非凡之年的人大作為 ——省十三屆人大常委會(huì)2021年工作回眸
2022-01-19 19:39:53
來源：陜西日?qǐng)?bào)
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一年砥礪奮進(jìn)，一度春華秋實(shí)。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、奮斗“十四五”的開局之年，也是陜西發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。
這一年，習(xí)近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為陜西在新時(shí)代新征程上做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
這一年，黨中央召開黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上第一次人大工作會(huì)議，為新時(shí)代新征程人大工作指明了前進(jìn)方向。
一年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞中心、積極服務(wù)大局，交出了沉甸甸的成績單：依法召開省人大常委會(huì)會(huì)議6次、主任會(huì)議21次；聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，對(duì)11件法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展專題詢問3場(chǎng)；審議法規(guī)草案21件，通過12件；審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)20件，創(chuàng)近年新高；900余人次代表參與立法、調(diào)研、視察和座談等活動(dòng)……
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
“中央人大工作會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有里程碑意義的會(huì)議。我們要始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則……”在2021年10月18日召開的省人大常委會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議上，與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議精神，部署貫徹落實(shí)工作。
省人大常委會(huì)堅(jiān)持“第一議題”制度，在常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、黨組會(huì)上學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
省人大常委會(huì)把不折不扣貫徹黨中央決策部署、全國人大和省委安排部署作為政治責(zé)任，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。
2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察。省人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的實(shí)施意見》，提出82項(xiàng)立法修法、60項(xiàng)監(jiān)督、6項(xiàng)代表工作等計(jì)劃任務(wù)，分年度實(shí)施，全省人大系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。2021年9月，習(xí)近平總書記再次來陜考察。省人大常委會(huì)對(duì)之前制定的實(shí)施意見充實(shí)了任務(wù)，從推進(jìn)高質(zhì)量立法、監(jiān)督和代表工作等方面完善28項(xiàng)舉措。截至目前，累計(jì)完成制定修改法規(guī)任務(wù)24件，一審或二審8件，開展立法調(diào)研23件；完成監(jiān)督任務(wù)48項(xiàng)，常態(tài)化推進(jìn)10項(xiàng)；年度代表工作任務(wù)全面完成。
良法善治護(hù)航美好生活
“通過！”
2021年5月27日，省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議高票通過《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》。該條例歷經(jīng)四次審議，是我省科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一次生動(dòng)實(shí)踐。
省人大常委會(huì)始終把立法工作放在陜西工作大局中來謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排。
受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，2021年陜西的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2021年11月26日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議以高票表決通過了《陜西省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》。這是陜西省人大常委會(huì)在“小切口”立法中的一次積極探索。
省人大常委會(huì)堅(jiān)持把全過程人民民主理念貫穿立法工作全過程。一年來，省人大常委會(huì)審議法規(guī)草案21件，通過13件，其中制定6件、修訂6件，“打包”修正1件、涉及7部法規(guī)；審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)20件，均創(chuàng)近年新高。
讓監(jiān)督更加有力有效
2021年10月20日，省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查啟動(dòng)，這是繼2018年開展立法后評(píng)估、2019年《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》全面修訂后，連續(xù)兩年開展的一項(xiàng)重要執(zhí)法檢查。
省人大常委會(huì)聚焦黨中央決策部署，聚焦省委安排部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保憲法法律有效實(shí)施，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。一年來，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，開展專題詢問3場(chǎng)，對(duì)11件法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，備案審查規(guī)范性文件36件。
2021年，省人大常委會(huì)首次聽取審議省監(jiān)委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督調(diào)查處置工作情況的報(bào)告，并聽取審議檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作等專項(xiàng)報(bào)告，開展企業(yè)破產(chǎn)法、公證法等執(zhí)法檢查，持續(xù)推動(dòng)增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
不斷提升代表履職效能
2021年4月12日至17日，為期6天的省十三屆人大代表專題培訓(xùn)班在浙江大學(xué)舉辦。培訓(xùn)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是將人大代表培訓(xùn)納入省委人才培養(yǎng)的一次有益嘗試。
省十三屆人大常委會(huì)配合立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，組織人大代表參加有關(guān)專門培訓(xùn)。通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基層省人大代表“高質(zhì)量發(fā)展”專題培訓(xùn)全覆蓋。
邀請(qǐng)代表參與立法、監(jiān)督、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，是深化省人大常委會(huì)與人大代表、委員會(huì)與人大代表、人大代表與人民群眾聯(lián)系等“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用的重要方式。一年來，900余人次代表參與省人大常委會(huì)和相關(guān)委員會(huì)組織的立法、調(diào)研、視察和座談等活動(dòng)，使人大工作更加接地氣、聚民智、惠民生。
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，省人大常委會(huì)在全省人大代表中開展了“我為群眾辦實(shí)事——人大·代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全省各級(jí)人大和人大代表累計(jì)聯(lián)系、接待群眾20余萬人次，提出建議2.2萬余件，推動(dòng)解決問題1.4萬余件。
時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命激發(fā)作為。
突如其來的疫情讓全省人民共同面對(duì)重大考驗(yàn)。省人大常委會(huì)扛起政治責(zé)任，依法推進(jìn)新冠肺炎疫情防控工作。全省人大代表積極作疫情防控的表率、為民服務(wù)的表率，深入一線，僅捐款捐物價(jià)值就達(dá)1.4億元。
新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)力。省人大常委會(huì)將一如既往，自覺把人大工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上來，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上來，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國上來，以實(shí)干篤定前行，始終踐行為人民代言、為人民服務(wù)、為人民履職的人大工作初心。（記者 秦驥）
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