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　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐靠項(xiàng)目，項(xiàng)目落地靠招商。 近年來，陜西省延安市黃龍縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖，走好生態(tài)路，舉好生態(tài)旗，打好生態(tài)牌，綠色轉(zhuǎn)型已逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

 

　　2021年3月，筆者有幸被黃龍縣人民政府授予“推介大使”。在這兩年多的時(shí)間里，我認(rèn)真履職，多次深入實(shí)地考察調(diào)研，配合縣里面積極對(duì)外招商引資，有幸深度見證參與黃龍縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索實(shí)踐。現(xiàn)將該縣推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)做法和啟示，報(bào)告如下。

 

　　一、聚焦生態(tài)立縣，擦亮綠色發(fā)展底色

 

　　習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路”。作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)褐馬雞自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)天然次生林保護(hù)區(qū)和陜西五大林區(qū)之一，近年來，黃龍縣委縣政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，綠色發(fā)展“一張藍(lán)圖繪到底”，趟出了一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、文旅帶動(dòng)、全面振興”發(fā)展戰(zhàn)略，依托獨(dú)具特色的生態(tài)資源稟賦，著力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)三大發(fā)展動(dòng)能，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，以招商引資為杠桿，撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。

 

　　黃龍最優(yōu)質(zhì)的資源是環(huán)境，最寶貴的財(cái)富是生態(tài)，良好的生態(tài)環(huán)境是黃龍實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的希望和潛力，在守好生態(tài)和軍事兩條紅線的基礎(chǔ)上，黃龍縣圍繞踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,牢固樹立綠色招商理念，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目招引關(guān)口，摒棄“撿到籃子都是菜”，堅(jiān)持以“零污染”和對(duì)污染“零容忍”的態(tài)度選商擇商、招商選資，一方面對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的高科技、高附加值、發(fā)展前景好和有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極引進(jìn)；另一方面嚴(yán)禁高污染、高能耗、高排放、低效益產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入我縣,從源頭上杜絕項(xiàng)目污染的產(chǎn)生，絕不以犧牲環(huán)境的代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保了“生態(tài)立縣”的穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，打造高速發(fā)展引擎

 

　　在中共黃龍縣委十四屆四次全會(huì)上，縣委書記李富榮同志強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，始終將生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)工作力度發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，抓升級(jí)促生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、抓擴(kuò)能促生態(tài)工業(yè)提速、抓融合促生態(tài)旅游提標(biāo)，著力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)夯基、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游富民，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)能級(jí)。”近年來，黃龍縣以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游高質(zhì)量融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金山銀山”，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展格局，在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”中實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成23.05億元，同比增長(zhǎng)3.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值8.19億元，占GDP的比重為35.5%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為41.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.55個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值5.02億元，占比為21.8%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為12.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.44個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值9.84億元，占比為42.7%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為46.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.71個(gè)百分點(diǎn)。

 

　?。ㄒ唬?qiáng)鏈延鏈，筑牢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展根基

 

　　作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，黃龍縣充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以蘋果、核桃、中蜂、中藥材為主導(dǎo)，蔬菜、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖為補(bǔ)充的“4+X”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地為抓手，打造綠色底色足、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè),培育“特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工”產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)“4+X”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，制定出臺(tái)了《黃龍縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，兩年來列資3000多萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)一起扶持，同步培育，把農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“4+X”產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。2022年完成蘋果“雙園”創(chuàng)建6個(gè)，核桃示范園建設(shè)32個(gè)，建成智慧蜂業(yè)基地10個(gè)，種植中藥材1萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜1.18萬(wàn)畝、食用菌350萬(wàn)棒、大閘蟹500畝，豬牛羊存欄分別達(dá)到2.78萬(wàn)頭、0.68萬(wàn)頭、1.27萬(wàn)只，規(guī)?；竽翗I(yè)、漁業(yè)突破發(fā)展，農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。不斷做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)配套，聚合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝營(yíng)銷等業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，先后引進(jìn)陜西正能、陜果集團(tuán)、甘肅中盛、山東一禾等企業(yè)，落地了正能能繁母豬養(yǎng)殖基地及果沼畜示范基地、萬(wàn)畝矮化蘋果基地、生態(tài)有機(jī)肥廠、智能果園格架等項(xiàng)目。培育龍頭企業(yè)43家，主要經(jīng)營(yíng)蘋果分級(jí)分揀、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，核桃、蜂蜜、連翹精深加工，農(nóng)產(chǎn)品包裝提升、線上線下銷售，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從粗加工、初加工到精深加工的轉(zhuǎn)變，提高了產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益。

 

　　（二）建鏈延鏈，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)做大做優(yōu)

 

　　依托豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，黃龍縣持續(xù)加大可再生能源綜合開發(fā)利用，不斷擴(kuò)大風(fēng)電、光伏項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模，積極打造全省新能源項(xiàng)目建設(shè)基地，創(chuàng)建省級(jí)綠色能源示范縣，成功引進(jìn)國(guó)電投、中能建、大唐新能源、西安隆基、北京國(guó)潤(rùn)、國(guó)電龍慶、中南院等眾多知名企業(yè)投資，并積極發(fā)揮落地企業(yè)以商招商作用，引進(jìn)和落地了大唐黃龍三岔農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目、管樁廠建設(shè)項(xiàng)目、電力塔材、支架及零部件生產(chǎn)加工廠建設(shè)項(xiàng)目、智能制造基地光伏組件廠等一批又一批綠色生態(tài)、科技含量高、發(fā)展前景好的標(biāo)志性高質(zhì)量項(xiàng)目，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)290%，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。截至目前，全縣建成并網(wǎng)新能源項(xiàng)目14個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模561.6兆瓦，在建新能源項(xiàng)目5個(gè)，裝機(jī)規(guī)模900兆瓦。其中：2022年新簽約的大唐黃龍三岔農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目采用‘光伏+農(nóng)業(yè)’互補(bǔ)模式建設(shè)，裝機(jī)容量50兆瓦，總投資約2.9億元，于2022年4月正式開工建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，年均可提供清潔電能8500萬(wàn)度，節(jié)約標(biāo)煤2.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放7.94萬(wàn)噸、一氧化碳約6.95噸、二氧化氮約305.31噸、煙塵357.34噸，這種“光伏+農(nóng)業(yè)”的模式實(shí)現(xiàn)了土地及光熱資源的綜合高效利用，對(duì)帶動(dòng)黃龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

 

　?。ㄈ┭a(bǔ)鏈延鏈，助力文化旅游融合發(fā)展

 

　　圍繞產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈”，黃龍縣加快文旅項(xiàng)目策劃招商和旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)文旅、體旅、農(nóng)旅、工旅和森林康養(yǎng)旅游融合發(fā)展，著力構(gòu)建以康養(yǎng)度假為主線，科普研學(xué)、休閑體育、綠色培訓(xùn)為支撐的全域旅游新格局，通過文旅融合發(fā)展，打造群眾增收致富新引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合效益最大化，生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。界頭廟鎮(zhèn)將草場(chǎng)風(fēng)光與現(xiàn)代化風(fēng)電、光伏資源結(jié)合，打造了惠農(nóng)、旅游一體的新業(yè)態(tài)；瓦子街偏石村通過“農(nóng)村+田園”綜合體的實(shí)施，把殘?jiān)珨啾谧兂伤男羌?jí)民宿酒店，呈現(xiàn)出“村前產(chǎn)業(yè)、村中家園、村莊公園”的新時(shí)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌，被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)；白馬灘鎮(zhèn)依托獨(dú)特的旅游資源，形成了集休閑、度假、康養(yǎng)、露營(yíng)、采摘、文化民俗等為一體的“看得見藍(lán)天白云、望得見青山綠水、記得住村韻鄉(xiāng)愁”的田園綜合韻味休閑旅游度假村；石堡鎮(zhèn)梁家河村建成西北唯一、國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)化釣池，樹立了國(guó)內(nèi)垂釣看陜西、陜西垂釣看黃龍的標(biāo)桿，成為全村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心引擎；樹頂漫步景區(qū)依托優(yōu)質(zhì)的原始森林資源，打造“青少年研學(xué)旅游目的地”和生態(tài)文明科普教育基地，成為中國(guó)首家“親子教育”主題互動(dòng)體驗(yàn)式森林運(yùn)動(dòng)公園。隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，全域旅游發(fā)展新格局加速形成，截至2022年12月底，黃龍縣接待游客251.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.89%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入72056.42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.14%。

 

　　三、幾點(diǎn)啟示

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循自然規(guī)律，就要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。只有在開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，才能在維護(hù)綠水青山中打造金山銀山。作為陜西的“一頁(yè)肺”，黃龍縣在守好綠色家底的前提下，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)可持續(xù)地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅守住了“綠水青山”，還讓“綠水青山變成了金山銀山”。黃龍的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,必須抓好生態(tài)文明建設(shè)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，決不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，而是要大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，只有順應(yīng)自然，才能駕馭自然，讓“生態(tài)寶藏”源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山。

 

　?。ǘ┝?xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。”加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的自覺行動(dòng)。黃龍生態(tài)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有機(jī)遇，而實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制是推動(dòng)黃龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，對(duì)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

 

　?。ㄈ┱猩桃Y要堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變招商方式，優(yōu)化招商思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局招商鏈,圍繞招商鏈實(shí)施精準(zhǔn)招商,推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

 

　　作者簡(jiǎn)介：

       張正偉，民建中央科教委員會(huì)特邀委員、民建陜西省委理論研究委員會(huì)副主任，商洛學(xué)院兼職教授、一級(jí)智能建造師，現(xiàn)供職于中國(guó)水電三局。