作為各級評優(yōu)樹模對象和“兩代一委”推薦人選，并在公務員選拔錄用中優(yōu)先推薦或予以加分。
搭建平臺，讓“智囊團”成員各顯其能。在這批村黨組織書記“智囊團”的智力支撐下，全縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中催生了許多“金點子”，在助推鄉(xiāng)村振興道路上結出了豐碩果實。支部“1+1”提升組織“硬實力”。古城鎮(zhèn)草店村位于縣城以東25公里處的玫瑰小鎮(zhèn)田園綜合體核心區(qū)域，村黨支部書記羅根朝有著10余年村干部工作經(jīng)歷，入選村黨組織書記“智囊團”成員后，他圍繞破解村支部與合作社支部不兼容的問題，村支部創(chuàng)新推行村社支部“1+1”聯(lián)建工作模式，通過“四融四進”工作法，流轉700畝土地入股合作社分紅，帶動全村貧困戶及群眾200余人常年進社務工，妥善解決合作社與群眾務工糾紛40余起，實現(xiàn)年戶均分紅400元、年人均增收7000元，在他的帶引下，草店村一躍成為陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村、商洛市文明村。
新創(chuàng)推行的支部“1+1”模式，被縣委組織部總結為支部“1+1”六聯(lián)共建模式，經(jīng)驗做法在《人民日報》《中國組織人事報》宣傳報道。“雙百考評”激發(fā)黨員“新活力”。羅坡村黨支部針對黨員管理“軟”和群眾管理“散”的問題，對黨員和群眾實施“雙百制”分類考評管理。
支部將黨員分為在職類、無職類、流動類、老弱類，科學設定考評項目、考評內(nèi)容和評分標準，鼓勵黨員履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)。對群眾進行“村規(guī)民約百分制考評”，結合移風易俗、人居環(huán)境整治等制定多項制度和考評實施細則，設立獎懲機制。“雙百制”考評，激發(fā)了激發(fā)黨群活力，黨員群眾工作明顯高漲。短短5年時間，羅坡村由昔日的貧困村、矛盾多發(fā)村、黃色預警村轉變成為洛南縣鄉(xiāng)村治理的一面旗幟，被命名為“紅旗村”，獲得“省級標準化示范村”等榮譽，榮獲“全省脫貧攻堅奮進獎”。“騰訊為村”服務群眾“零距離”。
在觀摩學習中，四皓街道柳林社區(qū)黨支部書記胡鵬被羅坡村引入的“騰訊為村”智慧平臺吸引住了，這個平臺搭建起了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”的服務模式更為有效，內(nèi)設村友圈、黨務、村務、服務“四大”板塊，把村務、黨務、財務在網(wǎng)絡平臺上實時展示，引導黨員群眾網(wǎng)絡互動；對低保評定等群眾關心的事放在網(wǎng)上“曬”，提高村級民主決策監(jiān)督的廣泛性。在服務板塊，定期發(fā)布產(chǎn)品供需信息，及時將本村的土特產(chǎn)在網(wǎng)上進行銷售。平臺上的書記信箱，可供黨員群眾建言獻策、表達訴求，書記在線及時解決受理，實現(xiàn)問題能反饋、信息早知道、溝通無障礙。
作為“智囊團”成員，他敏銳地察覺到，這一平臺對新形勢下城市社區(qū)治理具有現(xiàn)實意義，便利用短短3個月時間，就將這一平臺成功引入到該社區(qū)治理體系中，讓社區(qū)63名黨員與20余名志愿者及700余戶居民在線互動交流，信息傳遞方便快捷，這一模式已在全縣35個社區(qū)普遍推廣應用。（供稿：張龍 寇鑫 劉軍民）
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