認清大勢增信心 凝神聚力開新局——當前經(jīng)濟形勢述評
2021-08-13 09:08:59
來源：新華網(wǎng)
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“十四五”開局之年，步入新發(fā)展階段的中國經(jīng)濟，“時”與“勢”備受關(guān)注——
“穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好”，是描述當前中國經(jīng)濟態(tài)勢的兩大關(guān)鍵詞；但同時中國經(jīng)濟也面臨全球疫情形勢持續(xù)演變、發(fā)展環(huán)境復雜等不少挑戰(zhàn)。
中國經(jīng)濟“穩(wěn)”在何處？“好”在哪里？底氣和信心來自何方？面對行進航程中的新變化新考驗，經(jīng)風歷雨的中國經(jīng)濟能否續(xù)寫優(yōu)異成績單？
認清紛繁復雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，把握好高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢，找準自身優(yōu)勢和全局工作的結(jié)合點，集中精力辦好自己的事，中國經(jīng)濟定能頂風破浪、不斷煥發(fā)新氣象。
如何看開局成績？——穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、邁出新成效
上海浦江東岸，改革開放熱潮涌動。7月底，前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)揭牌，將著力打造與國際運行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟功能高地。
這一具有“國際范”的集聚區(qū)可按需定制辦公空間，已吸引10家國際經(jīng)濟組織落戶。
開發(fā)開放30多年后，奮力打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的浦東新區(qū)，將成為世界觀察中國特色社會主義、參與中國現(xiàn)代化進程的窗口和通道。
今日中國，大江南北，正在書寫無數(shù)高質(zhì)量發(fā)展的生動故事。
如何評價當前中國經(jīng)濟？不妨以事關(guān)發(fā)展大局的“宏觀四角”來觀察——
經(jīng)濟增速——上半年中國經(jīng)濟同比增長12.7%，創(chuàng)造了超過53萬億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，其中二季度GDP同比增長7.9%，兩年平均增速為5.5%，比一季度兩年平均增速加快0.5個百分點，增長速度全球領先。
就業(yè)數(shù)據(jù)——上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上年同期下降0.6個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標任務的63.5%。
物價指標——1月至7月全國居民消費價格同比上漲0.6%，市場價格總體平穩(wěn)。
國際收支——截至7月末外匯儲備規(guī)模為32359億美元，創(chuàng)出2016年以來新高。上半年我國國際收支保持基本平衡格局。
“經(jīng)濟平穩(wěn)增長，就業(yè)增加，保持物價穩(wěn)定和國際收支平衡，并處理好它們之間的相互關(guān)系，這是我國宏觀調(diào)控的基本問題。目前看，這些宏觀數(shù)據(jù)處于較為平衡的狀態(tài)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林說。
今年以來的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，放在一個更廣闊的景深中分析考量，可以看得更為清晰，彰顯時代意義。
這是來之不易的堅實開局——
立秋時節(jié)，從東北平原到西南山區(qū)，從東南沿海到西北高原，農(nóng)民帶著夏糧豐收的喜悅，忙碌著秋糧滿倉的希望。
全國夏糧喜獲豐收，2916億斤的產(chǎn)量創(chuàng)出歷史新高，秋糧面積增加，為全年糧食豐收奠定堅實基礎。中國飯碗端得更穩(wěn)、更牢。
開局之年一系列重大工程取得新進展：西藏首條電氣化鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段開通運營，“復興號”列車實現(xiàn)對31個省區(qū)市的全覆蓋；“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行；我國自營勘探開發(fā)的首個深水大氣田“深海一號”投產(chǎn)；全球第二大水電站金沙江白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電；全球首顆民用晨昏軌道氣象衛(wèi)星風云三號E星成功發(fā)射……
開局起步，至關(guān)重要。
“做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。”習近平總書記這樣指出。
面對嚴峻復雜的外部環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟恢復中的矛盾問題，從中央到地方一系列政策密集出臺，固本培元，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；全國上下團結(jié)一心、拼搏奮進，推動中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健復蘇，在恢復中達到更高水平均衡。
這份“成績單”來之不易、成之惟艱。繼去年成為世界唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體之后，今年以來中國經(jīng)濟增速在全球持續(xù)處于領先水平；7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為 50.4%，已連續(xù)17個月保持在榮枯線以上，持續(xù)釋放積極信號。前不久，世界銀行將2021年中國經(jīng)濟增長預期上調(diào)到8.5%。
這是著眼新發(fā)展階段的宏大布局——
處在“兩個一百年”的歷史交匯點，為2021年的中國經(jīng)濟標注諸多不平凡。
2月25日，人民大會堂，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會召開，宣布脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利；
當日16時，北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號，國家鄉(xiāng)村振興局牌子正式掛出。我國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅取得勝利后，全面推進鄉(xiāng)村振興。
7月1日，天安門廣場，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會隆重舉行，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告：“在中華大地上全面建成了小康社會”；
新征程上的奮斗目標催人奮進，促進共同富裕行動綱要已在謀劃設計……
知天下者，善謀大勢；決勝負者，長于布局。
浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)引擎啟動，新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開始發(fā)力，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章已起筆著墨……
實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，加快構(gòu)建碳達峰碳中和推進機制和政策體系，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要102項重大工程有序?qū)嵤?hellip;…
這是高質(zhì)量發(fā)展的嶄新格局——
6月17日，三名中國航天員乘神舟十二號載人飛船進入中國人自己的空間站：他們很快“搞定wifi”，實現(xiàn)太空上網(wǎng)；通過衛(wèi)星傳輸接收電視轉(zhuǎn)播信號，近日還觀看了東京奧運會中國隊的精彩比賽。近三個月，祝融號火星車在火星上穿越復雜地形，持續(xù)行進了800多米……
九天攬月、巡河看天，這得益于科技創(chuàng)新步伐的加速推進，也正是中國高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效的生動縮影。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、新動能成長看，中國經(jīng)濟“進”的勢頭凸顯：上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達61.7%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值兩年平均增長13.2%……
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的2020年新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式數(shù)據(jù)顯示，“三新”經(jīng)濟在GDP中的比重已從2017年的15.7%上升至2020年的17.08%。“今年上半年，‘三新’經(jīng)濟的快速成長發(fā)展態(tài)勢得到了延續(xù)。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說。
今年1月，中辦、國辦印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》，為未來5年建設高標準市場體系規(guī)劃“作戰(zhàn)圖”，一系列部署加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙。
統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革和支持民營企業(yè)改革發(fā)展、印花稅法正式出臺、深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境、強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法……縱深推進的改革為加快要素自由流動奠定基礎。
面對疫情，中歐班列實現(xiàn)逆勢增長，開辟新線，增加班次，數(shù)量質(zhì)量雙提升。截至目前累計開行超4萬列，通達歐洲23個國家的160多個城市，運輸貨品達5萬多種，有力保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。在海南，推出首張跨境服務貿(mào)易負面清單、22條市場準入特別措施、33項金融改革舉措，中國特色自由貿(mào)易港加快對接世界最高水平開放形態(tài)……
立足當前、著眼長遠，布局落子間，一系列新舉措、大手筆為更好構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供支撐，為“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。
新的征程、新的格局，呈現(xiàn)出一個活力充沛的中國：
——這里是欣欣向榮的發(fā)展熱土，一天運輸約2.7億件快遞、規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)半年實現(xiàn)業(yè)務收入6951億元；
——這里是具有磁力的投資沃土，上半年實際使用外資同比增長28.7%，全國新設外資企業(yè)超過2.3萬家；
——這里是充滿希望的創(chuàng)新厚土，全球最大規(guī)模的5G移動網(wǎng)絡初步建成，集成電路、光電子器件、工業(yè)機器人、電子計算機整機等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量上半年同比增長均高達40%以上。
信心來自哪里？——發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，中國經(jīng)濟發(fā)展有著光明前景和雄厚實力
“如何從中國乒乓球?qū)嵙忉屩袊?jīng)濟？”
東京奧運會閉幕后，美國彭博社經(jīng)濟學家湯姆·奧利克撰文提出這樣一個問題。
龐大的人口規(guī)模、重視教育和強調(diào)規(guī)劃的實現(xiàn)——奧利克認為，中國在這項運動上的成功揭示了中國經(jīng)濟崛起的一些重要因素。
感慨于不斷創(chuàng)造奇跡的中國經(jīng)濟，無數(shù)人也在探尋背后的信心密碼。
有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，這是中國經(jīng)濟風雨無阻向前進的根本保障——
“率先控制疫情”“率先復工復產(chǎn)”“率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正”……2020年以來，面對世紀疫情沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領億萬人民奮勇拼搏，交出人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各國的領導力和制度優(yōu)越性如何，高下立判?？v觀全球，時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。
在危機中育先機、于變局中開新局，這來之不易的成績、彌足珍貴的收獲，根本上得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、領航掌舵。
以習近平經(jīng)濟思想為指引，牢固樹立并切實貫徹新發(fā)展理念，這是中國高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬的必勝法寶——
不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，抑制“兩高”項目盲目上馬，推進鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，中央生態(tài)環(huán)保督察組進駐8省區(qū)……
“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，中國經(jīng)濟方向清晰、步履堅定。
創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的，新發(fā)展理念深入人心，也由此開啟了關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。
運用高超嫻熟的治國理政能力，著眼大局保持戰(zhàn)略定力，這是駕馭中國航船行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵所在——
7月30日召開的中共中央政治局會議為下半年經(jīng)濟工作定調(diào)布局時，提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”。
相比“逆周期調(diào)節(jié)”著眼政策對沖、緊急應對，“跨周期調(diào)節(jié)”的提法，意味謀劃長遠、重在大局大勢，政策評估期從短期擴展為中長期。
在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松的貨幣政策的背景下，我國始終堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”，引導形成市場合理預期。
從“六穩(wěn)”到“六保”，從“留得青山、贏得未來”到“青山常在、生機盎然”，一系列減稅降費舉措為市場主體提供強有力支撐。今年上半年，全國日均新設市場主體約7.7萬戶。
有百萬億元經(jīng)濟體的豐厚實力，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，這是中國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的底氣和潛力——
從日產(chǎn)量600萬只到日產(chǎn)能12億只，這是疫情暴發(fā)以來中國口罩生產(chǎn)的攀升值。
面對醫(yī)療物資短缺，中國工業(yè)體系全面運轉(zhuǎn)，為應對疫情沖擊夯筑起強有力保障。
穩(wěn)市場，看“家底”。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，也不會變。
中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重從1978年的1.8%提高到現(xiàn)在的17%以上，經(jīng)濟實力明顯提升；
超14億人口，超4億中等收入群體，成為增長勢頭最強的世界消費大國之一；
高鐵運營里程已近4萬公里，高速公路通車里程超過16萬公里，為便捷實現(xiàn)“城貨下鄉(xiāng)、山貨進城、電商入村、快遞入戶”暢通血脈；
2020年科技進步貢獻率超過60%，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名躍升至第14位；
……
大國經(jīng)濟，氣象萬千。
中國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進程，在滿足14億人民日益增長的美好生活需要中，正催生出一個日新月異的龐大市場。
黃浦江畔，第四屆中國國際進口博覽會籌備正忙。截至目前，簽約參展的世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量已超過上屆，回頭率超80%。
2020年11月，新西蘭乳業(yè)企業(yè)紐仕蘭研發(fā)總經(jīng)理羅伊·范登克不惜來回隔離28天參加第三屆進博會，還首次嘗試了直播帶貨這種全新的銷售模式。
他說，今年一季度企業(yè)線上銷售額同比增長145%。“我們計劃將100萬罐‘進博同款’牛奶通過直播形式售賣。”
下一步怎么干？——把準方向，凝心聚力，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)
把握大趨勢、下好先手棋，集中精力辦好自己的事，是我們牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。
開局之年的中國，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，展望全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。
中流擊水，奮楫者進。
堅持“新”字引領，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
我國發(fā)展已站在新的歷史起點上，根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，要更加完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問題導向把握新發(fā)展理念，從憂患意識把握新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
雖是事業(yè)單位，卻實行市場化運行模式，不設編制、不定級別、社會化用人；實行“重點項目+前沿探索”雙輪驅(qū)動……聚焦基礎研究和應用基礎研究的鵬城實驗室，是深圳市超常規(guī)布局、打造國家實驗室“預備隊”的重大部署。
依托光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等一批創(chuàng)新平臺，深圳正在“創(chuàng)新鏈條”上爬坡躍升，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“爆發(fā)”。
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”……開局之年，我國全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，持續(xù)加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。
7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動。繼發(fā)電企業(yè)之后，鋼鐵、化工等高排放行業(yè)未來也將納入碳市場。“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”各項部署，正次第有序展開……
踏上新征程，創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，協(xié)調(diào)發(fā)展全面展開，綠色發(fā)展縱深推進，開放發(fā)展前景廣闊，共享發(fā)展充分彰顯。
堅持穩(wěn)中求進，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間——
穩(wěn)是基礎和前提，進是目標和方向，兩者相輔相成。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，是習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。
粵港澳大灣區(qū)的深中通道在緊鑼密鼓修建；雄安新區(qū)每天20萬名建設者在晝夜施工；廣東、湖北、安徽、北京等多地重大工程項目近期密集開工……
立足當前需要，著眼中長期發(fā)展。圍繞供給提升和消費升級，補短板、鍛長板，穩(wěn)投資既拉動當前內(nèi)需，又支撐未來發(fā)展，空間巨大。
落實好財政資金直達機制，快速為市縣基層利企惠民補充財力；繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，預計全年為市場主體新增減稅降費超7000億元；金融、就業(yè)等政策齊發(fā)力，進一步加大對中小微企業(yè)的支持……穩(wěn)住廣大市場主體，就能夠穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住收入，夯實中國經(jīng)濟基本盤。
按照中央部署，下半年經(jīng)濟工作要統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。
堅持精準施策，聚焦高質(zhì)量發(fā)展中的難點、卡點，在關(guān)鍵點上發(fā)力——
開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打響種業(yè)翻身仗，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，開展補鏈強鏈專項行動；
聚焦進一步挖掘國內(nèi)市場潛力，在上海、北京、廣州、天津、重慶開展國際消費中心城市培育建設，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系；
圍繞大城市住房突出問題，堅持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性租賃住房……
胸懷“國之大者”，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展、影響群眾利益的關(guān)鍵問題、突出問題入手，找病根、開藥方，在關(guān)鍵點上發(fā)力，達到牽一發(fā)而動全身的效果。
“個別行業(yè)和企業(yè)相對比較困難，一些結(jié)構(gòu)性問題依然存在，要精準施策，做好政策銜接，確保經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)復蘇。”王昌林說。
堅持人民至上，持續(xù)增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——
回應教育關(guān)切，擴大普惠性學前教育資源供給，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，把進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔落到實處，構(gòu)建教育良好生態(tài)；
回應就業(yè)關(guān)切，多舉措支持自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，多部門出臺政策維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益；
回應養(yǎng)老關(guān)切，退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“17連漲”，穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，增加普惠養(yǎng)老供給，進一步改善養(yǎng)老、托育基礎設施條件；
關(guān)注重要民生商品保供穩(wěn)價，從制度體系入手，構(gòu)建重要民生商品價格調(diào)控的“四梁八柱”，防止價格大起大落影響基本民生……
100年前，浙江嘉興，南湖紅船開啟了中國共產(chǎn)黨百年征程的第一步；
如今，在建黨百年之際，浙江正在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，為全國率先探路示范。
萬面鼓聲中，弄潮兒向濤頭立——
面對世界百年未有之大變局，胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，這是來自東方大國的自信作答：展望未來，中國的發(fā)展前景無限美好，中國經(jīng)濟的大海將愈加遼闊……（記者張旭東、安蓓、熊爭艷、謝?，?、魏玉坤）
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