“當好灌區(qū)人民的兒子” ——記“水利老兵”劉世洲與水作伴的故事
2021-09-17 21:23:17
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 “水利萬物而不爭”，他同他從事的水利工作和無數(shù)水利工作者一樣，默默耕耘、執(zhí)著堅守。白綢衣，黑布褲，鶴發(fā)朱顏，精神矍鑠，劉世洲端坐在桌前，回憶著在交口抽渭灌溉管理局工作的那些時光和點滴往事。
1962年5月，20歲的劉世洲畢業(yè)于武功水利學校，12月，被分配到陜西省交口抽水灌溉工程局（交口抽渭管理局舊稱），先后在灌溉科、科技辦等部門工作，曾任管理局副局長、局長、黨委書記等職務(wù)。在這里留存著他與渭水作伴大半生的故事，也是在這里他見證了交口灌區(qū)日新月異的發(fā)展變化。
上善若水，渭河水流進“地里頭”
渭北旱塬一帶，受自然氣候條件影響，雨熱同季、干旱威脅較大，過去常常沒有水，既缺少雨水，也難以利用渭河水。“水荒百日，旱荒一年。水荒一條線，旱荒一大片。”百姓苦不堪言，常發(fā)出“十年九旱難逢甘露”的哀嘆。像劉世洲一樣的交口抽渭水利人，做夢都想著解決群眾吃水用水的難題。
1960年2月，陜西省交口抽渭灌區(qū)工程開工建設(shè)，兩年后，劉世洲來到灌區(qū)上班，工作的第一站便是灌溉科，一待就是18年。到崗后劉世洲便和同事們到基層站搞測量，1963年春季，灌區(qū)試抽水后，第一次實施灌溉，他和一位年長的老同志負責四條斗渠的灌溉管理，從斗渠走到渭河邊巡查，送水到田間、服務(wù)到農(nóng)戶是最重要的工作。他們算是交口灌區(qū)最早的灌溉管理員，常和群眾們一起去田地里澆灌。“國家把這塊土地交給咱們，就是使命。”劉世洲追憶起過去的工作說道，“要保障群眾用水，條件再難都要把機子開啟。”當時灌區(qū)各方面條件都非常艱苦，工程建設(shè)還在緊張地推進中，群眾吃不飽喝不夠是常有的事，即便如此，灌溉到晚間，群眾依然挎著木籃，拿著饃饃給他們吃。劉世洲說他們響應黨的偉大號召，當好“灌區(qū)人民的兒子”，不敢多收群眾的一分一毫，常常是白天忙，顧不上吃飯，餓到后半夜，凌晨時分才往回走。
1970年4月工程全面建成通水，一個以渭河為水源、灌排結(jié)合的大型多級無壩電力抽水灌區(qū)開始大展作為，使灌溉事業(yè)邁向了新的發(fā)展階段。交口水利人齊心協(xié)力，以抗旱減災為已任，引導群眾澆“增產(chǎn)水、致富水”，堅持落實“冬飽、春早、夏搶”的工作方針，始終抓早動快、千方百計多抽水、多澆地，使灌溉生產(chǎn)穩(wěn)步向前。1990年，省交口抽渭管理局被水利部評為“抗旱灌溉先進集體”。1993年至2003年的10年里，平均年渠首引水量達2.1億立方米。如今，灌區(qū)所轄西安、渭南兩市6個縣區(qū)21個街鎮(zhèn)，受益人口80萬，設(shè)施灌溉面積126萬畝，有效灌溉面積112.96萬畝。
有了灌溉，田地里的作物基本都能適時喝飽水、喝足水，茁壯成長，養(yǎng)育這片土地上的百姓。這里，逐漸擺脫了困擾大家多年的缺水困境，昔日的旱塬，今朝已是物華天寶、譽滿關(guān)中了。
并肩作戰(zhàn)，改革發(fā)展浪潮里“謀出路”
聽劉世洲講起交口灌區(qū)水費廉政建設(shè)工作時我們得知，1989年前后，灌溉用水事業(yè)在發(fā)展中有曲折，也在曲折中求得發(fā)展。當時，在農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，原來的灌溉專業(yè)隊或管水組織已基本取消，用水時由斗長把水包給村組管水員。這些村組管水人員乘收水費之機胡攤亂派，層層加碼，不僅使水管部門背了“黑鍋”，更是加重了群眾灌溉負擔，挫傷了群眾用水積極性，出現(xiàn)了“渠里有水無人用，群眾要水無人管”的上急下急中間疲的“腸梗阻”局面。
在灌溉時候，他常常是一多半的時間都親自跑去基層調(diào)研檢查灌溉工作，在一次暗訪中，他在與群眾管水員的聊天中得知，這個管水員在一天一晚的灌溉中竟然多收了群眾300多元。他為此感到非常痛惜，意識到這個問題已經(jīng)非常嚴重了。為了徹底解決這一問題，交口灌區(qū)作為試點，探索實行水費廉政建設(shè)“321”制度，即三公開（水量、水價、水費向群眾公開）、兩不準（不準在水費標準外亂攤派、不準乘水費亂搭車）、一禁止（禁止?jié)踩饲樗?991年，時任陜西省紀檢委書記李煥政在交口灌區(qū)召開全省水費廉政建設(shè)會，1991-1994年省水利廳在交口召開3次現(xiàn)場會。并且在故市鎮(zhèn)召開的水費廉政建設(shè)會議中，公開逮捕了一個農(nóng)民管水員，在全省引起了強烈的反響，可謂是起到很好的震懾作用。
交口灌區(qū)不斷探索、完善、總結(jié)推廣了水費廉政建設(shè)制度，加強行業(yè)糾風工作，凈化用水市場，極大地激發(fā)了群眾用水積極性。在這一過程中，規(guī)范實施了水費斗向組、組向戶兩級公布，收支雙向公開的管理辦法，還實施了以“合同供水，開票到戶，五方（站、段、斗、組、戶）對口，按季公布，雙向落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的合同供水改革，由供水單位和用水戶直接簽訂供水合同，供需直接見面，從根本上減少了中間環(huán)節(jié)。1995年又將“321”制度改為“342” 制度，即在“兩不準”的基礎(chǔ)上，增加了“不準實行綜合水價、不準以個人攬財為目的搞水量大承包”和“禁止用非正式票據(jù)收費”的要求，灌區(qū)群眾每畝地每年可減少不合理支出3-4元，全灌區(qū)每年可減少群眾支出300-400萬元，社會效益非常顯著。1995年11月，省水利廳在交口灌區(qū)召開了全省合同供水現(xiàn)場會，并在全省范圍內(nèi)推廣交口灌區(qū)的經(jīng)驗。
與時俱進，大搞經(jīng)濟建設(shè)“譜華章”
1992年，黨的歷史上第一次明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。同年，劉世洲任交口管理局局長，此后，在他和領(lǐng)導班子的共同努力下，不斷嘗試改革和創(chuàng)新。在省內(nèi)五大灌區(qū)里面，當時交口灌區(qū)綜合經(jīng)營十分困難，由于地理位置和灌區(qū)環(huán)境的影響，既不能開展水利發(fā)電，又不能滿足城市供水。劉世洲說起交口灌區(qū)那段困難時期，也十分感慨：“廳領(lǐng)導都為此都感到十分焦急。為了改善這個局面，交口管理局開始提出‘掙、省、要’策略，即掙錢、省錢、要錢，掙錢便是灌溉供水和多種經(jīng)營，要錢便是向省廳和中央要項目、要投資，省錢自然是節(jié)約發(fā)展資金。”
在這個策略的指導下，交口灌區(qū)做了幾件大事，綜合經(jīng)營快速發(fā)展。1993年成立秦東開發(fā)公司，并不斷進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鞏固老基礎(chǔ)，積極尋找新的經(jīng)濟增長點。到2003年左右已形成了以水利設(shè)計施工、機電安裝調(diào)試為龍頭的，具有獨立法人資格的二級施工企業(yè)渭河工程局。1998年春，開發(fā)沙苑，管理局租賃了大荔沙苑地區(qū)沙荒地700畝，租期50年，當年平地、當年建設(shè)，種植蘋果、櫻桃等水果，逐步把“沙丘”變“良田”。還推行噴灌、滴灌、微灌等先進灌水技術(shù)和綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，逐步建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地。同年9月，經(jīng)省水利廳批準，將交口抽渭管理局沙苑節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，確定為“陜西省節(jié)水增效灌溉工程示范基地”。
灌區(qū)管理得到規(guī)范，并日益煥發(fā)出勃勃生機，從秦東公司，到沙苑開發(fā)，再到依托工程，整合資源，組建工程局，交口灌區(qū)綜合經(jīng)營邁出了堅實一步。
舉賢使能，樹人育才涌現(xiàn)一批“千里馬”
“人能盡其才則百事興。”交口抽渭灌區(qū)善于用人、重視人才教育培養(yǎng)，破格選拔重用優(yōu)秀年青干部，公開招聘站長和工程局領(lǐng)導，使交口灌區(qū)源源不斷涌現(xiàn)優(yōu)秀人才。
1997年7月，管理局決定在此后的5年內(nèi)，每年從30歲以下的青年職工中，選派10-20名去大專院校脫產(chǎn)學習。9月初，就已經(jīng)安排了11人到西安理工大學學習。劉世洲說，“黨和國家的事業(yè)發(fā)展需要人才，交口抽渭的事業(yè)離不開人才。管理局為青年職工學習提供了優(yōu)渥的條件，這批選送到西安理工大學的年輕人，他們上的是職工班，并且是脫產(chǎn)學習兩年之久，切實提高了職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。”
97年的時候，灌區(qū)有大批職工即將退休，為了解決人才斷檔問題，同時也解決這些職工的后顧之憂，交口管理局創(chuàng)新人才管理辦法，面向即將退休職工的子女，組織了嚴格的考試，有71人通過了考試被招錄，并安排他們分別到陜西省水利學校和陜西水利技工學校培訓學習，掌握工作技能，為干部的新老交替和交口事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如今，當年招錄的這一批年輕人已是交口抽渭灌溉中心的中堅力量，他們在各自的崗位上辛勤堅守、閃閃發(fā)光，涌現(xiàn)出了幾名水利部技術(shù)能手。
交口抽渭管理局以規(guī)范化、制度化、公開化為目標，努力形成“靠得住、有本事、重民意”的用人導向和“看成績、看主流、科學化”的管理考核機制。干部隊伍的平均年齡逐年降低，綜合素質(zhì)和知識層次逐年提高，為單位發(fā)展提供了堅強的組織保障。人才管理和教育培養(yǎng)成績得到廣泛認可，先后為廳系統(tǒng)輸優(yōu)秀領(lǐng)導干部10余名。
劉世洲老人在講述交口灌區(qū)的變化發(fā)展時，眼里閃爍著光，他提起有一個革命時期曾在灌區(qū)待過的臺灣老兵，前些年從臺灣回來，驚訝于發(fā)生的翻天覆地的變化，直嘆“這里真是換了人間！換了人間??！”雖然退休已近20年，他說自己依然感懷交口抽渭偉大的事業(yè)，依然秉持作為一名黨員的初心和使命。他希望世世代代的交口抽渭人要“當好灌區(qū)人民的兒子”，敬畏灌區(qū)的人民，敬畏灌區(qū)的事業(yè)！也祝愿灌區(qū)發(fā)展如“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里！”（文/張婕）
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