立足資源稟賦 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 加速鄉(xiāng)村振興——商南縣富水鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的探索實(shí)踐
2023-06-13 17:31:37
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 近年來(lái)，商南縣富水鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，緊緊圍繞中央決策部署和省市縣工作要求，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以規(guī)劃提升為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以促農(nóng)增收為目標(biāo)，按照“黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、休閑旅游等板塊，打生態(tài)牌、念科技經(jīng)、走特色路，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
富水鎮(zhèn)隸屬于商洛市商南縣，古稱“陽(yáng)城驛”，清為“富水關(guān)”，漢朝曾形成十里長(zhǎng)街的繁華景象。境內(nèi)山水田園自然風(fēng)光秀美，人文自然景觀奇特，李白等文人墨客曾在此題詩(shī)賦詞抒懷。全鎮(zhèn)總面積147平方公里，轄12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，7256戶22628人。下設(shè)18個(gè)黨支部，黨員743人。全境地勢(shì)平坦、交通便利、土地肥沃、物產(chǎn)豐饒、區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，產(chǎn)業(yè)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。滬陜高速、西南鐵路、312國(guó)道、345國(guó)道穿境而過(guò)，通村通組道路阡陌縱橫，已融入西安、南陽(yáng)、十堰等重要城市2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1家，鎂橄欖巖儲(chǔ)量居亞洲第一、世界第二，已建成陜南面積最大的集中連片生態(tài)茶園2.6萬(wàn)畝，素有“金富水”之美譽(yù)，是出豫入陜第一邊貿(mào)重鎮(zhèn)。
落實(shí)“三項(xiàng)制度” 深化黨建領(lǐng)航
落實(shí)“經(jīng)濟(jì)組織+黨建聯(lián)系人”制度。發(fā)揮基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“大腦”作用，創(chuàng)新“支部+公司（合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織）+基地+農(nóng)戶”模式，由各村支部牽頭，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織，選拔懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)的黨員加入各村經(jīng)濟(jì)合作組織，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的日常管理。選派有管理經(jīng)驗(yàn)的支部委員和黨員致富帶頭人擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織黨建聯(lián)絡(luò)人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，凝聚思想，激發(fā)活力。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)基地+黨建指導(dǎo)員”制度。結(jié)合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各村實(shí)際情況，建立茶葉、獼猴桃、食用菌三大“萬(wàn)子號(hào)”產(chǎn)業(yè)基地，為每個(gè)產(chǎn)業(yè)基地配備一名黨建指導(dǎo)員，在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，定期組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、產(chǎn)業(yè)大戶、村“兩委干部”召開(kāi)座談會(huì)，研究產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展思路、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，發(fā)揮黨建在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“智囊”作用。落實(shí)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+黨員包抓服務(wù)”制度。按照科學(xué)化布局、園區(qū)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興中的聯(lián)系服務(wù)作用。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)務(wù)工、入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要求每名黨員聯(lián)系1-3名有就業(yè)意向的脫貧農(nóng)戶，幫助他們對(duì)接當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，介紹農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，增加收入。
立足資源優(yōu)勢(shì) 科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)
通過(guò)科學(xué)綜合論證，選優(yōu)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)黨委政府因地制宜、科學(xué)論證，把選優(yōu)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《富水鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面客觀、系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，集中連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。立足境內(nèi)豐富的土地、生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地把茶葉、獼猴桃、食用菌產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)群眾增收致富的“三駕馬車(chē)”，按照“山上茶、山下果、川道菌”“規(guī)?；l(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建園，優(yōu)質(zhì)化栽植”的思路，將三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與正在推進(jìn)實(shí)施的省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、茶海公園4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，以點(diǎn)帶面，串點(diǎn)成線，整體推進(jìn)，已建成長(zhǎng)22公里、面積6平方公里的集中連片茶葉、獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)帶和富水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。
聚集項(xiàng)目資源 保駕護(hù)航產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地“一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體包抓，一名村支部書(shū)記主抓，一套人馬全程參與，一套方案跟蹤保障”的“五個(gè)一”包抓工作機(jī)制，不遺余力地做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)境保障、項(xiàng)目爭(zhēng)取等全程保姆式服務(wù)保障工作。強(qiáng)化政策扶持，積極整合上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，對(duì)集中連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村（社區(qū)）通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)房前屋后零星栽植茶葉、獼猴桃的群眾，免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種苗；對(duì)群眾建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)、加工廠房的優(yōu)先支持申報(bào)項(xiàng)目資金支持。強(qiáng)化設(shè)施配套，積極統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利以獎(jiǎng)代補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)等項(xiàng)目，集中支持獼猴桃、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)基地灌溉、產(chǎn)業(yè)路等配套設(shè)施建設(shè)，將鄉(xiāng)村振興、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項(xiàng)目資金向發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、商南縣茶葉聯(lián)營(yíng)公司等知名院校、企業(yè)專家教授擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)科技水平不斷提高。
創(chuàng)新發(fā)展模式 促進(jìn)群眾增收
為了讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不掉隊(duì)，鼓勵(lì)群眾采取土地出租、基地務(wù)工、資金入股等形式，與龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)“捆綁發(fā)展”。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)性收入。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，將財(cái)政產(chǎn)業(yè)資金作為股本金，按照所持股金8%的比例進(jìn)行年終分紅。商南縣煦坤實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司在油坊嶺村與15戶群眾建立“資產(chǎn)收益式”幫扶模式，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均年增收1000多元。積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)村集體、農(nóng)戶以土地、資金和技術(shù)等按照股份合作形式，參與主體經(jīng)營(yíng)。黑漆河村通過(guò)創(chuàng)新“四聚四聯(lián)”模式，將龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)戶擁有的土地、勞動(dòng)力、集體資產(chǎn)及國(guó)家扶持資金科學(xué)合理聚集起來(lái)，形成聯(lián)業(yè)得薪金、聯(lián)產(chǎn)得租金、聯(lián)營(yíng)得酬金、聯(lián)股得股金的四種利益聯(lián)結(jié)。商南縣茶葉聯(lián)營(yíng)公司吸納油坊嶺村及周邊60余戶農(nóng)戶參與茶葉基地建設(shè)和科管，每年支出勞務(wù)費(fèi)用30余萬(wàn)元。通過(guò)培育“茶菌果”三大產(chǎn)業(yè)，富水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2022年茶坊村村集體經(jīng)濟(jì)收入突破76萬(wàn)元。
通過(guò)推行實(shí)施系列“組合拳”，富水鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目帶動(dòng)促農(nóng)增收，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的發(fā)展格局，強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民更有保障。富水鎮(zhèn)先后榮獲全國(guó)茶葉“一村一品示范鎮(zhèn)”“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”“省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)”“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”、陜西省第二批“公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)”、全省“鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”等20余項(xiàng)榮譽(yù)。（供稿：周衍江）
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