關(guān)于加快我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議
2023-07-25 23:16:18
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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中共二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的任務(wù)。近年來(lái)，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、蓬勃發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。2022年，省政府印發(fā)《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，“數(shù)字陜西”戰(zhàn)略布局穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)《陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》報(bào)告顯示， 2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7200億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)30.2%，在全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第四梯隊(duì)首位，綜合指數(shù)排名第14位。全省4G基站建成19.3萬(wàn)個(gè)、用戶達(dá)到3733萬(wàn)戶,5G基站建成1.9萬(wàn)個(gè)、示范應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到16個(gè)、5G用戶達(dá)到1027萬(wàn)戶,全省移動(dòng)寬帶用戶下載速率和固定寬帶可用下載速率居全國(guó)第12位、西部第1位。我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然起步晚，但是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其規(guī)模增速已經(jīng)走在西部各省份前列，但是進(jìn)一步發(fā)展還面臨許多瓶頸。主要問(wèn)題有：
一是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足。近年來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不斷加快，技術(shù)能力不斷提升，但核心技術(shù)層面還存在比較明顯的短板。比如集成電路生產(chǎn)制造技術(shù)發(fā)展滯后，在傳感器、芯片、控制器等核心元器件制造領(lǐng)域還存在較大差距。
二是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透融合水平較低。我省數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用相比我國(guó)東部地區(qū)而言差距仍然十分明顯。特別是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨諸多困難，總體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)“偏軟”的特征，“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展仍然面臨“不全”“不深”“不能”“不便”“不愿”等五大難題。
三是數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)滯后。我省工業(yè)企業(yè)種類繁多，各行業(yè)各企業(yè)因應(yīng)用場(chǎng)景存在差異，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不盡一致，公共數(shù)據(jù)資源總體呈分散化、無(wú)序化、非標(biāo)準(zhǔn)化等態(tài)勢(shì)，給公共數(shù)據(jù)治理與開(kāi)發(fā)利用造成諸多阻礙。
四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境有待完善。目前，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展不充分階段，在具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中尚未形成自己的新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不暢，科技服務(wù)中介小、散、弱。
為此建議:
一是培育骨干企業(yè)，引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)在城市規(guī)劃、土地使用、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和電商支特等方面制定有利企業(yè)的政策和措施，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的支持。大力扶持基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)迅速、發(fā)展勢(shì)頭好的重點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。加快實(shí)施“一企一政策”，努力做大、做優(yōu)、做強(qiáng)示范企業(yè)，大力培育有潛力的企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的“專精特新”發(fā)展，形成多層次企業(yè)梯隊(duì)。
二是強(qiáng)化財(cái)稅支持，落實(shí)優(yōu)惠政策。整合產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策和專項(xiàng)資金，加快制定和完善支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用示范等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新成果優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)推廣和應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品。盡快落實(shí)與企業(yè)發(fā)展數(shù)字技術(shù)相關(guān)的稅收政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝時(shí)，可按現(xiàn)行規(guī)定減免稅收或采取獎(jiǎng)勵(lì)等措施給予支持。
三是培育數(shù)字人才，健全人才政策。由省委組織部牽頭，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)人才協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化人才服務(wù)保障，對(duì)入選省級(jí)人才項(xiàng)目的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)放“三秦優(yōu)才卡”，在住房、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。省人社廳要依托省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，持續(xù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面專業(yè)人才的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)。省網(wǎng)信辦要加大對(duì)高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)力度，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才納入全省系列招聘引才計(jì)劃。
四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，建設(shè)應(yīng)急體系。加快出臺(tái)《陜西省數(shù)據(jù)安全應(yīng)用保護(hù)條例》等地方法規(guī)，完善有關(guān)數(shù)據(jù)安全的配套政策和法律體系，對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)安全等方面作出明確規(guī)定。進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)安全和應(yīng)急管理機(jī)制、確保大數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急化和推動(dòng)應(yīng)急演練等，防止和降低由數(shù)據(jù)泄露事件帶來(lái)的損失與傷害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高網(wǎng)絡(luò)安全威脅的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警能力。(臺(tái)盟陜西省委員會(huì))
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