關(guān)于完善我省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)體制的建議
2023-07-25 23:48:32
來源：西部決策網(wǎng)
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2022年7月，國家發(fā)展改革委牽頭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度是我國數(shù)字經(jīng)濟頂層制度創(chuàng)新的一項重大舉措，釋放了我國推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)體制機制改革的關(guān)鍵信號。數(shù)字經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心推動力，也已成為我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和新動能，當(dāng)前影響我省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約瓶頸是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)體制問題，迫切需要借鑒外省先進經(jīng)驗，加快建設(shè)能夠高效推進我省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及問題
目前我省數(shù)字經(jīng)濟部門管理機構(gòu)已從省委網(wǎng)信辦過渡到省發(fā)改委，省發(fā)改委年初已成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展委廳聯(lián)席會議制度，在全國處在中等水平。當(dāng)前我省沒有專門的省級數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，各市級主管部門也是多樣化。其中西安市主管部門是大數(shù)據(jù)資源管理局，寶雞市成立數(shù)字經(jīng)濟局專業(yè)管理，漢中、咸陽都在智慧局管理，銅川和延安依然在市網(wǎng)信辦管理，各地市還沒有成立市級數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來統(tǒng)籌工作。總體看我省在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)體制改革方面還存在很多問題，如全面、綜合的領(lǐng)導(dǎo)體制框架還沒有形成，機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、工作機制等多個方面有待深入規(guī)劃調(diào)整。
我省參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進的各部門之間未形成整體合力，缺乏統(tǒng)一長遠的領(lǐng)導(dǎo)體制規(guī)劃，部門間存在信息溝通不暢和權(quán)責(zé)不清。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，但是由于數(shù)字經(jīng)濟部門的多頭管理、條塊化發(fā)展造成管理效率低下、發(fā)展動力不足，嚴重制約了我省數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
二、先進省份數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)情況
據(jù)中國信通院2023數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告統(tǒng)計，2022年全國有18個省數(shù)字經(jīng)濟總量超過萬億元，其中多數(shù)省成立數(shù)字經(jīng)濟相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把數(shù)字經(jīng)濟作為重點頭號工程，強化數(shù)字經(jīng)濟強省建設(shè)。如浙江、江西、北京等地率先進行嘗試，建立省級數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強方向把握和體制創(chuàng)新。浙江省2018年成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將數(shù)字經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一管理，列入全省“一號工程”，提出深化建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全國數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)，全面建成數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強省。江西省2021年將數(shù)字經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一管理，列入全省“一號工程”管理，提出堅定不移深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。北京成立全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)專班，加強對全市數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略指導(dǎo)，加強標桿工程、重大事項、重點項目、重大問題的統(tǒng)籌調(diào)度，明確提出加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。并組成數(shù)字經(jīng)濟專家委員會，持續(xù)跟蹤全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿動態(tài)，全面掌握數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平和變化趨勢，提出智庫方案。
三、經(jīng)驗借鑒與建議
首先建議盡快成立省級數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督辦等工作職能。我省應(yīng)廣泛借鑒發(fā)達省份經(jīng)驗，發(fā)揮已成立的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展委廳聯(lián)席會議制度，進一步健全統(tǒng)籌推進機制，實現(xiàn)省市工作聯(lián)動協(xié)同，并建立數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，健全數(shù)字經(jīng)濟指標統(tǒng)計體系，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟運行分析和評估報告，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
其次建議省政府把數(shù)字經(jīng)濟列入一號工程或重點工程，增加政府財政支持力度推進高質(zhì)量發(fā)展。推動財政支持政策出臺，完善財政政策體系，進一步從政策上支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，整體性謀劃、系統(tǒng)性推進。鼓勵地方政府設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟專項資金，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金，加強各專項資金的協(xié)調(diào)力度和績效管理，圍繞數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域給予重點支持，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，持續(xù)培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)能級。
再次建議省政府組建省級數(shù)字經(jīng)濟專家委員會，強化智庫支撐和數(shù)字素養(yǎng)提升。成立省數(shù)字經(jīng)濟研究院、標準化技術(shù)委員會等支撐性機構(gòu)，研究制定推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速倍增、數(shù)字賦能工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的專家意見，探索解決我省數(shù)字經(jīng)濟改革發(fā)展中的戰(zhàn)略性、長遠性、根本性問題，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供決策咨詢。并借助數(shù)字經(jīng)濟高端專家智庫專家的專業(yè)特長，凝聚專家智慧，實施萬名黨政干部、萬名企業(yè)家數(shù)字化賦能培訓(xùn)工程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字能力。每年定期開展數(shù)字專題宣傳月、宣傳周活動，辦好數(shù)字經(jīng)濟高峰論壇等重大活動。支持政府與企業(yè)、高校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，發(fā)揮企業(yè)及社會組織在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定中的作用，為我省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字人才和智慧支撐。
?。ㄗ髡撸菏≌f(xié)特聘專家、西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長 張 鴻）
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