西安市進一步推進“標準地+承諾制”改革
2022-11-18 14:48:14
來源：西安晚報
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11月17日，記者從西安市資源規(guī)劃局獲悉，為深入推進“標準地”出讓制度改革，積極探索和完善土地資源要素配置，提高土地節(jié)約集約利用水平，進一步加快企業(yè)建設項目落地投產(chǎn)，實現(xiàn)“交房即交證、拿地即開工”。11月16日，《西安市人民政府辦公廳關于進一步推進“標準地+承諾制”改革工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)。
《意見》明確了我市“標準地+承諾制”改革工作，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，全面開展“標準地”出讓前區(qū)域評估工作，同步采取招標拍賣掛牌出讓、彈性年期出讓等方式供應，推進“標準地”出讓工作，并構建完善的內(nèi)涵性和外延性指標體系。2022年年底前，全市省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)等有條件區(qū)域要實現(xiàn)新批工業(yè)用地不低于40%按照“標準地”方式供應；2023年起，全市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行“標準地”供應；2024年起，將“標準地”供應向混合產(chǎn)業(yè)項目推進和延伸。
《意見》要求，要加強組織領導，成立西安市推進“標準地”改革工作領導小組，統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)推進相關工作。要加強部門聯(lián)動，各縣市區(qū)政府和有關部門單位要按照職責分工，建立工作機制，上下聯(lián)動、協(xié)同推進，共同推動“標準地”改革取得實效。要加強目標考核，實行節(jié)點管控、倒排時間、掛圖作戰(zhàn)等方式推進“標準地+承諾制”改革工作，建立和落實新增工業(yè)用地“標準地”供應、開發(fā)利用等的評估考核機制，表彰先進、通報落后，努力推進“標準地”改革落地。要鼓勵改革創(chuàng)新，在“區(qū)域評估、多評合一”及“標準地+承諾制”改革等領域開展改革創(chuàng)新，推行告知承諾制、容缺受理等極簡審批和行政審批制度改革措施，充分發(fā)揮改革疊加效應，降低企業(yè)用地時間成本，優(yōu)化和提升營商環(huán)境。要加大宣傳力度，廣泛宣傳“標準地”改革的重要意義，及時發(fā)布“標準地”改革信息和政策解讀，及時推廣先進經(jīng)驗、典型做法，正確引導社會輿論，為推進全市“標準地”改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
記者了解到，我市創(chuàng)新“事先做評價”“事前定標準”“事中作承諾”“事后強監(jiān)管”四步工作法，加強“區(qū)域評估”成果應用，建立差異化“區(qū)域評估”事項清單，有效破解傳統(tǒng)土地資源配置中的體制性障礙，助推企業(yè)“拿地即開工”。截至10月底，我市18個省級以上開發(fā)區(qū)（含西咸新區(qū)）共出讓工業(yè)用地5972.783畝，其中“標準地”供應39宗3599.11畝，占比60.3%，總體完成新批工業(yè)用地40%按照“標準地+承諾制”方式出讓的改革任務。（記者 龔偉芳）
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何謂“標準地”
“標準地”是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
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