黨的十九屆六中全會召開并通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱《決議》),是承前啟后、繼往開來的里程碑,是在新的歷史起點上我們黨為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宣言書、動員令,必將在中國共產(chǎn)黨歷史上、在中華民族歷史上留下濃墨重彩的一筆。在經(jīng)濟建設上,《決議》指出我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強,國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階,我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和,是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。習近平總書記十分關心綠色發(fā)展,在陜西榆林考察期間強調(diào),“煤炭能源發(fā)展要轉(zhuǎn)化升級,走綠色低碳發(fā)展的道路”。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,陜西必須為此目標做出“陜西貢獻”,大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)是陜西實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。
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陜西有發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件
陜西是能源大省,2021年上半年,陜西煤炭、天然氣產(chǎn)量居全國第三,原油產(chǎn)量居全國第四,油氣當量居全國第一,陜西省“十四五”規(guī)劃和遠景目標也提出積極布局氫能產(chǎn)業(yè)。陜煤集團和延長集團在煤焦和工業(yè)副產(chǎn)品制氫方面技術先進,年產(chǎn)過萬噸,可提供穩(wěn)定氫源。隆基新能源技術全球領先,與上海合資成立西安隆基氫能公司,在“光伏+制氫”領域形成技術積累。華秦新能源公司在榆林投入運營的陜西首座加氫站,可為近百輛氫燃料電池車提供加氫服務。西安交通大學管曉宏院士團隊與中核集團合作開展的全國首個基于氫能的零碳園區(qū)“環(huán)保—經(jīng)濟”雙示范項目已在榆林科創(chuàng)新城開工建設。渭南以氫產(chǎn)業(yè)為支撐,打造開沃整車、越博動力電驅(qū)電控系統(tǒng),與浙江鋒源核心部件企業(yè)組成燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。全國首個氫儲能綜合實驗室“西部氫都實驗基地”在西咸新區(qū)建成。
陜北地區(qū)副產(chǎn)氫豐富,并且運行著約15萬臺的重載化石能源運輸卡車,運輸半徑約200至300公里,部分重卡已經(jīng)到報廢年限,這是理想的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)應用場景。為發(fā)揮這一終端應用場景優(yōu)勢,目前,陜西正在推動由榆林市政府牽頭,延長石油、陜煤集團、陜西有色、陜汽集團、榆林市屬企業(yè)以及中央企業(yè)、社會資本等共同出資,成立陜西氫能運力平臺公司,開展制氫儲運、加氫站建設和氫燃料電池重卡運營等業(yè)務。其中陜汽集團研發(fā)出的三款氫燃料電池重卡已在河北、上海等地區(qū)進行推廣,其中一款氫燃料電池牽引車即將在榆林地區(qū)投入使用。
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近期,國家五部門印發(fā)《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》,明確氫燃料電池車產(chǎn)業(yè)鏈補貼原則和框架,鼓勵打破行政區(qū)劃,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)所在城市建群。當下,陜西應搶抓機遇組建以西安為中心,包括咸陽、寶雞、銅川、渭南、楊凌、商洛、榆林、延安共9市(區(qū))的關中氫能源電池汽車示范城市群,以示范城市群平臺為抓手激活“原料備存—加工生產(chǎn)—運輸儲存—服務保障”氫能源產(chǎn)業(yè)鏈,走陜西能源高質(zhì)量發(fā)展之路。
陜西發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)面臨問題也十分突出
1.政策體系不健全。陜西未制定氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,項目落戶、加氫站建設、氫燃料電池示范支持不明確,核心技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造、運營服務等支持力度不大不強。
2.關鍵核心技術缺乏。與氫燃料電池相關的空壓機、循環(huán)泵、閥門等核心部件,以及質(zhì)子交換膜、催化劑等基礎材料依賴進口,主要知識產(chǎn)權為國外壟斷,成本居高不下。
3.應用場景嚴重落后。全國氫燃料示范電池車超7千輛、運行里程1億公里、加氫站118座,廣東氫燃料示范電池車有2792輛、運行里程3000萬公里、加氫站23座,上海氫燃料示范電池車為1376輛、運行里程1700萬公里、加氫站10座,陜西在這些方面幾乎為空白。
建議陜西從這幾方面布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈
1.打好政策發(fā)令槍。以關中氫能源電池汽車示范群建立為紐帶、國家《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》為指導,出臺陜西氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,制定相關細則促進氫能產(chǎn)業(yè)“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”,推動科創(chuàng)型企業(yè)實現(xiàn)融資需求,厘清部門權責和工作流程。以秦創(chuàng)原為總窗口,更好發(fā)揮西咸能源金貿(mào)區(qū)穩(wěn)舵領航作用,為陜西成為第9家國家碳排放權市場試點強基賦能。
2.建立示范群工作機制。統(tǒng)籌各地各類資源,在省發(fā)改委牽頭下,成立以西安為主任、榆林為副主任、其他各市為成員的示范群管理委員會,委員會下設專職機構(gòu)及人員,成員須有核心企業(yè)和鏈主企業(yè)參與。
3.實現(xiàn)應用場景有效激活。抓好兩個示范點建設。一是西咸新區(qū)公交場景示范點。依托咸陽石化和興華集團豐富氫能,在西咸新區(qū)建設加氫站,與頭部氫能企業(yè)合作或采購氫能公交樣板車,率先以西咸公交線路作為場景示范點。二是榆林礦區(qū)重卡場景示范點。打造陜汽氫能源重卡實現(xiàn)運輸保障,配合華泰能源在運氫和加氫站建設方面的投資布局,結(jié)合陜北豐富的氫源,形成完整的重卡應用場景。
(作者系陜西省社會科學院研究員)