專家談丨屈曉東：把產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民不再飽受“鄉(xiāng)愁”之苦
2022-04-01 11:48:47
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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穩(wěn)就業(yè)就是保民生。近日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，提出要促進(jìn)就地就近就業(yè)。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè)。
帶動就業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增收致富最直接、最有效的方法，也是促進(jìn)就地就近就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。當(dāng)前，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興在促進(jìn)就地就近就業(yè)上的重要作用，有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、安全感和幸福感。要堅(jiān)持因地制宜、突出特色、市場導(dǎo)向的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并以促進(jìn)增收為中心，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要把以農(nóng)業(yè)為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在廣大鄉(xiāng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位留給更多農(nóng)民。
一方面，以規(guī)模化為重點(diǎn)，提升土地的附加值。土地是農(nóng)民的依靠。要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。傳統(tǒng)種植業(yè)要逐步向科學(xué)化種植、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式轉(zhuǎn)變，探索農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工等新模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大土地集約化管理規(guī)模。此外，針對當(dāng)前農(nóng)宅、農(nóng)地閑置等問題，可按照“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、合作經(jīng)營等手段激活現(xiàn)有農(nóng)村閑置土地，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股的形式參與家庭農(nóng)場建設(shè)，年終按入股比例進(jìn)行分紅。
另一方面，以電商化為支點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。要依托電商平臺，為農(nóng)民創(chuàng)造在家門口就業(yè)的機(jī)會。為此，要做好農(nóng)村電商服務(wù)，幫助農(nóng)民減少增產(chǎn)不增收的損失。比如，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品代銷、工業(yè)品代購等業(yè)務(wù)功能；打造“政府推動、產(chǎn)地直供、平臺運(yùn)作”模式，以“農(nóng)場+超市+專柜+電商”的方式優(yōu)化產(chǎn)銷對接渠道；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地采摘、自駕游，等等。要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為有吸引力的居所，讓農(nóng)民成為充滿希望的職業(yè)。
當(dāng)然，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，僅有“硬件”設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建設(shè)“軟件”系統(tǒng)。鄉(xiāng)村文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游的魅力所在、特色所在。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民的收入，還能為鄉(xiāng)村文化振興貢獻(xiàn)更多力量。具體而言，可以打造鄉(xiāng)村文化旅游景區(qū)，設(shè)立農(nóng)家樂體驗(yàn)項(xiàng)目等，不斷提升鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)附加值，讓農(nóng)民不再飽受“鄉(xiāng)愁”之苦。
（作者系陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員）
帶動就業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增收致富最直接、最有效的方法，也是促進(jìn)就地就近就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。當(dāng)前，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興在促進(jìn)就地就近就業(yè)上的重要作用，有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、安全感和幸福感。要堅(jiān)持因地制宜、突出特色、市場導(dǎo)向的原則，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并以促進(jìn)增收為中心，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要把以農(nóng)業(yè)為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在廣大鄉(xiāng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位留給更多農(nóng)民。
一方面，以規(guī)模化為重點(diǎn)，提升土地的附加值。土地是農(nóng)民的依靠。要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。傳統(tǒng)種植業(yè)要逐步向科學(xué)化種植、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式轉(zhuǎn)變，探索農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工等新模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大土地集約化管理規(guī)模。此外，針對當(dāng)前農(nóng)宅、農(nóng)地閑置等問題，可按照“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、合作經(jīng)營等手段激活現(xiàn)有農(nóng)村閑置土地，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股的形式參與家庭農(nóng)場建設(shè)，年終按入股比例進(jìn)行分紅。
另一方面，以電商化為支點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。要依托電商平臺，為農(nóng)民創(chuàng)造在家門口就業(yè)的機(jī)會。為此，要做好農(nóng)村電商服務(wù)，幫助農(nóng)民減少增產(chǎn)不增收的損失。比如，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品代銷、工業(yè)品代購等業(yè)務(wù)功能；打造“政府推動、產(chǎn)地直供、平臺運(yùn)作”模式，以“農(nóng)場+超市+專柜+電商”的方式優(yōu)化產(chǎn)銷對接渠道；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)地采摘、自駕游，等等。要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為有吸引力的居所，讓農(nóng)民成為充滿希望的職業(yè)。
當(dāng)然，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，僅有“硬件”設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要建設(shè)“軟件”系統(tǒng)。鄉(xiāng)村文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游的魅力所在、特色所在。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，增加農(nóng)民的收入，還能為鄉(xiāng)村文化振興貢獻(xiàn)更多力量。具體而言，可以打造鄉(xiāng)村文化旅游景區(qū)，設(shè)立農(nóng)家樂體驗(yàn)項(xiàng)目等，不斷提升鄉(xiāng)村文化的產(chǎn)業(yè)附加值，讓農(nóng)民不再飽受“鄉(xiāng)愁”之苦。
（作者系陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員）
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