實(shí)施深綠戰(zhàn)略 奮力譜寫美麗陜西新篇章
2023-02-06 21:13:08
來源：西部決策網(wǎng)
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本次會(huì)議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議主題是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委省政府、國(guó)家林草局要求，站在人與自然和諧共生的高度，回顧過去五年特別是2022年工作，深化實(shí)施深綠戰(zhàn)略，安排部署2023年工作，奮力譜寫美麗陜西新篇章。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、回顧五年和2022年工作
過去五年，是陜西林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期，習(xí)近平總書記三次來陜考察，給予我們方向指引、實(shí)踐指導(dǎo)。過去五年，是林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵五年，我們緊跟時(shí)代、不辱使命，努力在變局中開新局，應(yīng)時(shí)代而建新功，體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力發(fā)生重大而深刻的變化，挺進(jìn)深綠、闊步深綠邁出鏗鏘步伐，全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)生產(chǎn)力明顯提升。
這五年，國(guó)家實(shí)施新一輪機(jī)構(gòu)改革，新組建的林業(yè)部門在原有職能基礎(chǔ)上，增加草原和各類自然保護(hù)地監(jiān)管職責(zé)，將條塊化陣地鏈接縫合在一起。立足新使命，我們準(zhǔn)確識(shí)變，一體推進(jìn)森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和自然保護(hù)地體系建設(shè)。
這五年，國(guó)家建立并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃體系，林草濕荒成為生態(tài)空間主體。立足新戰(zhàn)場(chǎng)，我們科學(xué)應(yīng)變，常態(tài)化開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，緊密對(duì)接融合各類數(shù)據(jù)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化和公益林優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決扛牢生態(tài)空間治理主責(zé)主業(yè)。
這五年，“一山兩河”生態(tài)保護(hù)成為國(guó)之大者，秦嶺中央水塔中華祖脈地位確立，長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法頒布實(shí)施。立足新格局，我們積極謀變，實(shí)施秦嶺、長(zhǎng)江流域、黃河流域三個(gè)生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，構(gòu)建起全域覆蓋的生態(tài)空間治理體系。
這五年，科學(xué)綠化成為國(guó)土綠化新方向，“雙重規(guī)劃”成為邁向深綠新支撐。立足新任務(wù)，我們主動(dòng)求變，實(shí)施生態(tài)空間治理創(chuàng)新十大行動(dòng)，實(shí)行造林計(jì)劃和結(jié)果落地上圖，加快沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)儲(chǔ)林和“綠色碳庫(kù)”建設(shè)，將因地制宜、適地適綠要求落到實(shí)處。
這五年，林長(zhǎng)制全面推行，著力構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。立足新機(jī)制，我們乘勢(shì)而上，全面搭建三級(jí)總林長(zhǎng)、五級(jí)林長(zhǎng)、四級(jí)林長(zhǎng)辦組織體系，讓“守綠、護(hù)綠、增綠、用綠、活綠”責(zé)任落實(shí)到每一寸生態(tài)空間，林長(zhǎng)制成為林長(zhǎng)治的“總機(jī)制”。
這五年，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不忘初心、牢記使命，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。立足新要求，我們守正創(chuàng)新，同步推動(dòng)自然生態(tài)山清水秀與政治生態(tài)山清水秀，突出政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好，建設(shè)生態(tài)綠軍，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，發(fā)展“以紅帶綠、以綠映紅”新局面。
同志們，剛剛過去的2022年是極不平凡的一年，黨的二十大勝利召開，中國(guó)式現(xiàn)代化踏上新征程。這一年，我們一起努力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以落實(shí)和完善林長(zhǎng)制為抓手，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
過去一年，林長(zhǎng)制從全面建立到全面見效。省市縣三級(jí)全部召開總林長(zhǎng)會(huì)議、發(fā)布總林長(zhǎng)令，五級(jí)林長(zhǎng)在責(zé)任區(qū)巡林護(hù)林。“基層林長(zhǎng)責(zé)任年”活動(dòng)順利展開，建立示范鎮(zhèn)210個(gè)、示范村420個(gè)，責(zé)任細(xì)化落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。首次開展林長(zhǎng)制年度考核，客觀評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，督促各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)，一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問題得到有效解決。
過去一年，國(guó)土綠化實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。召開全省科學(xué)綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，編制《陜西省國(guó)土綠化規(guī)劃（2023-2030年）》，發(fā)布《陜西省主要鄉(xiāng)土樹種名錄》，完成造林綠化空間適宜性評(píng)估和退化林草摸底調(diào)查，第二輪退耕還林還草建設(shè)任務(wù)數(shù)據(jù)全部矢量化并上圖入庫(kù)。啟動(dòng)首批10個(gè)“百萬畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)。批復(fù)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建議書4個(gè)，建設(shè)全面鋪開。“雙重規(guī)劃”項(xiàng)目、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程穩(wěn)步推進(jìn)。全民義務(wù)植樹逾1600萬人次。全年累計(jì)完成營(yíng)造林703.43萬畝、種草改良20萬畝、治理沙化土地94萬畝，超額完成年度任務(wù)。咸陽(yáng)市榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，隴縣、富平縣、紫陽(yáng)縣獲得“省級(jí)森林城市”稱號(hào)，投資建設(shè)森林鄉(xiāng)村150個(gè)。
過去一年，自然保護(hù)地體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省委省政府印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施方案》，秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)全面完成，大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，秦嶺自然與文化遺產(chǎn)前期調(diào)研進(jìn)展順利。申報(bào)的西安田峪河等6處國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）全部通過國(guó)家驗(yàn)收，居全國(guó)第三。紅堿淖入圍國(guó)際重要濕地候選區(qū)名單。
過去一年，野生動(dòng)植物保護(hù)深入推進(jìn)。發(fā)布新版省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、植物名錄和我省分布的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄。秦嶺國(guó)家植物園建設(shè)納入國(guó)家植物園體系建設(shè)規(guī)劃。深入推進(jìn)秦嶺中段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施秦嶺北麓野化放飛十年行動(dòng)，全省朱鹮種群超7000只，歷史棲息地持續(xù)恢復(fù)。秦嶺大熊貓研究中心人工繁育種群實(shí)現(xiàn)“雙突破”，佛坪野外救護(hù)基地建成運(yùn)行，《秦嶺大熊貓科學(xué)公園建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽訂實(shí)施，秦嶺大熊貓“一公園、兩基地”保護(hù)研究格局初具雛形。
過去一年，鄉(xiāng)村振興助力作用不斷凸顯。制定實(shí)施林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南。持續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”開放工程，吸納2156名脫貧人口就業(yè)、人均增收9608元。落實(shí)到村到戶生態(tài)效益補(bǔ)償資金9億元。改造提升特色經(jīng)濟(jì)林112萬畝。發(fā)布生態(tài)旅游特色線路10條。新增國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園1個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)15個(gè)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地27個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地14個(gè)。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1612億元。
過去一年，生態(tài)安全形勢(shì)持續(xù)向好。制定實(shí)施《森林草原防火工作應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和早期火情處置，火災(zāi)次數(shù)、過火面積、受害面積連續(xù)三年創(chuàng)新低。深入實(shí)施松材線蟲病五年攻堅(jiān)行動(dòng)和秦嶺青松搶救工程，松材線蟲病疫區(qū)、疫點(diǎn)、疫情小班、發(fā)生面積、病死樹數(shù)量連續(xù)兩年保持整體下降。美國(guó)白蛾整體無疫情。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，全年未發(fā)生傳染性疫病。啟動(dòng)外來入侵物種普查，外來入侵整體可防可控。野豬危害綜合防控取得新成果，危害損失明顯減少。封山禁牧加力提速，違法違規(guī)放牧得到有效遏制。開展森林督查年活動(dòng)和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，印發(fā)《重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》，建立涉林案件查辦協(xié)作機(jī)制，2013-2017年打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)和2018-2021年森林督查發(fā)現(xiàn)問題全部清零。
過去一年，支撐保障體系擴(kuò)能升級(jí)。落實(shí)中央和省級(jí)投資72億元，投資總量再創(chuàng)新高，“雙重規(guī)劃”項(xiàng)目投資位居全國(guó)前列。制定實(shí)施《陜西省林業(yè)局約談辦法》《陜西省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，《陜西省濕地保護(hù)條例（修訂草案）》經(jīng)過二審。修定生態(tài)空間治理十大創(chuàng)新行動(dòng)，實(shí)施《陜西林業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021-2025）》，完成重點(diǎn)研究項(xiàng)目46個(gè)。制定“十四五”林草地方標(biāo)準(zhǔn)體系，食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤監(jiān)測(cè)抽樣合格率超過98%。森林草原防火、有害生物防控、野生動(dòng)物疫源疫病等監(jiān)測(cè)預(yù)防體系建設(shè)提速推進(jìn)。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，林地林木審核審批效能大幅提升。林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)任務(wù)全面完成，“生態(tài)云”綜合服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，生態(tài)空間治理數(shù)據(jù)支持更加堅(jiān)實(shí)。
過去一年，生態(tài)文化傳播取得新成果。印發(fā)實(shí)施《加快自然教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《自然教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，組建自然教育專家?guī)旌蛶熧Y庫(kù)，新建自然教育基地19處，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市全覆蓋。完成秦嶺國(guó)家公園標(biāo)志設(shè)計(jì)和宣傳語(yǔ)征集。舉辦“鹮美天下”中日韓友好交流活動(dòng)。《不負(fù)青山不負(fù)人》《鳥語(yǔ)人》《守望秦嶺》等一批融媒體和影視作品上映熱播。《我們的綠水青山》榮獲國(guó)家廣電總局“全國(guó)優(yōu)秀少兒節(jié)目”，《守望秦嶺》入圍第十二屆中國(guó)紀(jì)錄片學(xué)院獎(jiǎng)。
過去一年，生態(tài)綠軍戰(zhàn)力持續(xù)提升。著力強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任。做實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)清廉林業(yè)建設(shè)，讓好作風(fēng)成為生態(tài)綠軍的鮮明標(biāo)識(shí)。持續(xù)推動(dòng)“五星級(jí)黨支部”和“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，選樹生態(tài)綠軍先鋒隊(duì)16個(gè)、生態(tài)衛(wèi)士標(biāo)兵66名。省林業(yè)局連續(xù)8年保持省級(jí)文明單位稱號(hào)、黨建工作連續(xù)2年被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)定為“好”等次。
成績(jī)不易、成之惟艱。全省林業(yè)系統(tǒng)主動(dòng)順應(yīng)大變革、大發(fā)展的時(shí)代要求，推動(dòng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步，得益于我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為根本遵循，不折不扣落實(shí)省委省政府決策部署；得益于我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)林業(yè)工作高質(zhì)量、生態(tài)空間高顏值；得益于我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民，努力讓生態(tài)建設(shè)成果更多更好惠及三秦父老；得益于我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，加快再造知識(shí)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)愿景、治理體系和組織隊(duì)伍，以自我革命推動(dòng)綠色革命；得益于我們心往一處想、勁往一處使，櫛風(fēng)沐雨、厚積薄發(fā)，始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。在此，我代表省林業(yè)局，向全體生態(tài)綠軍表示崇高敬意，向所有關(guān)心、支持和參與全省興林草興生態(tài)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志及各界朋友表示衷心感謝！
站在人與自然和諧共生的高度，我們也要清醒地看到，陜西家園還不夠美，綠水青山還不夠多，生態(tài)蛋糕還不夠大，有效釋放生態(tài)潛能、提升生態(tài)生產(chǎn)力，高質(zhì)量建設(shè)美麗陜西的任務(wù)依然艱巨。路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。我們要再下功夫，接續(xù)奮斗。
二、一以貫之，堅(jiān)定實(shí)施深綠戰(zhàn)略
黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。去年12月6日，經(jīng)省政府同意，省林業(yè)局發(fā)布實(shí)施深綠戰(zhàn)略，這是對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大精神，從全省興林草興生態(tài)實(shí)際出發(fā)作出的重要部署。我們要咬住不放、一以貫之，堅(jiān)定實(shí)施、久久為功，務(wù)必把牢“六個(gè)始終堅(jiān)持”。
（一）始終堅(jiān)持“生態(tài)立本”戰(zhàn)略定力。生態(tài)立本，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把推動(dòng)形成更多的綠水青山作為新時(shí)代林業(yè)部門的安身立命之本。就是要堅(jiān)持做好生態(tài)“加法”，持續(xù)向自然投資，保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，增加生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)供給，讓生態(tài)蛋糕越做越大。就是要堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)空間治理不斷厚植綠色本底，以生態(tài)系統(tǒng)方式解決環(huán)境問題、資源問題。全省林業(yè)系統(tǒng)要保持定力，在奮進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化新征程中，確保實(shí)施深綠戰(zhàn)略不跑偏、不走樣。
（二）始終堅(jiān)持“三步走”戰(zhàn)略步驟。對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)三個(gè)階段目標(biāo)要求，立足美麗陜西建設(shè)實(shí)際，我們提出“三步走”戰(zhàn)略步驟。未來5年，推進(jìn)生態(tài)空間整體“邁向深綠色”，建成深綠色陜西。到2035年，推進(jìn)“由綠向美”，基本建成山清水秀的生態(tài)空間。到2050年，持續(xù)推進(jìn)“由綠向美”，全面建成高質(zhì)量山清水秀的生態(tài)空間。“三步走”是實(shí)施深綠戰(zhàn)略的時(shí)間表、路線圖，全省林業(yè)系統(tǒng)要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)，走好走實(shí)走穩(wěn)每一步。
（三）始終堅(jiān)持“分區(qū)而治”戰(zhàn)略遵循。全省生態(tài)空間2.2億畝，占國(guó)土空間72%。按照國(guó)土空間“三區(qū)三線”用途管制要求，結(jié)合全省生態(tài)空間一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理實(shí)際，我們提出生態(tài)空間“分區(qū)而治”的方案。一是核心保護(hù)區(qū)，即以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系空間范圍，原則上禁止或限制人為活動(dòng)。二是紅線管制區(qū)，即自然保護(hù)地以外的生態(tài)保護(hù)紅線范圍，只允許有限的有規(guī)定的人類活動(dòng)。三是一般控制區(qū)，主要是生態(tài)保護(hù)紅線外，依法依規(guī)劃定的防護(hù)林、特種用途林等生態(tài)公益林。四是林草經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要包括商品林以及依法依規(guī)可放牧、刈割的草地和可開發(fā)利用的濕地。目前，各地正在編制國(guó)土空間規(guī)劃，各級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)參與，積極作為，對(duì)接法規(guī)政策、治理邏輯、區(qū)域特征等方面，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)空間，落實(shí)分區(qū)治理要求。
（四）始終堅(jiān)持“一山、兩河、四區(qū)、五帶”戰(zhàn)略布局。從生態(tài)區(qū)位、經(jīng)緯特征、帶狀分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面綜合考量，我省已確立“一山（秦嶺）、兩河（黃河流域和長(zhǎng)江流域）、四區(qū)（陜北毛烏素沙地生態(tài)修復(fù)區(qū)、黃土高原水土保持區(qū)、關(guān)中平原生態(tài)協(xié)同發(fā)展區(qū)、秦巴水源涵養(yǎng)區(qū)）、五帶（白于山區(qū)生態(tài)修復(fù)帶、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效示范帶、關(guān)中北山綠色重建帶、秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)帶、漢江兩岸生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊帶）”規(guī)劃布局，這是我們實(shí)施深綠戰(zhàn)略的坐標(biāo)系、位置圖、功能表、任務(wù)書。全省林業(yè)系統(tǒng)要按照規(guī)劃布局的功能定位，找準(zhǔn)自身位置，明確重點(diǎn)任務(wù)，謀劃未來工作，確保形成合力、一體推進(jìn)。
（五）始終堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)略不變，戰(zhàn)術(shù)在變。戰(zhàn)略有定力，戰(zhàn)術(shù)有活力。實(shí)施深綠戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期過程，在現(xiàn)階段就是要著力推進(jìn)六大戰(zhàn)略舉措：一是落實(shí)森林草原濕地休養(yǎng)生息政策，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)；二是實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；三是加強(qiáng)生態(tài)空間風(fēng)險(xiǎn)管控能力，維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)秩序；四是發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑；五是推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展活力；六是深入推行林長(zhǎng)制，健全生態(tài)空間治理體系。今后，隨著深綠戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，各項(xiàng)措施要與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展完善，確保深綠戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)始終有用、實(shí)用、管用。
（六）始終堅(jiān)持“自我革命”戰(zhàn)略自覺。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)林政發(fā)生脫胎換骨的歷史變化。生態(tài)空間綠色革命永遠(yuǎn)在路上。興林草興生態(tài)事業(yè)永遠(yuǎn)在路上，生態(tài)綠軍是推動(dòng)生態(tài)空間綠色革命的主力軍，要有自我革命永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略自覺，加快觀念革命、知識(shí)革命、技能革命，不斷適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)下的新變革、新局面、新要求，永葆深綠戰(zhàn)略生機(jī)活力。
同志們，林業(yè)部門自建立以來，已經(jīng)發(fā)生一系列重大而深刻的變化，每一個(gè)時(shí)期的工作內(nèi)容和方法都在變化，唯一沒有變化的就是“綠化祖國(guó)”“國(guó)土增綠”，綠些綠些再綠些，讓中國(guó)處處綠水青山，比比山清水秀，這就是我們堅(jiān)守的綠色戰(zhàn)略。走上新征程，綠色戰(zhàn)略翻開了深綠篇章。我們要以一貫之、篤行不怠，年復(fù)一年、闊步深綠。
三、奮戰(zhàn)2023，譜寫美麗陜西新篇章
2023年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實(shí)好“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，牢記國(guó)之大者，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，以抓實(shí)林長(zhǎng)制工作為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施深綠戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)四個(gè)“十大行動(dòng)”，解放思想，改革創(chuàng)新，再接再厲，埋頭苦干，奮力譜寫美麗陜西新篇章。今年要在“七個(gè)全面加強(qiáng)”上狠下功夫：
（一）全面加強(qiáng)林長(zhǎng)制效能建設(shè)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，舉一綱而萬目張。一是開展“全省林長(zhǎng)制績(jī)效提升年”活動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)總林長(zhǎng)會(huì)議、總林長(zhǎng)令等制度有效落實(shí)。做好林長(zhǎng)巡林督導(dǎo)調(diào)研，實(shí)行任務(wù)問題清單管理，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是深化“基層林長(zhǎng)責(zé)任年”活動(dòng)，完善林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域劃定，健全林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理體系，壓緊壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任。三是鞏固深化林長(zhǎng)制示范鎮(zhèn)村建設(shè)，以典型示范帶動(dòng)林長(zhǎng)制走深走實(shí)。四是加強(qiáng)督查、科學(xué)考核，建立健全激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各地保護(hù)發(fā)展生態(tài)資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是加快建設(shè)林長(zhǎng)制指揮平臺(tái)，不斷提升林長(zhǎng)制信息化水平。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)科學(xué)綠化行動(dòng)。既要保持量的合理增長(zhǎng)，又要注重質(zhì)的全面提升，切實(shí)做大做強(qiáng)森林“四庫(kù)”。一是高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化。認(rèn)真落實(shí)“雙重”規(guī)劃，科學(xué)安排國(guó)土綠化任務(wù)，因地制宜謀劃建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)營(yíng)造林項(xiàng)目前置管理，開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)現(xiàn)地審查。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林、“百萬畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范基地建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行造林、種草改良任務(wù)計(jì)劃與結(jié)果落地上圖。全年完成營(yíng)造林500萬畝以上，其中飛播造林54萬畝。治理沙化土地93萬畝，種草改良24萬畝。二是精準(zhǔn)提升植被質(zhì)量。切實(shí)抓好國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、省級(jí)森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)封山育林措施，加大退化林修復(fù)力度，著力提升重點(diǎn)林區(qū)森林質(zhì)量。深入實(shí)施沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，加強(qiáng)渭北山地生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)黃河西岸綠色廊道。編制退耕還林還草成果鞏固提質(zhì)增效實(shí)施方案，因地制宜開展撫育管護(hù)和修復(fù)改造。三是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)美化。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林城市創(chuàng)建，投資建設(shè)“三化一片林”森林鄉(xiāng)村。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，特別是落實(shí)特級(jí)古樹特殊保護(hù)措施。精心組織全民義務(wù)植樹活動(dòng)。組織做好全國(guó)綠化模范單位和全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選推薦工作。
（三）全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。一是高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家公園。完善大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)總體規(guī)劃，做好秦嶺國(guó)家公園設(shè)立和建設(shè)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園機(jī)構(gòu)設(shè)置方案編制和大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)。扎實(shí)開展本底調(diào)查、勘界立標(biāo)、保護(hù)修復(fù)、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、社區(qū)發(fā)展、科普宣教等工作，妥善調(diào)處矛盾沖突，一體推進(jìn)科研、監(jiān)測(cè)和自然教育平臺(tái)建設(shè)。二是加快自然保護(hù)地體系建設(shè)。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完善生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地監(jiān)督管理相關(guān)辦法，開展自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)和核查整改。三是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。落實(shí)國(guó)家植物園體系建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)秦嶺國(guó)家植物園建設(shè)。加快珍稀野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心和野化放歸基地建設(shè)，推進(jìn)秦嶺大熊貓科學(xué)公園建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施秦嶺北麓朱鹮放飛行動(dòng)，不斷擴(kuò)大朱鹮棲息地和野外種群數(shù)量。四是開展調(diào)查監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)大熊貓第五次調(diào)查和豹類、麝類等野生動(dòng)物資源調(diào)查，加強(qiáng)野生動(dòng)植物及棲息地監(jiān)測(cè)，修訂陸生野生動(dòng)物疫源疫病防控應(yīng)急預(yù)案。
（四）全面加強(qiáng)生態(tài)空間風(fēng)險(xiǎn)管控。完善生態(tài)安全體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平，推動(dòng)生態(tài)空間安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。一是完善管控規(guī)劃措施。編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，對(duì)接完善“互聯(lián)網(wǎng)＋林木采伐管理”系統(tǒng)，強(qiáng)化林地林木管理。編制全省草原保護(hù)修復(fù)利用規(guī)劃，出臺(tái)草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理制度，依法開展草原征占用審核審批。二是加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。組織開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，持續(xù)開展森林督查，提高圖斑自查驗(yàn)證質(zhì)量，抓好發(fā)現(xiàn)問題查處整改。建設(shè)封山禁牧區(qū)域動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊違法放牧行為。建立健全沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。三是提高防火能力?？偨Y(jié)分析火災(zāi)火情時(shí)空規(guī)律，因險(xiǎn)設(shè)防、分類施策、精準(zhǔn)防控，確保森林火災(zāi)受害率低于0.9‰、草原火災(zāi)受害率低于2‰。四是筑牢有害生物防線。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，確保全省成災(zāi)率控制在7.6‰以內(nèi)。力爭(zhēng)松材線蟲病疫區(qū)、疫點(diǎn)、疫情小班、發(fā)生面積、病死樹數(shù)量持續(xù)“五下降”，拔除美國(guó)白蛾疫區(qū)。編制外來入侵動(dòng)植物防控技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)外來物種入侵防控力度。
（五）全面加強(qiáng)生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。立足于助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與價(jià)值轉(zhuǎn)化“兩手抓”，同步提升“含綠量”“含金量”。一是增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)力。抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌付管理，保持生態(tài)幫扶政策措施穩(wěn)定連續(xù)。認(rèn)真實(shí)施《深化集體林權(quán)制度改革方案》，推廣應(yīng)用全國(guó)林權(quán)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高林地效率。二是推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)森林糧（油）庫(kù)建設(shè)，著力改造提升特色經(jīng)濟(jì)林90萬畝，加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)核桃、花椒、冬棗、麝香“林產(chǎn)四寶”等特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完成食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤監(jiān)測(cè)2800批次，加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是發(fā)展壯大生態(tài)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新生態(tài)旅游服務(wù)體系，打造特色生態(tài)旅游產(chǎn)品。制定全省森林康養(yǎng)基地管理辦法，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。建設(shè)自然教育基地10個(gè)以上，培育自然教育示范品牌。四是加快發(fā)展碳匯林業(yè)。加快制定全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固和提升實(shí)施方案，完善碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系和價(jià)值核算評(píng)估體系。支持咸陽(yáng)市開展全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)。
（六）全面加強(qiáng)支撐保障能力。一是加強(qiáng)法治建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，做好《陜西省濕地保護(hù)條例》《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》等立法相關(guān)工作，嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)，切實(shí)提高林業(yè)依法行政水平。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，科學(xué)研判工作進(jìn)展情況，對(duì)接完善相關(guān)指標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，做好項(xiàng)目謀劃、入庫(kù)儲(chǔ)備、組織實(shí)施，跟蹤建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率。三是加強(qiáng)科技支撐。上線運(yùn)行“生態(tài)云”綜合平臺(tái)、視頻會(huì)議平臺(tái)和生態(tài)衛(wèi)士云平臺(tái)。用好重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“521”林業(yè)科技示范工程。開展林草種業(yè)振興三年行動(dòng)，做好林草種質(zhì)資源普查與收集。四是加強(qiáng)文化宣傳。健全關(guān)注森林活動(dòng)組織體系，落實(shí)職能職責(zé)，傳播綠色理念。突出重要林事活動(dòng)，廣泛開展主題宣傳，著力打造秦嶺、大熊貓、朱鹮等特色文化品牌，講好興林草興生態(tài)故事。
（七）全面加強(qiáng)生態(tài)綠軍戰(zhàn)力。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好”總要求，鞏固發(fā)展“以紅帶綠、以綠映紅”好局面。一是加強(qiáng)思想理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能為重點(diǎn)，持續(xù)抓好政治機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮“五星級(jí)黨支部”示范作用，扎實(shí)開展“晉級(jí)提升”工程。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。跟進(jìn)落實(shí)黨中央部署和省委要求，組織開展處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，開展“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)綠軍先鋒隊(duì)和生態(tài)衛(wèi)士標(biāo)兵動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選準(zhǔn)用準(zhǔn)優(yōu)秀干部。四是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。開展“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
同志們，青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)施深綠戰(zhàn)略上擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，奮力譜寫美麗陜西新篇章！
注：本文為2月6日全省林業(yè)工作會(huì)上的講話。
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