治水興水：我國(guó)水利事業(yè)發(fā)生歷史性變革
2022-10-11 12:16:31
來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》
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【十年答卷】
光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨
10月7日，流經(jīng)京津冀晉蒙的永定河，以一路歡歌奔騰向前的姿態(tài)，向人們傳遞了一條河流復(fù)蘇、生機(jī)勃發(fā)的訊息——這天上午10時(shí)，隨著天津屈家店水利樞紐開(kāi)閘放水，穿越黃土高原、流經(jīng)燕京勝地的永定河秋季生態(tài)補(bǔ)水水頭，在這里牽手永定新河匯入渤海，標(biāo)志著永定河在今年春季實(shí)現(xiàn)865公里河道全線通水73天、有水109天的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)全線通水。
這是斷流多年的永定河生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇的重要體現(xiàn)，也是江河湖泊展新顏的生動(dòng)縮影。
我國(guó)水資源短缺、時(shí)空分布極不均勻、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最為復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國(guó)家之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，擘畫(huà)國(guó)家水網(wǎng)等重大水利工程，我國(guó)水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
十年來(lái)，我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)歷史性解決，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，水利治理能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。
9月28日，廣西大藤峽水利樞紐工程通過(guò)正常蓄水位驗(yàn)收，即將全面發(fā)揮綜合效益。資料圖片
1.水旱災(zāi)害防御能力整體躍升
這是一群水庫(kù)“聯(lián)合作戰(zhàn)”的身影——為應(yīng)對(duì)7月以來(lái)長(zhǎng)江流域嚴(yán)重的夏秋連旱，繼8月中旬水利部調(diào)度長(zhǎng)江上游水庫(kù)群、洞庭湖水系水庫(kù)群、鄱陽(yáng)湖水系水庫(kù)群，為下游累計(jì)補(bǔ)水35.7億立方米后，9月12日，長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)再次啟動(dòng)，計(jì)劃為下游補(bǔ)水17.8億立方米。
這是另一群水庫(kù)筑起的“銅墻鐵壁”——今年6月，珠江連續(xù)發(fā)生流域性較大洪水，其中北江發(fā)生自1915年以來(lái)最大的特大洪水，水利部門(mén)聯(lián)合調(diào)度西江龍灘、大藤峽和北江飛來(lái)峽等干支流37座骨干水庫(kù)攔洪削峰錯(cuò)峰，果斷啟用潖江蓄滯洪區(qū)，及時(shí)利用北江蘆苞閘、西南閘分泄洪水，避免了西江、北江洪水惡劣遭遇，確保了西江、北江大堤和廣州市、珠江三角洲防洪安全。
旱時(shí)補(bǔ)水、澇時(shí)攔洪，應(yīng)對(duì)旱情汛情，我們能打出水庫(kù)群調(diào)度這張“硬牌”，得益于流域防洪抗旱工程體系的不斷完善。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)。工程方面，大江大河基本形成以河道及堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過(guò)綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力；全國(guó)水利工程年供水能力達(dá)到8900億立方米，通過(guò)綜合采取“蓄、引、提、調(diào)”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。非工程措施方面，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升，全國(guó)各類(lèi)水情站點(diǎn)由2012年的7萬(wàn)多處增加到2021年的12萬(wàn)處，收齊全國(guó)站點(diǎn)信息由30分鐘縮短到15分鐘。
通過(guò)綜合運(yùn)用工程和非工程措施，成功戰(zhàn)勝了多次大洪水和嚴(yán)重干旱。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，水利部門(mén)堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷完善流域防洪工程體系，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案措施，科學(xué)精細(xì)調(diào)度水利工程，近十年我國(guó)洪澇災(zāi)害年均損失占GDP的比例由上一個(gè)十年的0.57%降至0.31%。
近年來(lái)，松花江和遼河水質(zhì)穩(wěn)中向好，圖為位于吉林省的嫩江灣國(guó)家濕地公園。新華社發(fā)
2.供水保障水平大幅提升
“以前要到1公里外背水，現(xiàn)在家家戶戶通了自來(lái)水，用水太方便了！”西藏自治區(qū)阿里地區(qū)普蘭縣仁貢村村民南尕卓瑪說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，水利部會(huì)同各地大力實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，累計(jì)完成農(nóng)村供水工程投資4667億元，解決了2.8億農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口的供水保障水平，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)84%，比2012年提高19個(gè)百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民祖祖輩輩肩挑背馱才能吃上水的問(wèn)題歷史性地得到了解決。
水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠表示，具體而言，一是建立了完備的供水工程體系，到2021年年底，全國(guó)共建成農(nóng)村供水工程827萬(wàn)處，可服務(wù)人口達(dá)9億人。二是堅(jiān)決打贏了農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面解決了1710萬(wàn)建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題，許多貧困地區(qū)的農(nóng)牧民群眾生活實(shí)現(xiàn)了從水桶到水管的進(jìn)步。三是告別了介水疾病的困擾，妥善解決了975萬(wàn)農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)和120萬(wàn)苦咸水改水問(wèn)題。四是健全了管理責(zé)任體系，工程的長(zhǎng)效運(yùn)行體制機(jī)制不斷得到完善。
“飲水”之變，不僅體現(xiàn)在人身上，也體現(xiàn)在阡陌田野間。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)累計(jì)投入中央資金約1500億元，用于灌區(qū)建設(shè)和改造，為端牢中國(guó)飯碗奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。建成了相對(duì)完善的蓄、引、提、輸、排工程網(wǎng)絡(luò)體系，全國(guó)現(xiàn)在已建成萬(wàn)畝以上的大中型灌區(qū)7330處。建設(shè)和配套改造了一批渠系及配套建筑物、灌排泵站、渡槽、排水溝等一系列骨干工程，僅骨干渠道的長(zhǎng)度達(dá)40萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球10圈，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排。累計(jì)恢復(fù)新增灌溉面積達(dá)6000萬(wàn)畝，改善灌溉面積近3億畝，有效遏制了灌溉面積衰減的局面。全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積從2012年的9.37億畝增加到現(xiàn)在的10.37億畝。
條條溝渠縱橫交錯(cuò)，滋潤(rùn)廣袤大地；汩汩清泉流進(jìn)千家萬(wàn)戶，潤(rùn)澤百姓心田……
3.江河湖泊面貌煥然一新
永定河恢復(fù)過(guò)流，潮白河恢復(fù)過(guò)流，滹沱河恢復(fù)過(guò)流，白洋淀重現(xiàn)生機(jī)，斷流干涸了近一百年的京杭大運(yùn)河黃河以北段今年全線過(guò)流貫通、實(shí)現(xiàn)與永定河的百年交匯——這是人們走過(guò)這些河時(shí)，能真切地感受到的華北地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)補(bǔ)水的成績(jī)單。
人們感受不到的成績(jī)單呢？數(shù)據(jù)清楚地記錄著：2021年12月底，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字和2018年同期相比，華北地區(qū)地下水超采治理區(qū)淺層地下水回升1.89米，深層承壓水回升4.65米。同時(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2014年華北地下水超采綜合治理開(kāi)展以來(lái)，華北地區(qū)回補(bǔ)地下水累計(jì)達(dá)到80億立方米。
透支的大地“喝”上了水，干涸的河流“喝”上了水，越來(lái)越多河湖的面貌煥然一新。事實(shí)上，為河湖“美顏”的方法，不只是地下水綜合治理和生態(tài)補(bǔ)水，還有河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系的全面建立。
2016年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，2017年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。如今，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職，每一條河流、每一個(gè)湖泊都有人管、有人護(hù)。重拳治理河湖亂象，依法管控河湖空間，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，大力治理水污染，河湖面貌發(fā)生了歷史性改變，越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命，越來(lái)越多的流域重現(xiàn)生機(jī)。
綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)持不懈推進(jìn)水土流失綜合治理。十年來(lái)，共治理水土流失面積58萬(wàn)平方公里，我國(guó)水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”、水蝕風(fēng)蝕“雙減少”趨勢(shì)。2021年，全國(guó)水土流失面積比2011年下降27.49萬(wàn)平方公里，越來(lái)越多的荒山披綠衣、越來(lái)越多的濁水變澄碧。
一條條奔騰向前的大江大河，一座座拔地而起的水利工程，一條條潤(rùn)澤民生的輸水管道，一個(gè)個(gè)巡河巡湖的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)……錦繡中國(guó)鋪展水美人和的畫(huà)卷。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年10月11日 05版）
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