陜西：三秦大地筑美麗鄉(xiāng)村 沃野千里繪振興畫卷
2023-04-08 16:39:42
來源：人民網(wǎng)－陜西頻道
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春回大地，萬象更新。放眼三秦沃野，春耕備耕有序推進，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展快馬加鞭，美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼……鄉(xiāng)村振興新圖卷正快速展開。
2022年是陜西省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接全面深化的一年。陜西堅持把有效銜接作為重大政治任務，一心一意守底線、抓銜接、促振興，陜西省脫貧人口人均純收入14277元，接近全國平均水平。
今年，陜西省將錨定加快建設農(nóng)業(yè)強省目標，大力實施糧食綜合產(chǎn)能提升、農(nóng)民增收致富提升、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升、農(nóng)村重點改革提升、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設提升、農(nóng)村基層治理提升“七大工程”，全面推進鄉(xiāng)村振興。
近日，記者跟隨國家鄉(xiāng)村振興局組織的中央媒體團，深入陜西省延安、榆林、渭南、商洛、安康、漢中6市的12個縣區(qū)，開展以“弘揚延安精神，鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興”為主題的采訪活動。陜西各地取得的顯著成效和鄉(xiāng)村的巨大變化給采訪組留下深刻印象。
吸引有志人才投身鄉(xiāng)村振興
黨的“三農(nóng)”政策落地生根，需要鄉(xiāng)村振興干部隊伍來直接推動、組織和實踐。尤其是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，對干部的能力水平和專業(yè)素質提出了更高要求。
榆林市榆陽區(qū)古塔鎮(zhèn)趙家峁村，2013年前一度成為省級重點貧困村，2013年6月趙家峁村“兩委”換屆，在外做生意的“能人”張春平回到家鄉(xiāng)，以高票當選趙家峁村黨支部書記后，動員本村外出創(chuàng)業(yè)的能人和全體村民自籌資金，發(fā)展村集體經(jīng)濟，打造休閑農(nóng)業(yè)一體化的近郊旅游格局，帶領全村村民脫貧致富。
趙家峁村新貌（資料照片）。趙家峁村村委會供圖
延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村，也是在能人張潤生成為村黨支部書記后，在駐村書記張光紅等村干部的帶領下，才擺脫“出行難、娶媳婦難、村‘兩委’干事難”的窘?jīng)r。
西安市鄠邑區(qū)以胡家莊村為試點，成立胡家莊村“產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟黨委”，街道、村企、駐村第一書記及區(qū)級相關職能部門共同參與村企共建，推動村企共建穩(wěn)步發(fā)展。
這些村莊先后獲得多項國家級獎項。從其喜人的變化，可以管窺鄉(xiāng)村人才振興的密碼。被選為村支書的“能人”們自己能力強，又熟悉家鄉(xiāng)的人文環(huán)境和資源稟賦，能讓村民信服，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要力量；廣大駐村第一書記和工作隊人才懂“三農(nóng)”、懂市場、懂管理，可以幫助當?shù)亟◤婞h支部、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、深化鄉(xiāng)村治理、解決群眾難題……
鄉(xiāng)村振興急切需要人才的問題，也被研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關學者所重視。國家鄉(xiāng)村振興研究院常務副院長、中國農(nóng)業(yè)大學教授李小云告訴記者，解決人才問題需要從抓教育開始。如云南昭通的昭通學院，正在籌備一個鄉(xiāng)村CEO學院，未來農(nóng)村可能需要更多這樣的學院，為鄉(xiāng)村振興的需求培養(yǎng)更多人才。此外，還需要重視怎樣留住人才——僅靠說服和情懷遠遠不夠，還必須要加強鄉(xiāng)村基礎設施建設、加大社會保障力度、提升公共服務水平等，進一步發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加多元，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。
為了培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村振興需要的人才，陜西省做了很多努力。記者從陜西省鄉(xiāng)村振興局了解到，2022年，陜西陜西省選派駐村工作隊7960支，駐村第一書記和工作隊員2.56萬名。在全國率先建立鄉(xiāng)村振興干部培訓“四庫”“兩基地”，累計培訓鄉(xiāng)村振興干部4910期83.48萬人次。
航拍南溝村（資料照片）。南溝村村委會供圖
2022年10月29日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟若干措施》，其中第一條“理順組織關系”中提到“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用”，第九條“強化人才支持”中提到“實行村干部績效報酬與集體經(jīng)濟發(fā)展效益掛鉤”“引導高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員、自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等各類人員到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，享受相關創(chuàng)業(yè)扶持政策”等措施，進一步為建強陜西基層黨組織，推動陜西鄉(xiāng)村人才振興提供了充分的制度保障。
改革集體產(chǎn)權制度激活發(fā)展?jié)摿?/strong>
鄉(xiāng)村振興，得有一個集體經(jīng)濟強大的村集體。記者探訪的這幾個典型鄉(xiāng)村，無一例外都是集體經(jīng)濟發(fā)展得比較好。
趙家峁村通過集體產(chǎn)權制度改革，2022年鄉(xiāng)村旅游收入1400萬元，全村固定資產(chǎn)達8500萬元，由無人問津的小山村變?yōu)榱诉h近聞名的富裕村。
南溝村通過實施“三變”改革，轉變了生產(chǎn)方式，搞活了鄉(xiāng)村旅游，提升了基礎設施水平，2022年村集體經(jīng)濟收入55萬元，人均收入由2014年的4653元增長到2022年的19500元。
胡家莊村將村民土地統(tǒng)一流轉給專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，發(fā)展成文、農(nóng)、旅、居結合的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典范。2022年，胡家莊村集體經(jīng)濟收益154.8萬元，村民人均收入3.186萬元。
航拍胡家莊村的葡萄園（攝于1月12日）。人民網(wǎng) 黨童攝
這些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的主要做法是將閑散土地統(tǒng)一流轉給專業(yè)合作社或者農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，然后村民入股集體經(jīng)濟參與分紅。但是憑哪些資源入股，人口、土地還是資金？股份比例又如何劃分？在具體實行的時候，很容易引起糾紛，必須經(jīng)過充分討論和調(diào)研考察，兼顧效率與公平，才能最大限度激發(fā)活力。
趙家峁村為了流轉土地發(fā)展集體經(jīng)濟，村“兩委”班子成員充分研究討論，大大小小的會議開過120多次，有時通宵達旦。他們還遠赴陜西延安以及河南等多地考察，終于實現(xiàn)了土地折股流轉，發(fā)動本村外出創(chuàng)業(yè)的能人和全體村民，以發(fā)展村集體經(jīng)濟為紐帶，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新居建設兩項重點工作，推動全村經(jīng)濟發(fā)展。
南溝村當初流轉土地的時候，針對股份怎么確定、比例如何劃分的問題，歷經(jīng)無數(shù)次爭論，最終才達成一致意見，將全村2.25萬畝撂荒地、溝洼地、山林地等閑置低效土地流轉到南溝村股份經(jīng)濟合作社，再入股到惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司?；菝褶r(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司每年給合作社分紅，合作社再按占股比例給群眾分紅，村集體、村民和公司之間，形成了三方共贏的利益機制。
遠眺南溝村的蘋果園和櫻桃園（攝于2月22日）。人民網(wǎng) 吳德鋒攝
為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，陜西制定了多項政策和措施。早在2020年，陜西省委農(nóng)村工作領導小組就出臺了支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的十二條措施，從推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、加大政策扶持力度等四方面，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳在2022年10月29日印發(fā)《關于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟若干措施》，其包括13個方面的具體措施直指目標：力爭到2023年底，陜西陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”基本清除；到2025年，農(nóng)村集體經(jīng)濟“薄弱村”占比降至30%以下。
開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能促進增收
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。記者采訪的多個鄉(xiāng)村，均找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道。
胡家莊村近年來產(chǎn)業(yè)不斷壯大和多元化，已經(jīng)從單一的葡萄產(chǎn)業(yè)，擴展到集葡萄種植觀光、親子休閑、數(shù)字康養(yǎng)、鄉(xiāng)村慢生活體驗為一體，成為文農(nóng)旅相結合的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的典型。
工人在山陽縣和豐陽光食用菌產(chǎn)業(yè)園的廠房里工作（攝于2月25日）。人民網(wǎng) 吳德鋒攝
山陽縣和豐陽光食用菌產(chǎn)業(yè)園是一家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，園區(qū)內(nèi)散發(fā)著木耳、海鮮菇等食用菌的清香。項目總占地220畝，已建成標準化廠房6.3萬平方米。待園區(qū)項目全部建成達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)收入8.7億元、利潤1.6億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)穩(wěn)增收。近年來，該縣把食用菌作為群眾穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)，已形成“研發(fā)、生產(chǎn)、供給、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。去年以來該縣安排了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.4億元，同時還將進一步加大食用菌產(chǎn)業(yè)幫扶力度，帶動群眾就地就近實現(xiàn)就業(yè)。
榆林市綏德縣郝家橋村成立了村集體經(jīng)濟股份合作社，建成山地蘋果生態(tài)果園2000畝、日光溫室大棚20座、拱棚40座，和湖羊、生豬養(yǎng)殖場，建成500KW光伏電站，形成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游為一體的特色產(chǎn)業(yè)體系，榮獲“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。2022年郝家橋村集體經(jīng)濟收入193萬元，人均可支配收入18016元。
3月18日，2023中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)在漢中市南鄭區(qū)陳村啟動。 人民網(wǎng) 吳德鋒 攝
而漢中，則走了另外一條路子。3月18日，2023中國最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)在漢中市南鄭區(qū)陳村啟動。2009年，漢中油菜花海被選為“中國最美油菜花海”，從2010年起，漢中以油菜花海為媒，每年在南鄭、洋縣、勉縣、漢臺、城固、西鄉(xiāng)6個縣（區(qū)）輪流舉辦特色鮮明的漢中旅游文化節(jié)，油菜花海成為繁榮當?shù)亟?jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興和文化旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要平臺。
這些縣、村的快速發(fā)展，憑借的正是當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)種植資源和旅游資源，發(fā)展適合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，再通過確權登記、賦權活能、流轉交易等工作，促進當?shù)貎?yōu)勢資源快速產(chǎn)業(yè)化。
2022年，陜西省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《促進脫貧群眾增收若干政策措施》，促進陜西各地鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦延鏈、強鏈、補鏈，支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，大力發(fā)展山地蘋果、“小木耳”等特色產(chǎn)業(yè)。記者從陜西省鄉(xiāng)村振興局了解到，2022年陜西累計投放小額信貸45.24億元，支持9.86萬戶脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，陜西省脫貧人口人均純收入14277元，較上年增長14.2%。
2023年陜西省政府工作報告中提到“統(tǒng)籌糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，全面推進鄉(xiāng)村振興”，陜西將采取“嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制”“開展重點鎮(zhèn)村幫扶行動，實施一批補短板項目”“大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進一步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的占比，增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力”等措施，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
春回大地，陜南油菜花海盛開，迎來四方游客；關中地區(qū)干部群眾鉚足勁頭，備農(nóng)資搶農(nóng)時；陜北蘋果樹正剪枝春管，等待新的豐收……一幅三秦大地農(nóng)民富裕富足鄉(xiāng)村富強振興的最美畫卷就在眼前。
(記者 吳超 吳德鋒 實習生 李家欣 張曉曉 )
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