專家談丨陳光：防疫常態(tài)化背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的對策
2022-04-12 11:34:26
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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克服新冠疫情不利影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。隨著病毒變異與毒性降低，傳播性和感染性卻大幅增加，各地防疫工作難度、疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)顯著提升。在防疫常態(tài)化與動(dòng)態(tài)清零工作背景下，如何盡可能降低疫情不利影響，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)思考與對策。
一、充分發(fā)揮國有企業(yè)對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的支柱作用
國有企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的命脈產(chǎn)業(yè)，對保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有基礎(chǔ)連帶作用。為此，應(yīng)充分發(fā)揮省（市）屬國有企業(yè)、?。ㄊ校﹪Y委監(jiān)管企業(yè)在能源、電力、通信、運(yùn)輸、基建、金融等行業(yè)的主導(dǎo)作用，積極確保項(xiàng)目建設(shè)、原料供應(yīng)、產(chǎn)能調(diào)配、資源配置等全鏈條業(yè)務(wù)暢通，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行。適時(shí)降低水、電、氣、通信等服務(wù)資費(fèi)，幫助中小微企業(yè)降低運(yùn)營成本、緩解資金壓力，為加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)提供有力保障。
二、加大財(cái)政、投資等政策扶持力度
適當(dāng)放寬財(cái)政支出，刺激社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)。通過國有商業(yè)銀行、省屬基金平臺(tái)、省醫(yī)保局等，加大對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的幫扶力度，落實(shí)扶持企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、房租減免、社保優(yōu)惠與緩繳等政策措施。通過省屬投資公司、政策性銀行等，加大對交通運(yùn)輸、文化旅游、餐飲娛樂、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等受疫情沖擊較大行業(yè)的投資力度，以投資促進(jìn)供給、拉動(dòng)需求、穩(wěn)定就業(yè)。
三、發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
一是抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新契機(jī)，加大對數(shù)字科技的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)孵化投入，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、元宇宙、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為遠(yuǎn)程醫(yī)療、自助零售、無人配送、虛擬文娛、實(shí)景培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)模式發(fā)展提供有力保障。
二是充分挖掘數(shù)字技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、病毒溯源、檢測分析、診斷醫(yī)療等方面的重要作用，研發(fā)數(shù)字技術(shù)應(yīng)對傳染病等各類突發(fā)性公共危機(jī)事件的軟件應(yīng)用場景，提高公共服務(wù)與保障水平。
三是提升政務(wù)服務(wù)水平和效率，建立企業(yè)線上審批服務(wù)平臺(tái)，明確各類審批完成時(shí)限，幫助企業(yè)解決疫情期間在審批方面遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通企業(yè)辦事渠道、提高辦事效率，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程；完善線上民生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)各類證照、公證、社保、醫(yī)保、公積金、人才及住房補(bǔ)貼、房地產(chǎn)交易登記等常見業(yè)務(wù)的全流程線上辦理、郵寄到戶或開具電子證明。
四、多措并舉落實(shí)穩(wěn)就業(yè)任務(wù)
當(dāng)前正值各類公務(wù)員、事業(yè)編招考及企業(yè)校招、社招之際，同時(shí)又伴隨疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨。為此，建議用好用足援企穩(wěn)崗政策，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼、校招補(bǔ)貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定、新增就業(yè)崗位。鼓勵(lì)用人單位利用各類網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)、“秦云就業(yè)”小程序等公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布招聘、招工信息，開展線上雙選會(huì)、視頻面試。促進(jìn)用人單位與求職者精準(zhǔn)對接、用工輸入地與輸出地精準(zhǔn)對接，幫助農(nóng)民工返城就業(yè)。引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，落實(shí)開展線上職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)運(yùn)用自媒體、直播帶貨等形式的靈活就業(yè)新形態(tài)，提供必要的技能培訓(xùn)，增加就業(yè)彈性。
五、穩(wěn)定做強(qiáng)外貿(mào)，積極引進(jìn)外資
支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)解決實(shí)際困難，加大出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資支持力度。確保西安咸陽國際機(jī)場空港樞紐、中歐班列（長安號(hào)）物流運(yùn)輸通道暢通、運(yùn)力充足，穩(wěn)定做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。加大引進(jìn)利用外資力度，用好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《外商投資法》等法規(guī)政策，保護(hù)外資合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強(qiáng)對外商投資的吸引力。
六、壓實(shí)防疫責(zé)任，守住安全底線
強(qiáng)化國企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等社會(huì)細(xì)胞組織的疫情防控專班制度，嚴(yán)格遵守專班工作任務(wù)及流程，做好各項(xiàng)防疫常態(tài)化工作，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暢行提供必要的安全保障。對本單位各部門、本轄區(qū)小區(qū)（村）進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，例如道路、樓宇在環(huán)境消殺、防護(hù)物資儲(chǔ)備、隔離間配備等方面采取的舉措。根據(jù)檢查結(jié)果給予評(píng)價(jià)反饋，并提醒相關(guān)部門或個(gè)人限時(shí)整改，對拒不整改或整改不到位的聯(lián)合多部門執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)上級(jí)部門予以相應(yīng)處罰。
（作者系陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）
一、充分發(fā)揮國有企業(yè)對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的支柱作用
國有企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的命脈產(chǎn)業(yè)，對保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有基礎(chǔ)連帶作用。為此，應(yīng)充分發(fā)揮省（市）屬國有企業(yè)、?。ㄊ校﹪Y委監(jiān)管企業(yè)在能源、電力、通信、運(yùn)輸、基建、金融等行業(yè)的主導(dǎo)作用，積極確保項(xiàng)目建設(shè)、原料供應(yīng)、產(chǎn)能調(diào)配、資源配置等全鏈條業(yè)務(wù)暢通，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、平穩(wěn)運(yùn)行。適時(shí)降低水、電、氣、通信等服務(wù)資費(fèi)，幫助中小微企業(yè)降低運(yùn)營成本、緩解資金壓力，為加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)提供有力保障。
二、加大財(cái)政、投資等政策扶持力度
適當(dāng)放寬財(cái)政支出，刺激社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)。通過國有商業(yè)銀行、省屬基金平臺(tái)、省醫(yī)保局等，加大對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的幫扶力度，落實(shí)扶持企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、房租減免、社保優(yōu)惠與緩繳等政策措施。通過省屬投資公司、政策性銀行等，加大對交通運(yùn)輸、文化旅游、餐飲娛樂、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等受疫情沖擊較大行業(yè)的投資力度，以投資促進(jìn)供給、拉動(dòng)需求、穩(wěn)定就業(yè)。
三、發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
一是抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新契機(jī)，加大對數(shù)字科技的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)孵化投入，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、元宇宙、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為遠(yuǎn)程醫(yī)療、自助零售、無人配送、虛擬文娛、實(shí)景培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)模式發(fā)展提供有力保障。
二是充分挖掘數(shù)字技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、病毒溯源、檢測分析、診斷醫(yī)療等方面的重要作用，研發(fā)數(shù)字技術(shù)應(yīng)對傳染病等各類突發(fā)性公共危機(jī)事件的軟件應(yīng)用場景，提高公共服務(wù)與保障水平。
三是提升政務(wù)服務(wù)水平和效率，建立企業(yè)線上審批服務(wù)平臺(tái)，明確各類審批完成時(shí)限，幫助企業(yè)解決疫情期間在審批方面遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通企業(yè)辦事渠道、提高辦事效率，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程；完善線上民生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)各類證照、公證、社保、醫(yī)保、公積金、人才及住房補(bǔ)貼、房地產(chǎn)交易登記等常見業(yè)務(wù)的全流程線上辦理、郵寄到戶或開具電子證明。
四、多措并舉落實(shí)穩(wěn)就業(yè)任務(wù)
當(dāng)前正值各類公務(wù)員、事業(yè)編招考及企業(yè)校招、社招之際，同時(shí)又伴隨疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨。為此，建議用好用足援企穩(wěn)崗政策，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼、校招補(bǔ)貼等政策落地，支持企業(yè)穩(wěn)定、新增就業(yè)崗位。鼓勵(lì)用人單位利用各類網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)、“秦云就業(yè)”小程序等公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布招聘、招工信息，開展線上雙選會(huì)、視頻面試。促進(jìn)用人單位與求職者精準(zhǔn)對接、用工輸入地與輸出地精準(zhǔn)對接，幫助農(nóng)民工返城就業(yè)。引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，落實(shí)開展線上職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)運(yùn)用自媒體、直播帶貨等形式的靈活就業(yè)新形態(tài)，提供必要的技能培訓(xùn)，增加就業(yè)彈性。
五、穩(wěn)定做強(qiáng)外貿(mào)，積極引進(jìn)外資
支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)解決實(shí)際困難，加大出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資支持力度。確保西安咸陽國際機(jī)場空港樞紐、中歐班列（長安號(hào)）物流運(yùn)輸通道暢通、運(yùn)力充足，穩(wěn)定做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。加大引進(jìn)利用外資力度，用好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《外商投資法》等法規(guī)政策，保護(hù)外資合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境，增強(qiáng)對外商投資的吸引力。
六、壓實(shí)防疫責(zé)任，守住安全底線
強(qiáng)化國企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等社會(huì)細(xì)胞組織的疫情防控專班制度，嚴(yán)格遵守專班工作任務(wù)及流程，做好各項(xiàng)防疫常態(tài)化工作，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暢行提供必要的安全保障。對本單位各部門、本轄區(qū)小區(qū)（村）進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，例如道路、樓宇在環(huán)境消殺、防護(hù)物資儲(chǔ)備、隔離間配備等方面采取的舉措。根據(jù)檢查結(jié)果給予評(píng)價(jià)反饋，并提醒相關(guān)部門或個(gè)人限時(shí)整改，對拒不整改或整改不到位的聯(lián)合多部門執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)上級(jí)部門予以相應(yīng)處罰。
（作者系陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）
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