山陽：“黨建＋網(wǎng)格”激發(fā)基層治理新效能
2023-06-13 17:34:51
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 “大網(wǎng)格”連著各社區(qū)和街道，“小網(wǎng)格”通著家家戶戶。如今在山陽縣，基層治理網(wǎng)格化已經(jīng)成為常態(tài)。去年以來，山陽縣緊扣打造“市域社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)”示范縣目標(biāo)任務(wù)，著眼滿足群眾實(shí)際需求和破解制約基層治理突出問題，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層社會(huì)治理體制機(jī)制和工作平臺(tái)，著力打通服務(wù)群眾神經(jīng)末梢，有效激發(fā)基層治理新效能。
黨建引領(lǐng) 織密基層“小網(wǎng)格”
為進(jìn)一步完善組織體系、建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，山陽縣成立由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)相關(guān)配套文件，逐項(xiàng)明確責(zé)任舉措，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。
在山陽縣城關(guān)街道豐西新城社區(qū)信隆小區(qū)里，兩側(cè)綠化帶內(nèi)的公衛(wèi)管護(hù)牌引起了記者的注意。“為防止在工作中出現(xiàn)漏戶漏人的現(xiàn)象，我們把小區(qū)內(nèi)8棟樓劃分為32個(gè)網(wǎng)格，配備32名專兼職網(wǎng)格員和8名樓長，同時(shí)將網(wǎng)格區(qū)域外的公物管護(hù)和治安巡邏又劃分為7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)都設(shè)置有這個(gè)責(zé)任公示牌，方便群眾隨時(shí)與我們聯(lián)絡(luò)。”信隆片區(qū)負(fù)責(zé)人楊德來介紹說。“小區(qū)沒有劃分網(wǎng)格之前，路燈壞了沒人修，樹木茂盛了沒人剪，還有人經(jīng)常隨地大小便，現(xiàn)在有了網(wǎng)格員和樓長，這些問題都得到了解決。”信隆小區(qū)居民陳先生說。
“‘大網(wǎng)格’要‘穩(wěn)’住了，‘小網(wǎng)格’要‘活’起來。讓網(wǎng)格員成為群眾信得過、靠得住的人，才能使網(wǎng)格化治理發(fā)揮更大的作用。”山陽縣委常委、政法委書記鄒宇說。在實(shí)際工作中，他們將黨的組織體系建設(shè)融入網(wǎng)格化治理，用黨建夯實(shí)網(wǎng)格力量。按照城區(qū)每50戶、農(nóng)村每30戶劃分一個(gè)網(wǎng)格，全縣18個(gè)鎮(zhèn)（街道）244個(gè)村（社區(qū)）共劃分5151個(gè)網(wǎng)格，其中縣城主城區(qū)12個(gè)社區(qū)劃分為66個(gè)片區(qū)1006個(gè)網(wǎng)格，66個(gè)片區(qū)分別組建工作專班，實(shí)行每個(gè)片區(qū)1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1至2個(gè)部門包抓、1名街辦科級(jí)干部包聯(lián)、1名社區(qū)干部駐片區(qū)工作“四個(gè)一”包抓機(jī)制，堅(jiān)持縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心和基層社會(huì)治理中心一體規(guī)劃一體建設(shè)，統(tǒng)一制作“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”基層社會(huì)治理目標(biāo)標(biāo)識(shí)，不斷織密織牢縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組、片（網(wǎng)格）五級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)，確保“問題在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、事情在網(wǎng)格中解決”。
筑牢堡壘 把黨員聚在“責(zé)任田”
“第一時(shí)間掌握民情，第一時(shí)間化解矛盾，第一時(shí)間精準(zhǔn)服務(wù)”，這是山陽縣卜吉河社區(qū)和平小區(qū)黨支部書記陳學(xué)濤的日常工作。每天早上，陳學(xué)濤的第一件事就是巡查小區(qū)，在檢查小區(qū)衛(wèi)生的同時(shí)，他還會(huì)勸導(dǎo)相關(guān)住戶養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，了解他們近期的生活情況和訴求并及時(shí)反饋和解決。像陳學(xué)濤這樣的黨員網(wǎng)格員還有很多，他們活躍在最基層，是群眾最信賴的“貼心人”。
山陽縣將主城區(qū)12個(gè)社區(qū)黨總支統(tǒng)一調(diào)整為黨委，66個(gè)片區(qū)成立黨總支，把支部（黨小組）建在網(wǎng)格、樓棟，共成立網(wǎng)格黨支部127個(gè)、樓棟黨小組197個(gè)，配備黨員樓棟長186名，形成上下貫通、執(zhí)行有力的五級(jí)組織體系。同時(shí)，推行聯(lián)席會(huì)議日、黨委議事日、支部活動(dòng)日、黨員服務(wù)日“四個(gè)工作日”制度，充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨委、片區(qū)黨總支協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難作用，累計(jì)幫助居民解決困難和問題2400多個(gè)，收集群眾訴求2500多條，社區(qū)直接辦理解決2300多件，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決200多件。
為全面摸排網(wǎng)格住戶和單位信息，各包抓部門以片區(qū)為單位成立摸排工作組，扎實(shí)開展“敲門行動(dòng)”，對(duì)應(yīng)建立住戶、黨員、干部職工（退役軍人）、特殊人群“四個(gè)臺(tái)賬”，以及片區(qū)商鋪、門店、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基本信息臺(tái)賬，每季度更新一次。
為選聘負(fù)責(zé)稱職的網(wǎng)格員，山陽縣聚焦“需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、問題在網(wǎng)格解決”，按照“誰選聘、誰管理、誰使用”原則，制定網(wǎng)格員選聘管理辦法，嚴(yán)把政治素養(yǎng)、道德品行、身體年齡等“五個(gè)關(guān)口”，優(yōu)先從各片區(qū)黨員、義工、熱心群眾中選配網(wǎng)格員5151名，組織開展網(wǎng)格員崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)160多場(chǎng)次，評(píng)選最美片長（網(wǎng)格員）75名，推動(dòng)開展宣傳、解答惠民政策1100多次。
健全制度 確保治理長效化
日常生活中，鄰里之間難免因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的小事產(chǎn)生摩擦，在山陽縣各個(gè)社區(qū)的“居民說事廳”里，居民不出社區(qū)就能將矛盾化解，說事廳已成為居民解決煩心事的窗口。近日，山陽縣十里鋪街道高一社區(qū)薛某因地界糾紛與鄰居產(chǎn)生矛盾，雙方互不相讓。經(jīng)網(wǎng)格員及時(shí)上報(bào)，社區(qū)及時(shí)召開居民說事會(huì)，邀請(qǐng)黨員、群眾代表參加，采取“你來說，大家聽，集體評(píng)”方式，最終兩家握手言和、冰釋前嫌。
“‘居民說事廳’搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，讓雙方當(dāng)事人在這個(gè)平臺(tái)上感覺到被重視，讓矛盾雙方理性看待問題、放下情緒成見、回歸問題本質(zhì)，更有利于促成問題解決。改變了以前‘靠拳頭說話、誰鬧誰有理’的陋習(xí)和弊端，群眾開始懂法、信法、用法，到‘居民說事廳’講理說理。”十里鋪街道政法委員毛西說?，F(xiàn)在，“有事到社區(qū)說、說了能夠解決問題”逐漸成為居民群眾的普遍共識(shí)。
據(jù)了解，山陽縣已在全縣244個(gè)村（社區(qū)）推行村（居）民說事制度，設(shè)立說事廳，及時(shí)收集民聲、聽取民意、分類登記、協(xié)調(diào)解決，牽涉面大、較為復(fù)雜的難事，由村（社區(qū)）黨組織召集“兩委”成員、黨員、居民代表、當(dāng)事人參加，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取民主協(xié)商形式商議辦理。對(duì)村（社區(qū)）一時(shí)不能解決的，及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）每周四周例會(huì)綜合研判，集中解決。
近年來，山陽以“市域社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)”示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，落實(shí)落細(xì)基層社會(huì)治理“365”工作法，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理根基，保障網(wǎng)格治理長效化。以矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位“三不”為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)防范化解、平安穩(wěn)定“3+N”、每周四例會(huì)研討、遇事解事、居民說事、網(wǎng)格化管理“六項(xiàng)制度”為抓手，形成了以政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治”融合發(fā)展的基層社會(huì)治理體系，為推動(dòng)縣鎮(zhèn)村組網(wǎng)格五級(jí)基層治理閉環(huán)運(yùn)行提供制度保障。
山陽縣通過建立健全“黨建+網(wǎng)格”治理模式，及時(shí)掌握社情民意，及時(shí)辦理網(wǎng)格事務(wù)，及時(shí)受理、上報(bào)民意訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告問題隱患，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，提升了基層治理的精準(zhǔn)度，讓矛盾糾紛明顯減少、居民素質(zhì)得到提高、社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。（來源：米子揚(yáng)）
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