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       一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)的原因

      城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?！秶鴦赵宏P于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

       根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放相關政策，未規(guī)定領取個人賬戶養(yǎng)老金超過139個月之后不再發(fā)放，陜西省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦系統(tǒng)規(guī)則為超過139個月后繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金，此時個人賬戶養(yǎng)老金自開始發(fā)放時的初始儲存額已發(fā)放完畢，即會產生城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)（以下簡稱“超發(fā)”）。

        二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)的思考

       自2023年2月起，鎮(zhèn)巴縣已出現(xiàn)超發(fā)現(xiàn)象。按照待遇領取人員信息，2023年將產生超發(fā)人員1764人，超發(fā)1.17萬元；2024年新增超發(fā)2539人，當年超發(fā)8.17萬元；2025年新增超發(fā)2540人，當年超發(fā)17.95萬元；2026年新增超發(fā)2780人，當年超發(fā)31.25萬元；2027年新增超發(fā)2557人，當年超發(fā)49.77萬元?？紤]待遇領取人員死亡因素，實際超發(fā)數(shù)低于以上數(shù)據(jù)。

       從2023年將產生的超發(fā)情況看，超發(fā)人員在2011年7月未滿60周歲，大多僅繳納2011年保費后即開始領取養(yǎng)老金，超發(fā)人員月平均計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金僅為1.67元；個人賬戶養(yǎng)老金月發(fā)放額1元以下的793人，占本年總超發(fā)人數(shù)1764人的44.95%。本年超發(fā)人員因繳費時間短、繳費水平低，計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金時個人賬戶初始儲存額低，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標準低，超發(fā)資金量小，壓力不明顯。

       從長遠看，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費年限增長、繳費水平逐年提高，個人賬戶養(yǎng)老金儲存額會發(fā)生指數(shù)級增長，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標準也會大幅提高，超發(fā)引起的資金壓力逐年增加。

       三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金超發(fā)的政策呼吁

      關于超發(fā)后的資金來源，上級無政策規(guī)定，目前發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金由縣級財政從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中支付，超發(fā)會引發(fā)基金缺口逐年增加。

       參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由中央、省級、市級、縣級配套資金分攤支付模式，呼吁出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金相關政策：

       一是已產生超發(fā)現(xiàn)象，上級主管部門應出臺相關制度填補政策空白。

       二是上級主管部門需關注超發(fā)資金情況，衡量支付壓力，建立相應的準備金制度，彌補基金缺口。（供稿：謝劼）