城鄉(xiāng)共融構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢 城鄉(xiāng)共美舒展幸福新畫卷——安康市吹響加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市集結(jié)號
2023-08-16 16:00:14
來源：安康日報
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漢江生態(tài)經(jīng)濟帶是國家層面的宏大戰(zhàn)略，《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》提出“打造美麗、暢通、創(chuàng)新、幸福、開放、活力的生態(tài)經(jīng)濟帶”，進一步提升新型城鎮(zhèn)化水平，是其中重要要求之一。
安康市委五屆五次全會審議通過《中共安康市委關(guān)于全面對標(biāo)落實“四個著力”重要要求加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的決定》，提到“聚焦‘幸福漢江’，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富”，為城鄉(xiāng)發(fā)展標(biāo)注了清晰走向。
建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，建設(shè)“幸福漢江”，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，既前程似錦、未來可期，又責(zé)任重大、任重道遠。
打造品質(zhì)城市 讓發(fā)展更有“溫度”
夏日里吹著舒適晚風(fēng)，觀滔滔漢江東去，看粼波閃閃的江面和流光溢彩的高樓，沿順流蜿蜒伸展的休閑步道行遠，回望“玉帶穿城”的秀美風(fēng)貌，這樣的體驗吸引了很多游客市民。水系，煥發(fā)出安康這座城市全新的生機與活力。
親水廣場、西城坊、漢江大劇院、濱江公園等城市地標(biāo)，與一泓漢江水相互輝映，成為獨具特色的“一江兩岸”風(fēng)景畫。這幅畫也正迎來升級版。安康正規(guī)劃建設(shè)山水互映、湖城一體、湖在城中、城在綠中的“安康湖”濱湖景觀，以5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進“一湖兩岸”建設(shè)。它也將成為彰顯山水園林城市魅力的明星“會客廳”。
夏日白天是另一番情景。城建工地上，頂著烈日工人用汗水筑就城市之美。西壩片區(qū)道路改造工程全力推進，施工現(xiàn)場忙碌的身影和轟鳴的機械，都顯示著搶抓有利時機、搶工期、趕進度的決心。安康按照“城區(qū)當(dāng)成景區(qū)建”的思路，今年以來策劃包裝了中心城區(qū)“一湖兩岸”生態(tài)旅游綜合開發(fā)、張嶺片區(qū)城市更新、供排水一體化等一批項目，為城市發(fā)展蓄勢儲能。
人民城市為人民。安康通過不斷加強歷史文化保護，加大“舊巷”“背街”改造，持續(xù)完善公共配套設(shè)施，打造“一刻鐘便民生活圈”和“一站式”服務(wù)綜合體。
2023年，安康市中心城市計劃實施城建項目40個，年度完成投資約9.7億元。為保障項目接續(xù)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生所需，安康謀劃儲備了一批生態(tài)環(huán)保、排水防澇、城市更新等領(lǐng)域項目，持續(xù)提高城市服務(wù)能力，促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷增添城市活力，通過城建項目不斷加快、城市管理不斷規(guī)范、城市服務(wù)不斷完善，一座近悅遠來品質(zhì)之城正在崛起。
推動城鎮(zhèn)建設(shè) 讓承載更有“厚度”
縣城在城鎮(zhèn)體系中承擔(dān)著重要角色，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支柱。安康加快推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。
目前，旬陽市即將迎來撤縣設(shè)市掛牌2周年，近兩年來，聚力縣城建設(shè)被列為最為緊迫的工作，通過大抓項目、快推項目、多儲項目，圍繞回應(yīng)熱點、聚力焦點、打通堵點，解決城市發(fā)展和群眾需求的急難愁盼問題。突出“路”“電”“橋”等重點，補短加力基礎(chǔ)設(shè)施提升。以加快城市專項規(guī)劃編制、加強城市風(fēng)貌設(shè)計、深化城市文明創(chuàng)建和文明實踐活動等舉措，加力提升城市運營管理。實施歷史文化街區(qū)保護、探索活化老城機制等積極措施提升歷史文化底蘊，奮力開創(chuàng)城建新局面。
漢陰縣作為國家級衛(wèi)生縣城、全省縣城建設(shè)示范縣，近年來堅持“品質(zhì)引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、全域提升”的發(fā)展方向，樹立踐行“干凈、暢通、宜居、文化”四個城市建設(shè)目標(biāo)，加速構(gòu)建以“月河為脈，三區(qū)一體”的城市空間格局，持續(xù)推進城市精心建設(shè)、精細管理、 精致發(fā)展，讓城市更有溫度、更有質(zhì)感。在已建成區(qū)內(nèi)提檔升級、提級擴能，以太平、雙星等片區(qū)為五個經(jīng)濟增長極，組合片區(qū)項目布局，打造“多級”經(jīng)濟引擎。構(gòu)建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。
全市各縣（市、區(qū)）加快縣城建設(shè)步伐，依托自然稟賦塑造特色亮點，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，建強公共服務(wù)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動城市更新改造，提升城市管理水平，打造美麗宜居環(huán)境，縣城承載能力、服務(wù)能力和保障能力全面提升。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村 讓農(nóng)村更有“氣韻”
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。我市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興全面推進，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興合力，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
今年初，我市印發(fā)《安康市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點實施方案》，圍繞扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)村全面振興，部署了15項重點任務(wù)。全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點持續(xù)推進“塑形、培基、賦能、鑄魂”四大工程走深走實，試點各項建設(shè)穩(wěn)步推進。
近年來，石泉縣饒峰鎮(zhèn)勝利村由貧困村變身“網(wǎng)紅村”，受到眾多關(guān)注。勝利村進一步統(tǒng)籌推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以“旅游+”鋪展著富民宜業(yè)、美麗宜居、文明和諧的發(fā)展新藍圖。
依托資源優(yōu)勢，勝利村通過農(nóng)旅融合發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，村集體入股景區(qū)建設(shè)，累計分紅100萬元。圍繞做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，全市推進“小眾”特色產(chǎn)業(yè)在適生地突破發(fā)展，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極探索“農(nóng)業(yè)工廠”等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工加快發(fā)展。
為了提升村莊環(huán)境，平利縣三陽鎮(zhèn)牛角壩村定期對每戶庭院環(huán)境進行分級評比，嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)宏大村堅持“清、拆、建、管、規(guī)”五項措施同向發(fā)力，大幅改善農(nóng)村居住環(huán)境。目前，全市村莊清潔行動實現(xiàn)全面覆蓋，圍繞突出清理死角盲區(qū)，提升改廁實效，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。
針對治理樹立新風(fēng)的目標(biāo)，在試點村全面推廣“321”基層治理模式，積極倡導(dǎo)積分制、清單制、數(shù)字化等務(wù)實有效的治理方式，推行“陽光工程”“四議兩公開”“三力聯(lián)調(diào)”等機制。將移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題整治，融入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，持續(xù)深化新民風(fēng)入腦入心，為鄉(xiāng)村全面振興營造良好的社會環(huán)境。
完善公共服務(wù) 讓幸福更有“質(zhì)感”
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，核心目標(biāo)在于確保改革和發(fā)展成果普惠，使城鄉(xiāng)群眾共同分享發(fā)展紅利。圍繞這一目標(biāo)，全市積極統(tǒng)籌整合資源，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距、促進共同富裕。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)均衡為指向的教育服務(wù)體系，是滿足人民群眾對教育需求的務(wù)實舉措。安康以建設(shè)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體為主抓手，深入推進城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展，努力讓更多孩子在家門口“上好學(xué)”。組織實施縣城以上城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅行動，突出“以優(yōu)扶弱、城鄉(xiāng)一體、注重內(nèi)涵、共同發(fā)展”工作導(dǎo)向，高效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動效力，發(fā)揮三級三類骨干教師輻射引領(lǐng)作用，組建城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體，傾力賦能鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
為了加快構(gòu)建分級診療機制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，讓群眾就近享受質(zhì)優(yōu)便捷的醫(yī)療服務(wù)，我市積極推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，構(gòu)建管理、服務(wù)、責(zé)任、利益為一體的工作機制，不斷完善縣域醫(yī)共體“總院+分院”組織架構(gòu)，推動醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)籌管理，建設(shè)形成縣級醫(yī)院優(yōu)勢互補、鎮(zhèn)衛(wèi)生院階梯式發(fā)展的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
公共文化服務(wù)體系是提升文化軟實力的重要內(nèi)容。近年來，我市加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，織實織密城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新培育城鄉(xiāng)文化空間，系統(tǒng)實施緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體，加快推動“六大工程”，通過提升公共文化服務(wù)場景，構(gòu)建服務(wù)體系建設(shè)框架，提升公共文化服務(wù)有效水平，不斷增強人民群眾的文化獲得感、幸福感和滿意度。
安康市委五屆五次全會審議通過《中共安康市委關(guān)于全面對標(biāo)落實“四個著力”重要要求加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的決定》，提到“聚焦‘幸福漢江’，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富”，為城鄉(xiāng)發(fā)展標(biāo)注了清晰走向。
建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，建設(shè)“幸福漢江”，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，既前程似錦、未來可期，又責(zé)任重大、任重道遠。
打造品質(zhì)城市 讓發(fā)展更有“溫度”
夏日里吹著舒適晚風(fēng)，觀滔滔漢江東去，看粼波閃閃的江面和流光溢彩的高樓，沿順流蜿蜒伸展的休閑步道行遠，回望“玉帶穿城”的秀美風(fēng)貌，這樣的體驗吸引了很多游客市民。水系，煥發(fā)出安康這座城市全新的生機與活力。
親水廣場、西城坊、漢江大劇院、濱江公園等城市地標(biāo)，與一泓漢江水相互輝映，成為獨具特色的“一江兩岸”風(fēng)景畫。這幅畫也正迎來升級版。安康正規(guī)劃建設(shè)山水互映、湖城一體、湖在城中、城在綠中的“安康湖”濱湖景觀，以5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進“一湖兩岸”建設(shè)。它也將成為彰顯山水園林城市魅力的明星“會客廳”。
夏日白天是另一番情景。城建工地上，頂著烈日工人用汗水筑就城市之美。西壩片區(qū)道路改造工程全力推進，施工現(xiàn)場忙碌的身影和轟鳴的機械，都顯示著搶抓有利時機、搶工期、趕進度的決心。安康按照“城區(qū)當(dāng)成景區(qū)建”的思路，今年以來策劃包裝了中心城區(qū)“一湖兩岸”生態(tài)旅游綜合開發(fā)、張嶺片區(qū)城市更新、供排水一體化等一批項目，為城市發(fā)展蓄勢儲能。
人民城市為人民。安康通過不斷加強歷史文化保護，加大“舊巷”“背街”改造，持續(xù)完善公共配套設(shè)施，打造“一刻鐘便民生活圈”和“一站式”服務(wù)綜合體。
2023年，安康市中心城市計劃實施城建項目40個，年度完成投資約9.7億元。為保障項目接續(xù)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生所需，安康謀劃儲備了一批生態(tài)環(huán)保、排水防澇、城市更新等領(lǐng)域項目，持續(xù)提高城市服務(wù)能力，促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷增添城市活力，通過城建項目不斷加快、城市管理不斷規(guī)范、城市服務(wù)不斷完善，一座近悅遠來品質(zhì)之城正在崛起。
推動城鎮(zhèn)建設(shè) 讓承載更有“厚度”
縣城在城鎮(zhèn)體系中承擔(dān)著重要角色，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支柱。安康加快推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。
目前，旬陽市即將迎來撤縣設(shè)市掛牌2周年，近兩年來，聚力縣城建設(shè)被列為最為緊迫的工作，通過大抓項目、快推項目、多儲項目，圍繞回應(yīng)熱點、聚力焦點、打通堵點，解決城市發(fā)展和群眾需求的急難愁盼問題。突出“路”“電”“橋”等重點，補短加力基礎(chǔ)設(shè)施提升。以加快城市專項規(guī)劃編制、加強城市風(fēng)貌設(shè)計、深化城市文明創(chuàng)建和文明實踐活動等舉措，加力提升城市運營管理。實施歷史文化街區(qū)保護、探索活化老城機制等積極措施提升歷史文化底蘊，奮力開創(chuàng)城建新局面。
漢陰縣作為國家級衛(wèi)生縣城、全省縣城建設(shè)示范縣，近年來堅持“品質(zhì)引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、全域提升”的發(fā)展方向，樹立踐行“干凈、暢通、宜居、文化”四個城市建設(shè)目標(biāo)，加速構(gòu)建以“月河為脈，三區(qū)一體”的城市空間格局，持續(xù)推進城市精心建設(shè)、精細管理、 精致發(fā)展，讓城市更有溫度、更有質(zhì)感。在已建成區(qū)內(nèi)提檔升級、提級擴能，以太平、雙星等片區(qū)為五個經(jīng)濟增長極，組合片區(qū)項目布局，打造“多級”經(jīng)濟引擎。構(gòu)建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。
全市各縣（市、區(qū)）加快縣城建設(shè)步伐，依托自然稟賦塑造特色亮點，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，建強公共服務(wù)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動城市更新改造，提升城市管理水平，打造美麗宜居環(huán)境，縣城承載能力、服務(wù)能力和保障能力全面提升。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村 讓農(nóng)村更有“氣韻”
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。我市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興全面推進，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興合力，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
今年初，我市印發(fā)《安康市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點實施方案》，圍繞扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)村全面振興，部署了15項重點任務(wù)。全市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村試點持續(xù)推進“塑形、培基、賦能、鑄魂”四大工程走深走實，試點各項建設(shè)穩(wěn)步推進。
近年來，石泉縣饒峰鎮(zhèn)勝利村由貧困村變身“網(wǎng)紅村”，受到眾多關(guān)注。勝利村進一步統(tǒng)籌推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以“旅游+”鋪展著富民宜業(yè)、美麗宜居、文明和諧的發(fā)展新藍圖。
依托資源優(yōu)勢，勝利村通過農(nóng)旅融合發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，村集體入股景區(qū)建設(shè)，累計分紅100萬元。圍繞做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，全市推進“小眾”特色產(chǎn)業(yè)在適生地突破發(fā)展，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極探索“農(nóng)業(yè)工廠”等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工加快發(fā)展。
為了提升村莊環(huán)境，平利縣三陽鎮(zhèn)牛角壩村定期對每戶庭院環(huán)境進行分級評比，嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)宏大村堅持“清、拆、建、管、規(guī)”五項措施同向發(fā)力，大幅改善農(nóng)村居住環(huán)境。目前，全市村莊清潔行動實現(xiàn)全面覆蓋，圍繞突出清理死角盲區(qū)，提升改廁實效，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。
針對治理樹立新風(fēng)的目標(biāo)，在試點村全面推廣“321”基層治理模式，積極倡導(dǎo)積分制、清單制、數(shù)字化等務(wù)實有效的治理方式，推行“陽光工程”“四議兩公開”“三力聯(lián)調(diào)”等機制。將移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題整治，融入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，持續(xù)深化新民風(fēng)入腦入心，為鄉(xiāng)村全面振興營造良好的社會環(huán)境。
完善公共服務(wù) 讓幸福更有“質(zhì)感”
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，核心目標(biāo)在于確保改革和發(fā)展成果普惠，使城鄉(xiāng)群眾共同分享發(fā)展紅利。圍繞這一目標(biāo)，全市積極統(tǒng)籌整合資源，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距、促進共同富裕。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)均衡為指向的教育服務(wù)體系，是滿足人民群眾對教育需求的務(wù)實舉措。安康以建設(shè)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體為主抓手，深入推進城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展，努力讓更多孩子在家門口“上好學(xué)”。組織實施縣城以上城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅行動，突出“以優(yōu)扶弱、城鄉(xiāng)一體、注重內(nèi)涵、共同發(fā)展”工作導(dǎo)向，高效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動效力，發(fā)揮三級三類骨干教師輻射引領(lǐng)作用，組建城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體，傾力賦能鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
為了加快構(gòu)建分級診療機制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，讓群眾就近享受質(zhì)優(yōu)便捷的醫(yī)療服務(wù)，我市積極推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，構(gòu)建管理、服務(wù)、責(zé)任、利益為一體的工作機制，不斷完善縣域醫(yī)共體“總院+分院”組織架構(gòu)，推動醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)籌管理，建設(shè)形成縣級醫(yī)院優(yōu)勢互補、鎮(zhèn)衛(wèi)生院階梯式發(fā)展的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
公共文化服務(wù)體系是提升文化軟實力的重要內(nèi)容。近年來，我市加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，織實織密城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新培育城鄉(xiāng)文化空間，系統(tǒng)實施緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體，加快推動“六大工程”，通過提升公共文化服務(wù)場景，構(gòu)建服務(wù)體系建設(shè)框架，提升公共文化服務(wù)有效水平，不斷增強人民群眾的文化獲得感、幸福感和滿意度。
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