專家談丨張鴻：推進(jìn)我國“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2022-04-06 15:05:55
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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2021年底，新冠肺炎疫情再度來襲，給人們生活和工作帶來了嚴(yán)重困難，新基建帶來的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)已成為抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工具和手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和新動(dòng)能。
2022年1月12日國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，要把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！兑?guī)劃》明確了我國“十四五”期間推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。當(dāng)前我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊抓數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，從數(shù)字基建、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理、數(shù)字安全等方面持續(xù)發(fā)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
一要優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基建。加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以5G建設(shè)為抓手，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)供給能力。推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)人工智能、算力中心、大數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)數(shù)字賦能交通、醫(yī)療、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和疫情防控提供基礎(chǔ)保障。
二要完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。持續(xù)完善國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育文化、氣象等政務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需要，建設(shè)文化、旅游、醫(yī)療、教育、體育、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚整合。完善數(shù)據(jù)開放管理體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)。探索建立公共數(shù)據(jù)開放審核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系，制定并完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)購買經(jīng)過清洗、分析、建模、可視化后的數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)服務(wù)的安全管理、監(jiān)督保障，嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，為數(shù)據(jù)服務(wù)交易營造優(yōu)良安全環(huán)境。
三要協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要聚焦發(fā)展重點(diǎn)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)，突破智能制造、城市大腦、數(shù)字孿生等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。超前布局下一代通信技術(shù)、量子信息、傳感器等新興技術(shù)，打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。加強(qiáng)示范平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)各地大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字化園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，圍繞核心關(guān)鍵，開展試點(diǎn)示范，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
全面推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)保障作用，出臺(tái)相應(yīng)政策指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化。企業(yè)要提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)資源整合、技術(shù)賦能的作用，加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用水平，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)上網(wǎng)上云，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
四要提升數(shù)字治理能力。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升城市治理數(shù)字化、智能化水平，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量數(shù)字化治理。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，切實(shí)提升線上政府服務(wù)效率，優(yōu)化城市服務(wù)APP、政府服務(wù)平臺(tái)等城市服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全流程在線、向基層深度拓展，提升服務(wù)便利化、共享化水平，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一次不用跑”。面對(duì)后疫情時(shí)代疫情防控常態(tài)化要聚焦公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置，利用數(shù)字技術(shù)夯實(shí)治理基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)治理數(shù)字化。
五要強(qiáng)化數(shù)字安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，完善全天候全方位安全支撐能力，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和開發(fā)等方面的安全防護(hù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源安全技術(shù)研發(fā)和部署，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期管理和安全保護(hù)能力，構(gòu)建安全可信的數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)國際交流合作，制定符合我國國情的數(shù)字安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，按照“和平、安全、開放、合作、有序”的原則構(gòu)建國際網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。
2022年，面對(duì)新一輪疫情沖擊，數(shù)字賦能已成為大勢(shì)所趨。在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張之時(shí)，要貫徹落實(shí)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字治理能力，強(qiáng)化數(shù)字安全保障體系，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。
?。ㄗ髡呦滴靼侧]電大學(xué)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長）
2022年1月12日國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào)，要把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！兑?guī)劃》明確了我國“十四五”期間推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。當(dāng)前我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊抓數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，從數(shù)字基建、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理、數(shù)字安全等方面持續(xù)發(fā)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
一要優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基建。加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以5G建設(shè)為抓手，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)供給能力。推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)人工智能、算力中心、大數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)數(shù)字賦能交通、醫(yī)療、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和疫情防控提供基礎(chǔ)保障。
二要完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。持續(xù)完善國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育文化、氣象等政務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需要，建設(shè)文化、旅游、醫(yī)療、教育、體育、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚整合。完善數(shù)據(jù)開放管理體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)。探索建立公共數(shù)據(jù)開放審核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系，制定并完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)購買經(jīng)過清洗、分析、建模、可視化后的數(shù)據(jù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)服務(wù)的安全管理、監(jiān)督保障，嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，為數(shù)據(jù)服務(wù)交易營造優(yōu)良安全環(huán)境。
三要協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。要聚焦發(fā)展重點(diǎn)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)，突破智能制造、城市大腦、數(shù)字孿生等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。超前布局下一代通信技術(shù)、量子信息、傳感器等新興技術(shù)，打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。加強(qiáng)示范平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)各地大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字化園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，圍繞核心關(guān)鍵，開展試點(diǎn)示范，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。
全面推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)保障作用，出臺(tái)相應(yīng)政策指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化。企業(yè)要提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)資源整合、技術(shù)賦能的作用，加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用水平，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)上網(wǎng)上云，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
四要提升數(shù)字治理能力。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升城市治理數(shù)字化、智能化水平，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量數(shù)字化治理。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，切實(shí)提升線上政府服務(wù)效率，優(yōu)化城市服務(wù)APP、政府服務(wù)平臺(tái)等城市服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全流程在線、向基層深度拓展，提升服務(wù)便利化、共享化水平，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一次不用跑”。面對(duì)后疫情時(shí)代疫情防控常態(tài)化要聚焦公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域，深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置，利用數(shù)字技術(shù)夯實(shí)治理基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)治理數(shù)字化。
五要強(qiáng)化數(shù)字安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，完善全天候全方位安全支撐能力，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和開發(fā)等方面的安全防護(hù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源安全技術(shù)研發(fā)和部署，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期管理和安全保護(hù)能力，構(gòu)建安全可信的數(shù)據(jù)資源體系。加強(qiáng)國際交流合作，制定符合我國國情的數(shù)字安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，按照“和平、安全、開放、合作、有序”的原則構(gòu)建國際網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。
2022年，面對(duì)新一輪疫情沖擊，數(shù)字賦能已成為大勢(shì)所趨。在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張之時(shí)，要貫徹落實(shí)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字治理能力，強(qiáng)化數(shù)字安全保障體系，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。
?。ㄗ髡呦滴靼侧]電大學(xué)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長）
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