山陽：“黨建＋網格”激發(fā)基層治理新效能
2023-06-13 17:34:51
來源：西部決策網
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西部決策網訊 “大網格”連著各社區(qū)和街道，“小網格”通著家家戶戶。如今在山陽縣，基層治理網格化已經成為常態(tài)。去年以來，山陽縣緊扣打造“市域社會治理創(chuàng)新區(qū)”示范縣目標任務，著眼滿足群眾實際需求和破解制約基層治理突出問題，以黨的建設為統(tǒng)領，不斷完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層社會治理體制機制和工作平臺，著力打通服務群眾神經末梢，有效激發(fā)基層治理新效能。
黨建引領 織密基層“小網格”
為進一步完善組織體系、建強網格員隊伍，山陽縣成立由縣委書記任組長的領導小組，印發(fā)相關配套文件，逐項明確責任舉措，強化協(xié)同作戰(zhàn)。
在山陽縣城關街道豐西新城社區(qū)信隆小區(qū)里，兩側綠化帶內的公衛(wèi)管護牌引起了記者的注意。“為防止在工作中出現(xiàn)漏戶漏人的現(xiàn)象，我們把小區(qū)內8棟樓劃分為32個網格，配備32名專兼職網格員和8名樓長，同時將網格區(qū)域外的公物管護和治安巡邏又劃分為7個片區(qū)，每個片區(qū)都設置有這個責任公示牌，方便群眾隨時與我們聯(lián)絡。”信隆片區(qū)負責人楊德來介紹說。“小區(qū)沒有劃分網格之前，路燈壞了沒人修，樹木茂盛了沒人剪，還有人經常隨地大小便，現(xiàn)在有了網格員和樓長，這些問題都得到了解決。”信隆小區(qū)居民陳先生說。
“‘大網格’要‘穩(wěn)’住了，‘小網格’要‘活’起來。讓網格員成為群眾信得過、靠得住的人，才能使網格化治理發(fā)揮更大的作用。”山陽縣委常委、政法委書記鄒宇說。在實際工作中，他們將黨的組織體系建設融入網格化治理，用黨建夯實網格力量。按照城區(qū)每50戶、農村每30戶劃分一個網格，全縣18個鎮(zhèn)（街道）244個村（社區(qū)）共劃分5151個網格，其中縣城主城區(qū)12個社區(qū)劃分為66個片區(qū)1006個網格，66個片區(qū)分別組建工作專班，實行每個片區(qū)1名縣級領導聯(lián)系、1至2個部門包抓、1名街辦科級干部包聯(lián)、1名社區(qū)干部駐片區(qū)工作“四個一”包抓機制，堅持縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心和基層社會治理中心一體規(guī)劃一體建設，統(tǒng)一制作“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”基層社會治理目標標識，不斷織密織牢縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組、片（網格）五級治理網絡，確保“問題在網格中發(fā)現(xiàn)、事情在網格中解決”。
筑牢堡壘 把黨員聚在“責任田”
“第一時間掌握民情，第一時間化解矛盾，第一時間精準服務”，這是山陽縣卜吉河社區(qū)和平小區(qū)黨支部書記陳學濤的日常工作。每天早上，陳學濤的第一件事就是巡查小區(qū)，在檢查小區(qū)衛(wèi)生的同時，他還會勸導相關住戶養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，了解他們近期的生活情況和訴求并及時反饋和解決。像陳學濤這樣的黨員網格員還有很多，他們活躍在最基層，是群眾最信賴的“貼心人”。
山陽縣將主城區(qū)12個社區(qū)黨總支統(tǒng)一調整為黨委，66個片區(qū)成立黨總支，把支部（黨小組）建在網格、樓棟，共成立網格黨支部127個、樓棟黨小組197個，配備黨員樓棟長186名，形成上下貫通、執(zhí)行有力的五級組織體系。同時，推行聯(lián)席會議日、黨委議事日、支部活動日、黨員服務日“四個工作日”制度，充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨委、片區(qū)黨總支協(xié)調聯(lián)動、攻堅克難作用，累計幫助居民解決困難和問題2400多個，收集群眾訴求2500多條，社區(qū)直接辦理解決2300多件，協(xié)調相關職能部門解決200多件。
為全面摸排網格住戶和單位信息，各包抓部門以片區(qū)為單位成立摸排工作組，扎實開展“敲門行動”，對應建立住戶、黨員、干部職工（退役軍人）、特殊人群“四個臺賬”，以及片區(qū)商鋪、門店、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基本信息臺賬，每季度更新一次。
為選聘負責稱職的網格員，山陽縣聚焦“需求在網格發(fā)現(xiàn)、問題在網格解決”，按照“誰選聘、誰管理、誰使用”原則，制定網格員選聘管理辦法，嚴把政治素養(yǎng)、道德品行、身體年齡等“五個關口”，優(yōu)先從各片區(qū)黨員、義工、熱心群眾中選配網格員5151名，組織開展網格員崗前培訓、業(yè)務培訓160多場次，評選最美片長（網格員）75名，推動開展宣傳、解答惠民政策1100多次。
健全制度 確保治理長效化
日常生活中，鄰里之間難免因為一些雞毛蒜皮的小事產生摩擦，在山陽縣各個社區(qū)的“居民說事廳”里，居民不出社區(qū)就能將矛盾化解，說事廳已成為居民解決煩心事的窗口。近日，山陽縣十里鋪街道高一社區(qū)薛某因地界糾紛與鄰居產生矛盾，雙方互不相讓。經網格員及時上報，社區(qū)及時召開居民說事會，邀請黨員、群眾代表參加，采取“你來說，大家聽，集體評”方式，最終兩家握手言和、冰釋前嫌。
“‘居民說事廳’搭建了一個很好的平臺，讓雙方當事人在這個平臺上感覺到被重視，讓矛盾雙方理性看待問題、放下情緒成見、回歸問題本質，更有利于促成問題解決。改變了以前‘靠拳頭說話、誰鬧誰有理’的陋習和弊端，群眾開始懂法、信法、用法，到‘居民說事廳’講理說理。”十里鋪街道政法委員毛西說。現(xiàn)在，“有事到社區(qū)說、說了能夠解決問題”逐漸成為居民群眾的普遍共識。
據(jù)了解，山陽縣已在全縣244個村（社區(qū)）推行村（居）民說事制度，設立說事廳，及時收集民聲、聽取民意、分類登記、協(xié)調解決，牽涉面大、較為復雜的難事，由村（社區(qū)）黨組織召集“兩委”成員、黨員、居民代表、當事人參加，充分發(fā)揚民主，采取民主協(xié)商形式商議辦理。對村（社區(qū)）一時不能解決的，及時匯總上報鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）每周四周例會綜合研判，集中解決。
近年來，山陽以“市域社會治理創(chuàng)新區(qū)”示范縣創(chuàng)建為契機，落實落細基層社會治理“365”工作法，進一步夯實基層治理根基，保障網格治理長效化。以矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位“三不”為目標，以風險防范化解、平安穩(wěn)定“3+N”、每周四例會研討、遇事解事、居民說事、網格化管理“六項制度”為抓手，形成了以政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治”融合發(fā)展的基層社會治理體系，為推動縣鎮(zhèn)村組網格五級基層治理閉環(huán)運行提供制度保障。
山陽縣通過建立健全“黨建+網格”治理模式，及時掌握社情民意，及時辦理網格事務，及時受理、上報民意訴求，及時發(fā)現(xiàn)、報告問題隱患，及時反饋辦理結果，提升了基層治理的精準度，讓矛盾糾紛明顯減少、居民素質得到提高、社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。（來源：米子揚）
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