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　　當(dāng)前我省各級(jí)政府積極落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)部署，聚焦服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，陜西如何利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越邁向更高水平的關(guān)鍵期。對(duì)陜西來(lái)說(shuō)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逼人、時(shí)不我待。盡管我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，但與北上廣浙蘇等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比還有一定的差距，面臨著不少亟待解決的問(wèn)題。

 

　?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不足和行動(dòng)遲緩。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)作純粹的虛擬經(jīng)濟(jì)而持有懷疑，缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃，也缺少有針對(duì)性的、能夠落地的扶持措施，以至于未能占得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

 

　　（二）投入不足和建設(shè)滯后。我省網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府投入引導(dǎo)不足、運(yùn)營(yíng)商投入力度不大、民間資本投入渠道不暢，嚴(yán)重影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

　　（三）規(guī)模較小和龍頭帶動(dòng)力不強(qiáng)。我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展起步階段，企業(yè)規(guī)模普遍不大，具有影響力的本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或品牌數(shù)量較少，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不足，資源集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，未能形成整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

　　（四）統(tǒng)籌不足和頂層設(shè)計(jì)欠缺失。數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制條塊分割、資源分散、協(xié)調(diào)不足，缺乏有效的戰(zhàn)略謀劃、資源統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，沒(méi)有形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。

 

　　（五）人才短缺和產(chǎn)業(yè)環(huán)境欠佳。觀念和模式跟不上發(fā)展的需要，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與企業(yè)實(shí)際需求不相適應(yīng)，在企業(yè)登記注冊(cè)、投融資環(huán)境、扶持優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和宣傳造勢(shì)等存在差距，影響和制約了企業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

 

　　因此，建議：

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)的職能，充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)工作積極性，形成推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每月定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。在項(xiàng)目咨詢中增設(shè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支撐。理順全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，各設(shè)區(qū)縣要完善組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

　?。ǘ└母矬w制機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，整合各級(jí)各部門(mén)數(shù)據(jù)資源，打破條塊分割的管理機(jī)制，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放，把政府?dāng)?shù)據(jù)作為資源要素進(jìn)行配置，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的所有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)相分離，明確部門(mén)的數(shù)據(jù)權(quán)利屬性，打破數(shù)據(jù)部門(mén)化。統(tǒng)籌全省政府公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立健全監(jiān)督考核評(píng)估機(jī)制，設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考核體系。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新投資模式。加大財(cái)政資金投入力度，選擇重點(diǎn)公共領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入，分步驟組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程。統(tǒng)籌技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)等資金，支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，每年安排不少于10億元。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，允許財(cái)政以預(yù)算內(nèi)資金出資認(rèn)購(gòu)、認(rèn)繳。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新模式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小微企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù)，加大貸款投放力度。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化人才支撐。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名高校和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在有條件的高等院校開(kāi)設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈和元宇宙等專業(yè)或?qū)W院。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭骨干企業(yè)和科研院所設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。推動(dòng)海內(nèi)外企業(yè)和高校在陜西開(kāi)展多層次的技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和高校吸引國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)陜西創(chuàng)業(yè)，形成虹吸效應(yīng)，匯集全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源。

 

　　（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍。深入宣傳數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)科普宣傳，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到信息時(shí)代的變革性特征、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，為發(fā)展造勢(shì)，為改革加油。教育引導(dǎo)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，緊跟時(shí)代步伐，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳窗口期。發(fā)揮歐亞論壇、絲博會(huì)等國(guó)際平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，舉辦國(guó)內(nèi)外有重要影響的專業(yè)展會(huì)、高端論壇、峰會(huì)，推動(dòng)我省成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)，提升品牌層級(jí)，推進(jìn)要素聚集、市場(chǎng)拓展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營(yíng)造全社會(huì)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的良好氛圍。

　　（作者：民盟陜西省委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，陜西優(yōu)米數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)  郭建瓊）