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好山好水有好“價” ——推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“安康實踐”

2023-04-20 19:12:15 來源:安康新聞網(wǎng)
    巍巍秦巴,縱橫千里,生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的絢麗畫卷徐徐鋪展。滔滔漢江,奔流不息,南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)的躍動音符點奏樂章。山青水綠天藍(lán)土凈的安康,正成為陜西乃至西北地區(qū)的“顏值擔(dān)當(dāng)”。
  綠色生態(tài)是安康最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。對安康而言,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,著力破解生態(tài)資源難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)的問題,真正讓綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,是從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾的突破口,是改善人民生活水平、維持和諧人地關(guān)系、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
  2020年4月21日,習(xí)近平總書記親臨安康考察調(diào)研,作出“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人”“綠水青山既是自然財富,又是經(jīng)濟(jì)財富”的科學(xué)論斷,勉勵安康堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路;寄語人民“平安順利,幸福安康”的美好祝愿。殷殷囑托激勵奮進(jìn),親切關(guān)懷砥礪前行。303萬安康人民用循環(huán)發(fā)展的磅礴力量,在2.35萬平方公里的沃土上,擘畫出綠色升級的“規(guī)劃藍(lán)圖”,以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“安康實踐”,鐫刻下“綠水青山就是金山銀山”的生動畫卷。

  綠色發(fā)展破解“兩難”困局

  安康是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和川陜革命老區(qū)。面對“生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)”要保護(hù)的政治責(zé)任、“革命老區(qū)、脫貧地區(qū)”要發(fā)展的時代使命,如何推動生態(tài)資源價值有效轉(zhuǎn)化,綠水青山怎樣才能成為金山銀山,怎樣實現(xiàn)“人養(yǎng)山”“山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水”“水養(yǎng)人”的良性循環(huán),安康一直在探索。
  長期以來,安康為山水所養(yǎng)育,也為山水所阻困,發(fā)展農(nóng)業(yè)缺土地,發(fā)展工業(yè)缺項目,優(yōu)勢的山水資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財富,綠水青山也沒有成為金山銀山,對于發(fā)展路徑的探索始終沒有停止過。
  優(yōu)勢在生態(tài),出路也在生態(tài)。安康市委、市政府準(zhǔn)確把握市情特征,深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確運用習(xí)近平生態(tài)文明思想,成功破除干部群眾中存在的思想認(rèn)識誤區(qū),從“經(jīng)營綠色”的認(rèn)知突破,到循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)新實踐;從追趕超越的接續(xù)奮斗,到綠色崛起的歷史蝶變,安康在發(fā)展倒逼、輿論倒逼、考核倒逼、監(jiān)督倒逼中,推動高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵始終是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”,相繼被命名為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市、國家新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、國家低碳試點城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市等,生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新實踐“安康樣本”入選全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例。
  人不負(fù)青山,生態(tài)底色愈加靚麗。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在340天以上,優(yōu)良率常年位居全省前列,空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)入國家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列;水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向優(yōu),全市地表水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%,漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),21個縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%,城市水環(huán)境質(zhì)量排名全省前列。平利、鎮(zhèn)坪、嵐皋三縣成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
  青山不負(fù)人,發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)雙升。堅持綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系是安康綠色發(fā)展的命脈,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力持續(xù)增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增速和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)“雙升”。“十三五”期間,全市生產(chǎn)總值躍過千億大關(guān),財政總收入跨越百億關(guān)口。“十四五”期間,富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料三大千億級產(chǎn)業(yè)正加速形成集群效益,清潔能源、秦巴醫(yī)藥等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能,電子信息、現(xiàn)代物流、毛絨玩具等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。
  經(jīng)過多年的實踐探索,安康綠色名片彰顯出獨特魅力,森林覆蓋率達(dá)到68%,林地面積3015萬畝,森林蓄積量7714萬立方米,享有“天然生物基因庫”的美譽,“顯山、露水、透綠”的城市風(fēng)貌愈發(fā)奪目,“秦巴明珠”城市名片綻放出璀璨的光輝。

  “無形”山水得到“有價”衡量

  生態(tài)產(chǎn)品作為推動綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)要素,是解決生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換、生態(tài)資本保值增值以及實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是最普惠的民生福祉。2021年4月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》,將“兩山”理念落實到制度安排和實踐操作層面,強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的頂層設(shè)計。陜西省“十四五”規(guī)劃綱要提出,支持陜南三市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點,為安康“生態(tài)優(yōu)先、綠色升級”創(chuàng)造了歷史契機(jī)。
  為搶抓機(jī)遇,安康堅持把構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的首要任務(wù),摸清生態(tài)資源家底,量化生態(tài)產(chǎn)品價值,以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算為切入點,聯(lián)合中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國國際工程咨詢公司,為生態(tài)算“身價”、筑“兩山”之通途,先后形成“一張清單(安康生態(tài)產(chǎn)品清單)、一個規(guī)范(安康生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范)、一份報告(生態(tài)產(chǎn)品總值核算報告)、一批案例(生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制典型案例)、一個平臺(全市GEP自動化核算平臺)”成果,搭建陜西省首個GEP核算制度體系和GEP自動化核算平臺,動態(tài)繪制全域生態(tài)價值“一張圖”,推動實現(xiàn)全市任一區(qū)域GEP一鍵核算、一鍵報告。
  圍繞生態(tài)產(chǎn)品“物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)”三個方面,聚焦生物質(zhì)供給、水源涵養(yǎng)、土壤保持等13項核心指標(biāo),核算出全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,搭建起生態(tài)資源向資產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化平臺,實現(xiàn)10縣(市、區(qū))“生態(tài)資源公司”全覆蓋和“以市帶縣”實體化運營,初步構(gòu)建起政府引導(dǎo)、各方參與、市場化運作的生態(tài)資源資產(chǎn)運營開發(fā)體系。寧陜縣與深圳南泥灣實業(yè)投資有限公司開展林業(yè)碳匯經(jīng)營試點,完成全市首宗林業(yè)碳匯交易,為開展林業(yè)碳匯交易提供了經(jīng)驗借鑒。
  這關(guān)鍵一步,破題生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),讓“無形”的綠水青山得到了“有價”衡量!

  生態(tài)“紅利”變成民生“福利”

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程,既是綠水青山的價值實現(xiàn)過程,也是打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道的有益探索。黨的十八大以來,安康市堅定遵循綠水青山就是金山銀山理念,基本構(gòu)建形成以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以先進(jìn)的生態(tài)文化為導(dǎo)向、以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心、以科學(xué)的生態(tài)布局為支撐、以完備的生態(tài)機(jī)制為保障的“五位一體”生態(tài)經(jīng)濟(jì)框架,書寫了一幅新時代美麗中國的“安康答卷”。在實踐探索中,安康從生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合創(chuàng)新發(fā)展等維度,推動全鏈條生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn),取得了豐碩成果。
  守護(hù)好“綠水青山”就守住了安康人的“金飯碗”。安康市忠實履行“一泓清水永續(xù)北上”“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的雙重政治責(zé)任。聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍(lán)天碧水凈土青山保衛(wèi)戰(zhàn),下力氣解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題。“十二五”以來,累計關(guān)停、淘汰規(guī)上工業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)300多戶,影響產(chǎn)值400多億元。
  全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全市5平方公里以上河湖實現(xiàn)“河長湖長+警長+X(護(hù)河員、督察長、監(jiān)測員等)”責(zé)任體系全覆蓋。頒布實施安康市《煙花爆竹燃放管理條例》《化龍山國家級自然保護(hù)區(qū)條例》《硒資源保護(hù)與利用條例》《漢江水質(zhì)保護(hù)條例》四部實體性地方法規(guī),讓生態(tài)保護(hù)成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。建立環(huán)保與司法聯(lián)動機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,以法治手段、剛性約束做好環(huán)境監(jiān)管工作,良好的生態(tài)環(huán)境成為安康高質(zhì)量發(fā)展的厚實底蘊。
  通過培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)治理,安康市將優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值,將生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造成為新的增長點。目前,全市“六大綠色工業(yè)”占規(guī)上工業(yè)比重80.7%,以綠色、循環(huán)、低碳為標(biāo)志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到85%;富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年保持30%左右的高速增長,綜合產(chǎn)值超過700億元,穩(wěn)居全國各大富硒區(qū)之首;涉水產(chǎn)業(yè)呈井噴式增長,包裝飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年增速超過30%;生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟(jì)增速連年超過兩位數(shù);安康富硒茶區(qū)域公用品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄;全域旅游示范區(qū)加快建設(shè),已建成國家森林公園5個、國家4A級景區(qū)15個,成為西部生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游重要目的地。
  點綠成金、生態(tài)變現(xiàn),GDP、GEP共榮共生,安康已經(jīng)邁出堅實的一步,以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng),高水平生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展齊頭并進(jìn),生態(tài)產(chǎn)品走出“深閨”,實現(xiàn)“增值”,必將推動在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康走向更加高遠(yuǎn)的未來。
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