第一觀察丨如何促進(jìn)共同富裕，總書(shū)記這樣部署
2021-08-21 19:28:57
來(lái)源：新華社
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8月17日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究了扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，中央召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)促進(jìn)共同富裕的方向、路徑和重要任務(wù)等，作出更為明確的闡釋和部署。
一條時(shí)間線凸顯堅(jiān)持不懈的追求
共同富裕，習(xí)近平總書(shū)記始終念茲在茲，視為“國(guó)之大者”。黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。
2021年5月2日，空中俯瞰浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)的千畝繽紛花海（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝
2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移走共同富裕的道路”；
2017年10月，黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了兩個(gè)15年的戰(zhàn)略安排，兩個(gè)階段都對(duì)推進(jìn)共同富裕提出了具體的要求；
2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；
2021年全國(guó)人代會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，把“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)；
2021年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布，選取浙江省先行先試，為全國(guó)其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范；
2021年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告“全面建成了小康社會(huì)”，強(qiáng)調(diào)新的征程上，“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”
……
一條時(shí)間線，凸顯堅(jiān)持不懈的追求。實(shí)現(xiàn)共同富裕，一代代人為之努力的理想和遠(yuǎn)景，正成為我們這一代人“看得到、摸得著”的目標(biāo)，激勵(lì)我們更加積極有為地為之奮斗。
兩個(gè)表述凸顯特征和路徑
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話中，兩個(gè)表述格外引人注目——
共同富裕是“中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”；“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。
這兩個(gè)表述，凸顯了促進(jìn)共同富裕的時(shí)代特征和必然路徑。
從時(shí)代特征看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。促進(jìn)共同富裕，就是要解決“不平衡不充分的發(fā)展”的問(wèn)題，二者內(nèi)在高度統(tǒng)一。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，就是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)和特征的現(xiàn)代化。
從發(fā)展路徑看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑：我們不但要持續(xù)做大蛋糕，而且要做“優(yōu)”、做“好”蛋糕，讓全體人民在社會(huì)全面進(jìn)步、人民幸福安康的高質(zhì)量發(fā)展中共享發(fā)展成果。
四個(gè)層面理解豐富內(nèi)涵
如何理解“共同富裕”？
此次會(huì)議有一段明晰論述——共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。
2021年8月10日，幾名游客在浙江湖州南山村特色度假小鎮(zhèn)的向日葵花田旁自拍留影。新華社記者 徐昱 攝
兩個(gè)“是”、兩個(gè)“不是”、一個(gè)“要”，彰顯共同富裕豐富內(nèi)涵。
從共同富裕的覆蓋面看，不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，而是全體人民的富裕，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
從共同富裕的含義看，不是簡(jiǎn)單的物質(zhì)生活富裕，而是兼顧物質(zhì)生活和精神生活的富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
從共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑看，不是犧牲效率的平均主義，更不能養(yǎng)懶漢，而要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。讓每個(gè)人能夠公平享有發(fā)展的機(jī)會(huì)，暢通向上流動(dòng)的通道。
從共同富裕的階段性看，不是一蹴而就，而是逐步共富。要腳踏實(shí)地，久久為功，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中逐步解決好這個(gè)問(wèn)題。
立足國(guó)情，明確方法論
會(huì)議立足當(dāng)前國(guó)情，明確了促進(jìn)共同富裕的重要方法論。
——促進(jìn)共同富裕，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”絕不能變。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，讓各種所有制的經(jīng)營(yíng)者吃下“定心丸”，通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)成為致富帶頭人，先富帶后富、幫后富。
——促進(jìn)共同富裕，盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。
——促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對(duì)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑。
正確處理效率和公平的關(guān)系
扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，是以人民為中心的發(fā)展思想的充分體現(xiàn)。我國(guó)將在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
效率與公平，是實(shí)現(xiàn)共同富裕必須處理好的一對(duì)關(guān)系。
會(huì)議提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
這三種分配各有功能，互為補(bǔ)充。初次分配主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，要堅(jiān)持多勞多得，也要健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制；再分配主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用；三次分配則鼓勵(lì)社會(huì)力量自愿投入民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)等。
擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
會(huì)議明確了當(dāng)下扎實(shí)促進(jìn)共同富裕的幾方面重點(diǎn)任務(wù)——
提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，清理規(guī)范不合理收入，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕……
云南省尋甸縣金所街道草海子村的農(nóng)婦在采摘蠶桑葉（2020年5月16日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊宗友 攝
值得注意的是，這次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央農(nóng)辦關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕問(wèn)題的匯報(bào)。
從幾個(gè)部門(mén)的職能看，分別涉及總體規(guī)劃、財(cái)力安排、基本保障以及農(nóng)民農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從中也可以看出促進(jìn)共同富裕的著力點(diǎn)。
從美好愿景到逐漸清晰的“施工圖”，印證著促進(jìn)全體人民共同富裕邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。
監(jiān)制：趙承
策劃：霍小光
主筆：安蓓、黃玥
統(tǒng)籌：張為民、王絢
視覺(jué) | 編輯：楊文榮、郝曉靜
新華社國(guó)內(nèi)部制作
新華社第一工作室出品
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