專家談丨周賓：以碳達峰碳中和為目標加快陜西“十四五”綠色低碳轉(zhuǎn)型
2022-04-14 17:39:32
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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2020年，中央經(jīng)濟工作會議對我國碳達峰與碳中和工作做出了明確要求?！蛾兾魇窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中進一步強調(diào)了以能源革命為引領，加快推進綠色低碳發(fā)展。這為加快全省“十四五”綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了政策指引。結(jié)合我省綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實情況和迫切需要，建議從政策完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、資金支持、“產(chǎn)融研”協(xié)同、域外合作、公眾參與等方面統(tǒng)籌考慮，助力全省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。
科學制定我省碳中和路線圖，出臺碳達峰具體行動方案
加快核算我省區(qū)域碳排放量峰值和達峰年份，進而確定能源消費量與碳減排量（“雙控”總量指標）、人均指標和單位產(chǎn)出的碳排放強度，科學指導全省各地貫徹落實碳達峰和碳中和工作，加快出臺碳達峰實現(xiàn)路徑、考核管理辦法以及保障措施等行動方案，將碳達峰和碳中和有關內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃之中。
強化節(jié)能減排目標管理，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳化
強化對工業(yè)燃料低碳化、機動車減排、建筑節(jié)能、農(nóng)村能源替代等方面監(jiān)管的同時，在加快我省電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占比的同時，繼續(xù)圍繞能源產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展，推動能源產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)做好減煤脫碳與發(fā)展綠色煤電，并建立安全穩(wěn)定清潔的電力供應網(wǎng)絡。
發(fā)揮財政資金與市場融資互補優(yōu)勢，推動碳市場建設
在推進低碳試點的同時，加快培育發(fā)展碳排放權交易市場，加大財政專項資金對綠色礦山、綠色交通、綠色建筑、碳匯林、二氧化碳捕集與封存（CCUS）和“近零排放”示范等項目的支持力度，并對申報國家氣候融資試點獲批地市給予相應獎補；積極探索碳排放權配額儲備和盈余配額出售制度和設立低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持能源、環(huán)保等領域的企業(yè)通過區(qū)域性股權交易平臺辦理如碳基金、碳配額質(zhì)押、碳配額托管、碳期貨等融資業(yè)務。
以“產(chǎn)融研”協(xié)同為引領，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
鼓勵重點企業(yè)、科研院所、金融機構合作聚集發(fā)展，促進能源、冶金、礦山、建材等傳統(tǒng)領域企業(yè)對現(xiàn)有技術、工藝設備改造升級；發(fā)揮多元化資本市場直接融資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應，創(chuàng)新能夠促進各類科創(chuàng)型企業(yè)培育成長的綠色金融產(chǎn)品；支持銀企合作發(fā)行企業(yè)綠色債券和探索設立產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基金，引導和強化企業(yè)樹立環(huán)境、責任與公司治理（ESG）理念與減碳責任。
依托“雙循環(huán)”格局，加強能源領域交流合作
不斷擴大我省在“中國-中東歐能源合作論壇”以及中歐之間為應對氣候變化在“碳市場對話與合作項目”等領域交流平臺的影響，抓住中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）簽署的契機，積極創(chuàng)造科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等領域的投資合作相關商機和交流培訓機會，帶動節(jié)能減排和清潔發(fā)展機制（CDM）領域的技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、金融創(chuàng)新和市場拓展；積極支持隆基股份等行業(yè)的龍頭企業(yè)與RECP有關成員國家在新能源、節(jié)能環(huán)保等領域開展技貿(mào)合作。
加大教育宣傳力度，帶動全社會參與綠色低碳實踐
各地應出臺公共機構綠色低碳行動實施方案，引導和推動機關、企事業(yè)單位開展各具特色的公共機構“近零碳”實踐活動；加強在學校和幼兒園、重點公共場所、主流媒體平臺的科普教育；通過評選和宣傳優(yōu)秀人物（團體）和典型事跡，帶動全社會積極參與綠色低碳實踐活動。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣茖W院金融研究所副研究員）
科學制定我省碳中和路線圖，出臺碳達峰具體行動方案
加快核算我省區(qū)域碳排放量峰值和達峰年份，進而確定能源消費量與碳減排量（“雙控”總量指標）、人均指標和單位產(chǎn)出的碳排放強度，科學指導全省各地貫徹落實碳達峰和碳中和工作，加快出臺碳達峰實現(xiàn)路徑、考核管理辦法以及保障措施等行動方案，將碳達峰和碳中和有關內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃之中。
強化節(jié)能減排目標管理，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳化
強化對工業(yè)燃料低碳化、機動車減排、建筑節(jié)能、農(nóng)村能源替代等方面監(jiān)管的同時，在加快我省電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中占比的同時，繼續(xù)圍繞能源產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展，推動能源產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)做好減煤脫碳與發(fā)展綠色煤電，并建立安全穩(wěn)定清潔的電力供應網(wǎng)絡。
發(fā)揮財政資金與市場融資互補優(yōu)勢，推動碳市場建設
在推進低碳試點的同時，加快培育發(fā)展碳排放權交易市場，加大財政專項資金對綠色礦山、綠色交通、綠色建筑、碳匯林、二氧化碳捕集與封存（CCUS）和“近零排放”示范等項目的支持力度，并對申報國家氣候融資試點獲批地市給予相應獎補；積極探索碳排放權配額儲備和盈余配額出售制度和設立低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持能源、環(huán)保等領域的企業(yè)通過區(qū)域性股權交易平臺辦理如碳基金、碳配額質(zhì)押、碳配額托管、碳期貨等融資業(yè)務。
以“產(chǎn)融研”協(xié)同為引領，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
鼓勵重點企業(yè)、科研院所、金融機構合作聚集發(fā)展，促進能源、冶金、礦山、建材等傳統(tǒng)領域企業(yè)對現(xiàn)有技術、工藝設備改造升級；發(fā)揮多元化資本市場直接融資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應，創(chuàng)新能夠促進各類科創(chuàng)型企業(yè)培育成長的綠色金融產(chǎn)品；支持銀企合作發(fā)行企業(yè)綠色債券和探索設立產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基金，引導和強化企業(yè)樹立環(huán)境、責任與公司治理（ESG）理念與減碳責任。
依托“雙循環(huán)”格局，加強能源領域交流合作
不斷擴大我省在“中國-中東歐能源合作論壇”以及中歐之間為應對氣候變化在“碳市場對話與合作項目”等領域交流平臺的影響，抓住中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）簽署的契機，積極創(chuàng)造科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等領域的投資合作相關商機和交流培訓機會，帶動節(jié)能減排和清潔發(fā)展機制（CDM）領域的技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、金融創(chuàng)新和市場拓展；積極支持隆基股份等行業(yè)的龍頭企業(yè)與RECP有關成員國家在新能源、節(jié)能環(huán)保等領域開展技貿(mào)合作。
加大教育宣傳力度，帶動全社會參與綠色低碳實踐
各地應出臺公共機構綠色低碳行動實施方案，引導和推動機關、企事業(yè)單位開展各具特色的公共機構“近零碳”實踐活動；加強在學校和幼兒園、重點公共場所、主流媒體平臺的科普教育；通過評選和宣傳優(yōu)秀人物（團體）和典型事跡，帶動全社會積極參與綠色低碳實踐活動。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣茖W院金融研究所副研究員）
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