寶雞市司法局：積極探索“三三四”矯正模式 努力推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范發(fā)展
2023-06-20 10:47:07
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（記者張永軍 通訊員 張磊）近年來，寶雞市社區(qū)矯正工作深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的決策部署，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，積極探索“三三四”矯正模式，緊緊圍繞規(guī)范化、精細(xì)化、智能化的“三化”建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化技防、人防、心防的“三防”管理教育措施，持續(xù)鞏固與公安機(jī)關(guān)、檢察院、市民盟、省戒毒所的“四聯(lián)”工作機(jī)制，有效推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為引領(lǐng)，不斷促進(jìn)社區(qū)矯正工作上臺(tái)階。從2020年9月開始，寶雞市司法局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先在全省開展了“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)”，以此大力推進(jìn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)域的“規(guī)范化、精細(xì)化、智能化”建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)范化”建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。對(duì)照《社區(qū)矯正法》的新要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理、工作程序等六個(gè)方面，提出了20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并先后摸索出臺(tái)了17項(xiàng)具體制度和規(guī)范，率先在中省編印了《寶雞市社區(qū)矯正“三化”建設(shè)制度匯編》，下發(fā)了《寶雞市社區(qū)矯正人員檔案管理范本》，明確了社區(qū)矯正工作軟硬件的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了思想和行動(dòng)，為全市社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“精細(xì)化”建設(shè)促發(fā)展。堅(jiān)持把“精細(xì)化”滲透到全市社區(qū)矯正工作的方方面面，在工作要求上嚴(yán)而又嚴(yán)，在制度落實(shí)上不打折扣，在工作細(xì)節(jié)上一絲不茍，在風(fēng)險(xiǎn)研判上準(zhǔn)確無誤，在任務(wù)流程上不增不減，在檔案管理上規(guī)范有序，在效果評(píng)估上科學(xué)精準(zhǔn)，在檢查落實(shí)上不留情面，在管理教育上精益求精。比如，嚴(yán)格按流程要求落實(shí)“入矯”和“解矯”宣告，市縣定期聯(lián)動(dòng)召開矯情分析會(huì)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，業(yè)務(wù)科（股、所）集體會(huì)商社區(qū)矯正對(duì)象外出請(qǐng)假監(jiān)管形成常態(tài)，全面實(shí)行分類教育管理使解決問題更有針對(duì)性和有效性，堅(jiān)持每年3月份全市開展為期一個(gè)月的“警示教育月”活動(dòng)雷打不動(dòng)，集中開展“講黨史故事，查自身不足”、“紅色教育錘煉初心，隊(duì)列訓(xùn)練強(qiáng)化紀(jì)律”、“日行一善促養(yǎng)成”等系列活動(dòng)等等，有效實(shí)現(xiàn)了“教育有深度、管理有溫度、幫扶有力度、轉(zhuǎn)化有速度”的工作目標(biāo)。今年以來，全市各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展各類教育活動(dòng)230余場(chǎng)次，矯正矯情分析145次，有效防范和化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市沒有發(fā)生重新違法犯罪問題。堅(jiān)持“智能化”建設(shè)提效能。積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作深度融合，深化智慧應(yīng)用，提升管理教育效能。依托市縣（區(qū)）兩級(jí)信息化核查和公安系統(tǒng)“雪亮工程”，依托市縣（區(qū)）指揮中心及視頻點(diǎn)名系統(tǒng)，隨時(shí)掌握全市社區(qū)矯正對(duì)象行蹤動(dòng)向，對(duì)越界報(bào)警、不按規(guī)定打卡報(bào)到等違反管理規(guī)定的監(jiān)管對(duì)象，及時(shí)開展大數(shù)據(jù)和視頻現(xiàn)地核查；分批次、重點(diǎn)有序地對(duì)全市社區(qū)矯正中心進(jìn)行升級(jí)改造，嚴(yán)格按部省要求抓好“智慧矯正中心”建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作信息化應(yīng)用，提升信息化監(jiān)管水平。今年以來，市、縣（區(qū)）共開展大數(shù)據(jù)信息核查16次，視頻點(diǎn)名85次，及時(shí)消除了安全隱患。
堅(jiān)持以“三防”體系為抓手，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。針對(duì)全市社區(qū)矯正工作“技防”有漏洞、“人防”有隱患、“心防”有弱項(xiàng)的突出問題，下大力構(gòu)建“三防”管理幫教體系，我市社區(qū)矯正“三防”經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全省司法行政亮點(diǎn)工作。強(qiáng)化“技防”治漏作用。投資經(jīng)費(fèi)研發(fā)“寶雞幫教”微信小程序，通過市縣（區(qū)）信息化大數(shù)據(jù)核查、“寶雞幫教”小程序刷臉打卡、給矯正對(duì)象手機(jī)上安裝APP等措施，從“技防”層面全方位修復(fù)和打?qū)嵙吮O(jiān)督管理“補(bǔ)釘”，徹底解決了13年來由于技術(shù)原因?qū)е?ldquo;人機(jī)分離”的脫管漏管“老大難”問題，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全市社區(qū)矯正對(duì)象的有效管控。強(qiáng)化“人防”治標(biāo)作用。落實(shí)好各項(xiàng)日常監(jiān)管制度和全市新下發(fā)的制度匯編，堅(jiān)持定期入戶走訪和不規(guī)律突擊家訪相結(jié)合，推動(dòng)日常監(jiān)管從“八小時(shí)內(nèi)”向“八小時(shí)外”延伸，將所有發(fā)現(xiàn)的問題梳理匯總，列出清單和整改時(shí)限，責(zé)任到人，逐一清零，動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲通報(bào)，形成閉環(huán)，確保清單上列出的問題得到有效解決。今年以來，開展入戶走訪2270人次，幫助矯正對(duì)象解決工作、生活等方面的困難和問題187個(gè)。強(qiáng)化“心防”治本作用。持續(xù)開展“送溫暖，解難事，促轉(zhuǎn)化”活動(dòng)，辦好“十件實(shí)事”，廣泛開展各種濟(jì)困幫扶活動(dòng)，切實(shí)解決矯正對(duì)象生活和工作中的實(shí)際問題。堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相穿插，堅(jiān)持心理矯正與行為矯正相結(jié)合，實(shí)施“一人一策”，做好個(gè)案矯正，為矯正對(duì)象開展日常心理咨詢、心理疏導(dǎo)和心理健康教育，及時(shí)疏導(dǎo)化解“心病”，不斷提高其適應(yīng)環(huán)境、融入社會(huì)的能力，有效增強(qiáng)了教育矯正的針對(duì)性和實(shí)效性。今年以來，市縣（區(qū)）共開展集中教育98次，個(gè)別教育923次，談心談話1550人次，心理咨詢服務(wù)182人次，提供法律服務(wù)356人次，取得了良好的幫扶效果。
堅(jiān)持以“四聯(lián)”機(jī)制為依托，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作合力。針對(duì)全市司法行政系統(tǒng)先天性資源不足的“短板”，廣泛凝聚合力，積極整合融匯八方資源，積極探索建立“四聯(lián)”工作機(jī)制，補(bǔ)已之短，有效解決了社區(qū)矯正工作力量和資源不足的問題，取得了較好的效果。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合建立信息化核查工作機(jī)制。針對(duì)全市社區(qū)矯正對(duì)象容易“人機(jī)分離”導(dǎo)致脫管漏管的問題，與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立社區(qū)矯正信息化核查工作機(jī)制的意見》，切實(shí)發(fā)揮與市縣（區(qū)）兩級(jí)公安系統(tǒng)建立的信息化核查機(jī)制作用，堅(jiān)持定期進(jìn)行信息化核查，有效防止了社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管。近兩年來，市縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)共反饋信息6萬余條，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，最大限度減少了脫管漏管問題的發(fā)生。與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合建立執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制。與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立社區(qū)矯正工作監(jiān)督協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，切實(shí)發(fā)揮與市縣（區(qū)）兩級(jí)檢察院建立的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持信息共享，定期會(huì)商，隨機(jī)互訪，聯(lián)合會(huì)診和執(zhí)法，及時(shí)消除社區(qū)矯正管理和執(zhí)法過程中的安全隱患，確保社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范有序。今年以來，市縣（區(qū)）司法局與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法檢查24次，及時(shí)落實(shí)整改建議，有效解決了社區(qū)矯正隱患問題。與市民盟聯(lián)合建立“黃絲帶”幫教機(jī)制。為彌補(bǔ)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作不足的問題，我們積極溝通協(xié)調(diào)，與市民盟聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展“黃絲帶”幫教行動(dòng)》的通知，將市民盟所擁有的困難學(xué)生幫扶、心理咨詢服務(wù)、醫(yī)療義診服務(wù)、專家教育幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)等多項(xiàng)資源，無縫對(duì)接融合到全市社區(qū)矯正相關(guān)工作中，并逐步建立和鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，收到了良好效果。與陜西省省寶雞強(qiáng)制隔離戒毒所聯(lián)合建立“共建、共治”機(jī)制。與省寶雞戒毒所聯(lián)合下發(fā)了《建立健全司法行政戒毒工作社會(huì)化延伸運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了市縣（區(qū)）與省所建立的“共建、共治”機(jī)制，充分發(fā)揮戒毒場(chǎng)所在專業(yè)戒毒、心理輔導(dǎo)、思想教育、普法宣傳、幫扶轉(zhuǎn)化等方面的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立新航驛站社會(huì)化延伸教育幫扶團(tuán)隊(duì)，先后深入全市13各縣（區(qū)）開展工作，為社區(qū)矯正對(duì)象組織教育培訓(xùn)、普法宣傳、心理咨詢、醫(yī)療義診、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶活動(dòng)40余場(chǎng)次，有效提升了教育矯治效果，在全市構(gòu)建起了社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展的嶄新格局。
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