堅定執(zhí)著打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)——從十九屆中央紀(jì)委六次全會看全面從嚴(yán)治黨向縱深推進
2022-01-21 11:48:46
來源：新華網(wǎng)
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新華社北京1月20日電 題：堅定執(zhí)著打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)——從十九屆中央紀(jì)委六次全會看全面從嚴(yán)治黨向縱深推進
新華社記者王琦、高蕾、范思翔、楊湛菲
把握歷史規(guī)律，強體魄于偉大的自我革命；
掌握歷史主動，開新局于偉大的社會革命。
1月18日至20日，十九屆中央紀(jì)委六次全會在京召開。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進作出戰(zhàn)略部署。
牢記初心使命、強化政治監(jiān)督、保持反腐定力、糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)、完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系……新的趕考路上，全會對推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提出了一系列新舉措、新安排、新要求。
2021年12月16日，在廣西鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)波井村政務(wù)服務(wù)中心，村民學(xué)習(xí)使用“廉情驛站”。廣西鹿寨縣紀(jì)委監(jiān)委探索微權(quán)力監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，打造集廉政知識宣傳、廉情信息收集、全天候網(wǎng)上監(jiān)督等功能為一體的“廉情驛站”，村民通過手機就能對村內(nèi)事務(wù)進行24小時“云監(jiān)督”。新華社記者 黃孝邦 攝
牢記初心使命 開創(chuàng)發(fā)展新局
百年黨史，是一個勇于自我革命的偉大歷程——
從1932年查處謝步升，瑞金響起懲治腐敗“第一槍”，到新中國成立后處決劉青山、張子善的“共和國反腐第一案”，再到新時代以空前力度正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進全面從嚴(yán)治黨……正是以從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅定執(zhí)著，我們黨才能始終不變質(zhì)、不變色、不變味，才能得到廣大人民群眾衷心擁護。
在這次紀(jì)委全會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)黨歷經(jīng)百年風(fēng)華正茂的“密鑰”：“黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。”
全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。
以史為鑒、開創(chuàng)未來。20日公布的全會公報明確提出，要“深化運用黨的自我革命歷史經(jīng)驗，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果”。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴認(rèn)為，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育的成果，就要堅守以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)這一自我革命的根本政治方向，淬煉思想建設(shè)這一自我革命的銳利思想武器，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍，構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，確保我們黨永葆馬克思主義政黨本色，跳出治亂興衰的歷史周期率，成為永遠(yuǎn)打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。
2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期關(guān)鍵之年。新使命、新征程，呼喚廣大黨員干部更加堅定自覺牢記初心使命，用好百年寶貴經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局。
“不論過去、現(xiàn)在還是將來，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。”辛鳴說，只有不斷增強全黨勇于自我革命的政治自覺、思想自覺、行動自覺，才能保持一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)。
2021年3月28日，河北省青龍滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在青龍鎮(zhèn)龍?zhí)洞迨秤镁刈咴L，了解強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實情況。新華社記者 楊世堯 攝
聚焦“國之大者” 強化政治監(jiān)督
全會公報將政治監(jiān)督放在2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作部署首位，指出“聚焦‘國之大者’推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化”。
旗幟鮮明講政治是共產(chǎn)黨人的立身之本，也是我們黨作為馬克思主義政黨的突出特點和優(yōu)勢。
回首過去一年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持政治引領(lǐng)，黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署不力問題24.7萬個。
面對新形勢新任務(wù)，習(xí)近平總書記在全會上指出：“要強化政治監(jiān)督，確保完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。”
“聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略”“聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風(fēng)險等重點任務(wù)”，全會公報明晰新一年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督重點。
“政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的，而是具體的、實踐的，有著明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的著力點。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任過勇說，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)悟強化政治監(jiān)督的戰(zhàn)略考量和時代內(nèi)涵，做實做細(xì)政治監(jiān)督，引導(dǎo)督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，胸懷“國之大者”，時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署。
2021年11月13日，在海南省瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)加章村委會，紀(jì)檢監(jiān)察干部（左一）在查閱鄉(xiāng)村振興及村級財務(wù)支出相關(guān)材料。新華社記者 楊冠宇 攝
保持反腐定力 沖鋒號角長鳴
“我們必須清醒認(rèn)識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征”。習(xí)近平總書記用四個“任重道遠(yuǎn)”，深刻分析反腐敗斗爭新的階段性特征：“防范形形色色的利益集團成伙作勢、‘圍獵’腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)。”
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長、研究員蔣來用認(rèn)為，四個“任重道遠(yuǎn)”的深刻概括，表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持強烈的憂患意識，始終對腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險保持高度警惕。
2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，一手以雷霆之勢反腐懲惡，一手系統(tǒng)施治管住“絕大多數(shù)”，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，取得更大制度性成果和治理成效。
總結(jié)好經(jīng)驗好做法，應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)。全會公報提出，要“對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟”“著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為”“嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，促進防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險”“堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題”“探索實施行賄人‘黑名單’制度”等。
“公報劃出了2022年反腐工作的重點，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)保持懲治腐敗的強大震懾力量常在，以及堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深的趨勢特點。”蔣來用說。
近年來，年輕干部違紀(jì)違法案例并不少見，一些“80后”甚至“90后”干部沒有守住拒腐防變的防線。
此次全會上，談及年輕干部的教育管理監(jiān)督，習(xí)近平總書記語重心長：“年輕干部一定要有清醒的認(rèn)識，經(jīng)常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，守住拒腐防變的防線。”
“年輕干部群體能不能廉潔自律，直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的未來。”蔣來用說，要秉持嚴(yán)管就是厚愛的理念，引導(dǎo)年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權(quán)力，時刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一?？圩?rdquo;。
2021年1月14日，江蘇省連云港市灌云縣紀(jì)委監(jiān)委在當(dāng)?shù)赝d鎮(zhèn)梅園文化廣場舉行廉政文化進鄉(xiāng)村活動。這是在活動現(xiàn)場拍攝的廉政主題剪紙。新華社記者 李博 攝
糾“四風(fēng)”樹新風(fēng) 為民擔(dān)當(dāng)造福
形式主義、官僚主義，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。”同時，總書記明確要求落實干部考核、工作檢查相關(guān)制度，科學(xué)評價干部政績，促進干部更好擔(dān)當(dāng)作為。
落實習(xí)近平總書記重要講話精神，全會公報提出，要“持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)”“密切關(guān)注‘四風(fēng)’苗頭性、傾向性、隱蔽性問題”。
鍥而不舍糾“四風(fēng)”，充盈清正廉潔新風(fēng)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處“四風(fēng)”問題9.1萬起，批評教育幫助和處理13.1萬人。
教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域，和群眾關(guān)系密切，其中存在的問題群眾深惡痛絕。全會公報鮮明提出，要“查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題”。
“能否切實解決人民群眾的痛點、堵點、難點，直接關(guān)系到作風(fēng)建設(shè)的治理效能。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，要從講政治的高度重視這些領(lǐng)域的不正之風(fēng)，把重大決策部署落實情況作為日常監(jiān)督的切入口，抓早抓小、防微杜漸，同時通過專項治理，實現(xiàn)糾“四風(fēng)”與反腐一體推進，利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等對這些領(lǐng)域?qū)嵭腥^程、全環(huán)節(jié)、全場景監(jiān)督，對不正之風(fēng)嚴(yán)厲懲治，防止不正之風(fēng)演變成大的腐敗問題。
2021年9月1日，浙江省杭州市臨安區(qū)高虹鎮(zhèn)廉政文藝宣傳隊在石門村表演快板小段《清廉高虹》。新華社記者 徐昱 攝
完善制度體系 深化貫通協(xié)同
小智治事，大智治制。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須用好制度威力。
習(xí)近平總書記在重要講話中強調(diào)：“要完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。”
分析2022年工作重點，全會公報提出，要“健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，實現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋目標(biāo)任務(wù)”“促進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。
巡視，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。2021年，中央兩輪巡視共覆蓋57個黨組織。至此，十九屆中央巡視已累計完成對254個地方、單位黨組織的巡視，巡視全覆蓋取得扎實進展。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，綜合監(jiān)督作用和系統(tǒng)優(yōu)勢越來越彰顯，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢在監(jiān)督領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。
“要按照更加規(guī)范、有力、有效的目標(biāo)要求，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和司法體制改革過程中，要切實強化權(quán)力制約，破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系。
制定進一步加強紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見，與中央和國家機關(guān)有關(guān)單位在信息溝通、線索移交、措施配合等方面形成制度性成果40余項……2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷推進各類監(jiān)督形成合力。
謀篇2022年，全會公報提出，“按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督”。
任建明認(rèn)為，黨內(nèi)監(jiān)督要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，同時要推動黨內(nèi)監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，推動監(jiān)督形成合力，完善中國特色社會主義監(jiān)督制度，讓制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為治理效能。
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