安康市“五個(gè)突破”助力營商環(huán)境更優(yōu)
2023-03-31 12:56:15
來源：安康市人民政府網(wǎng)站
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今年以來，安康市圍繞要素保障、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)督管理和政策落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境突破年活動，聚焦“項(xiàng)目保障力、政務(wù)服務(wù)力、市場吸引力、公平競爭力、政策落實(shí)力”五個(gè)方面求突破，著力提升經(jīng)營主體和群眾獲得感、滿意度，為聚力建設(shè)幸福安康助力賦能。
強(qiáng)化要素保障，在“項(xiàng)目保障力”上求突破
聚焦項(xiàng)目建設(shè)全過程要素需求，著力提高要素承載力、整合力、配置力，打造支撐更有力的要素環(huán)境。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”“交地即交證”等改革措施落地，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給。推行“一鏈一行”主辦行制度，持續(xù)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，降低企業(yè)融資成本。按照“并行辦理、容缺推進(jìn)”原則，簡化優(yōu)化水電氣接入工程所涉及的行政審批程序。將規(guī)劃、人防、消防等事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，形成“統(tǒng)一系統(tǒng)、信息共享、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的竣工聯(lián)合驗(yàn)收模式。健全招商引資落地項(xiàng)目回訪反饋機(jī)制，建立問題臺賬并實(shí)施動態(tài)管理，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。一季度，全市按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)用地12宗632.85畝，白河、石泉、恒口示范區(qū)等縣區(qū)共辦理“交地即交證”項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)拿地與交證“零時(shí)差”。6項(xiàng)工程開展了聯(lián)合驗(yàn)收。召開重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政銀企融資對接大會，征集重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目116個(gè)，融資需求199億元。
持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，在“政務(wù)服務(wù)力”上求突破
聚焦集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境，更好地便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。深化千名領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包抓“五上”企業(yè)機(jī)制，并行推進(jìn)“雙包一解”活動，對重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)“一對一”開展紓困幫扶。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“幫辦代辦”全覆蓋，推進(jìn)“幫辦代辦+X”模式，建立項(xiàng)目全生命周期行政審批事項(xiàng)清單，推動政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸，加速重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。深化“12345+審批+政務(wù)+交易”集成服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程，企業(yè)開辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日內(nèi)。深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，公布12個(gè)“一件事一次辦”辦事指南，平均減少辦理時(shí)限62%、辦理材料49.1%，對具備在線辦理功能的事項(xiàng)開展全流程正式辦件測試，“企業(yè)開辦”“企業(yè)簡易注銷”“企業(yè)準(zhǔn)營”系統(tǒng)正式辦件。啟動便民辦稅春風(fēng)行動，推動“稅企直連”，推行涉稅“集成服務(wù)”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“稅務(wù)管家”制度，推出第一批17條便民辦稅繳費(fèi)措施。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，建立進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單、“同城通辦”“同市通辦”事項(xiàng)清單，開展審批服務(wù)大練兵活動，常態(tài)化開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動。編制《數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)開放共享和公共應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全“四大數(shù)字底座”，努力消除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在“市場吸引力”上求突破
全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推行不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等交易模式。持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕市場主體制度性交易成本。盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。一季度，政府采購供應(yīng)商完成融資貸款88筆8826.77萬元，貸款筆數(shù)全省第二，貸款金額全省第三。實(shí)施不見面開標(biāo)項(xiàng)目336個(gè)，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目4個(gè)。在建工程領(lǐng)域采用投標(biāo)保函替代保證金263筆、金額4521.3萬元。16個(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)納入省級盤活存量資產(chǎn)臺賬。對地方法人銀行機(jī)構(gòu)開展商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格收費(fèi)調(diào)查督導(dǎo)工作。組建“支持中小企業(yè)發(fā)展律師公益法律服務(wù)團(tuán)”，不定期開展“法治體檢”，幫助中小企業(yè)解決法律難題。
規(guī)范監(jiān)督管理，在“公平競爭力”上求突破
聚焦市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，規(guī)范監(jiān)督管理，著力打造公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)覆蓋率，明晰監(jiān)管執(zhí)法邊界，壓縮自由裁量空間，探索推進(jìn)“通用型+專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模式。印發(fā)《全面推行輕微違法行為免予行政處罰清單制度實(shí)施方案》，探索推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。強(qiáng)化勞動力市場監(jiān)管、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快形成公平、透明、可預(yù)期的良性市場競爭環(huán)境。制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)65個(gè)，聯(lián)合抽查任務(wù)9個(gè)。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款余額8070萬元。組織開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2772人次、技能型人才職業(yè)技能等級認(rèn)定656人次。市本級共受理勞動人事爭議案件10件，辦結(jié)10件，時(shí)效期內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解率達(dá)90%。
釋放改革紅利，在“政策落實(shí)力”上求突破
不折不扣落實(shí)中、省改革政策舉措，暢通政策落實(shí)渠道，提高政策落地針對性，最大化釋放政策效應(yīng)。全方位落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展條例落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，開展政府失信事項(xiàng)排查和專項(xiàng)治理行動，深化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。強(qiáng)化12345熱線營商環(huán)境前端平臺作用，健全營商專席、法律顧問和專用臺賬。對公開征集的營商環(huán)境領(lǐng)域意見建議和存在問題頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。用好“政企通”平臺，系統(tǒng)梳理各級已出臺的助企紓困政策、延期執(zhí)行的制度性政策并精準(zhǔn)推送至相關(guān)企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)了解政策，享受政策紅利。開展政策落實(shí)障礙清理行動，推動各項(xiàng)惠企政策落地見效，保障市場主體合法權(quán)益。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，成立營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作專班，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，針對普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問題加大治理力度。
強(qiáng)化要素保障，在“項(xiàng)目保障力”上求突破
聚焦項(xiàng)目建設(shè)全過程要素需求，著力提高要素承載力、整合力、配置力，打造支撐更有力的要素環(huán)境。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”“交地即交證”等改革措施落地，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給。推行“一鏈一行”主辦行制度，持續(xù)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，降低企業(yè)融資成本。按照“并行辦理、容缺推進(jìn)”原則，簡化優(yōu)化水電氣接入工程所涉及的行政審批程序。將規(guī)劃、人防、消防等事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，形成“統(tǒng)一系統(tǒng)、信息共享、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的竣工聯(lián)合驗(yàn)收模式。健全招商引資落地項(xiàng)目回訪反饋機(jī)制，建立問題臺賬并實(shí)施動態(tài)管理，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。一季度，全市按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)用地12宗632.85畝，白河、石泉、恒口示范區(qū)等縣區(qū)共辦理“交地即交證”項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)拿地與交證“零時(shí)差”。6項(xiàng)工程開展了聯(lián)合驗(yàn)收。召開重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政銀企融資對接大會，征集重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目116個(gè)，融資需求199億元。
持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，在“政務(wù)服務(wù)力”上求突破
聚焦集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境，更好地便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。深化千名領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包抓“五上”企業(yè)機(jī)制，并行推進(jìn)“雙包一解”活動，對重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)“一對一”開展紓困幫扶。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“幫辦代辦”全覆蓋，推進(jìn)“幫辦代辦+X”模式，建立項(xiàng)目全生命周期行政審批事項(xiàng)清單，推動政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸，加速重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。深化“12345+審批+政務(wù)+交易”集成服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程，企業(yè)開辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日內(nèi)。深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，公布12個(gè)“一件事一次辦”辦事指南，平均減少辦理時(shí)限62%、辦理材料49.1%，對具備在線辦理功能的事項(xiàng)開展全流程正式辦件測試，“企業(yè)開辦”“企業(yè)簡易注銷”“企業(yè)準(zhǔn)營”系統(tǒng)正式辦件。啟動便民辦稅春風(fēng)行動，推動“稅企直連”，推行涉稅“集成服務(wù)”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“稅務(wù)管家”制度，推出第一批17條便民辦稅繳費(fèi)措施。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，建立進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單、“同城通辦”“同市通辦”事項(xiàng)清單，開展審批服務(wù)大練兵活動，常態(tài)化開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動。編制《數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)開放共享和公共應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全“四大數(shù)字底座”，努力消除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在“市場吸引力”上求突破
全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推行不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等交易模式。持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕市場主體制度性交易成本。盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。一季度，政府采購供應(yīng)商完成融資貸款88筆8826.77萬元，貸款筆數(shù)全省第二，貸款金額全省第三。實(shí)施不見面開標(biāo)項(xiàng)目336個(gè)，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目4個(gè)。在建工程領(lǐng)域采用投標(biāo)保函替代保證金263筆、金額4521.3萬元。16個(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)納入省級盤活存量資產(chǎn)臺賬。對地方法人銀行機(jī)構(gòu)開展商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格收費(fèi)調(diào)查督導(dǎo)工作。組建“支持中小企業(yè)發(fā)展律師公益法律服務(wù)團(tuán)”，不定期開展“法治體檢”，幫助中小企業(yè)解決法律難題。
規(guī)范監(jiān)督管理，在“公平競爭力”上求突破
聚焦市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，規(guī)范監(jiān)督管理，著力打造公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)覆蓋率，明晰監(jiān)管執(zhí)法邊界，壓縮自由裁量空間，探索推進(jìn)“通用型+專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模式。印發(fā)《全面推行輕微違法行為免予行政處罰清單制度實(shí)施方案》，探索推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。強(qiáng)化勞動力市場監(jiān)管、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快形成公平、透明、可預(yù)期的良性市場競爭環(huán)境。制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)65個(gè)，聯(lián)合抽查任務(wù)9個(gè)。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款余額8070萬元。組織開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2772人次、技能型人才職業(yè)技能等級認(rèn)定656人次。市本級共受理勞動人事爭議案件10件，辦結(jié)10件，時(shí)效期內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解率達(dá)90%。
釋放改革紅利，在“政策落實(shí)力”上求突破
不折不扣落實(shí)中、省改革政策舉措，暢通政策落實(shí)渠道，提高政策落地針對性，最大化釋放政策效應(yīng)。全方位落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展條例落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，開展政府失信事項(xiàng)排查和專項(xiàng)治理行動，深化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。強(qiáng)化12345熱線營商環(huán)境前端平臺作用，健全營商專席、法律顧問和專用臺賬。對公開征集的營商環(huán)境領(lǐng)域意見建議和存在問題頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。用好“政企通”平臺，系統(tǒng)梳理各級已出臺的助企紓困政策、延期執(zhí)行的制度性政策并精準(zhǔn)推送至相關(guān)企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)了解政策，享受政策紅利。開展政策落實(shí)障礙清理行動，推動各項(xiàng)惠企政策落地見效，保障市場主體合法權(quán)益。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，成立營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作專班，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，針對普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問題加大治理力度。
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