7月9日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議,提出“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。
這是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),邁向第二個(gè)百年奮斗新征程之際召開的一次深改委會(huì)議。此時(shí)研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,并提出“更大力度”的要求,很有深意。
早在2018年3月,總書記主持召開中央深改委第一次會(huì)議時(shí),深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放就是議題之一。
2021年6月3日,集裝箱貨輪停靠在中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州青州集裝箱碼頭(無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 宋為偉 攝
當(dāng)時(shí),會(huì)議審議通過(guò)了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的方案,并提出,力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,更好服務(wù)全國(guó)改革開放大局。
三年多來(lái),幾次中央深改委會(huì)議,持續(xù)研究推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
比如,中央深改委第十五次會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出,要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái),在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局,打造改革開放新高地。
在本次會(huì)議上,總書記又提出要求:要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開放,充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,積極推動(dòng)制度創(chuàng)新,以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
“更大力度”“高質(zhì)量發(fā)展”,道出了總書記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新要求。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有何重要意義?
這是2017年4月13日拍攝的中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)的成都科學(xué)城樓宇。新華社記者 薛玉斌 攝
放眼全國(guó),從2013年首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái),幾經(jīng)擴(kuò)圍,如今我國(guó)已擁有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局。作為“新時(shí)代改革開放的新高地”,一直以來(lái),習(xí)近平總書記都高度重視關(guān)心自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)——
“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義”
“中國(guó)將支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新,持續(xù)深化差別化探索,加大壓力測(cè)試,發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用”
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無(wú)論在重要節(jié)點(diǎn)作出指示,還是到國(guó)內(nèi)考察,或是在國(guó)際場(chǎng)合講話,習(xí)近平總書記點(diǎn)明了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意義和方向。“制度創(chuàng)新”“試驗(yàn)田”“新高地”等表述,成為與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛鉤的高頻詞。
當(dāng)前,提出“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”,有何考量?
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),總書記提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
新發(fā)展格局“決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。更高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力之一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既為國(guó)內(nèi)改革探路,又承擔(dān)對(duì)外開放的壓力測(cè)試,可以聯(lián)動(dòng)內(nèi)外,成為推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展的重要支撐。
如何體現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”?
總書記提出的“對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”是一個(gè)重要方面。
從國(guó)內(nèi)看,按照習(xí)近平總書記提出的“大膽試”“大膽闖”“自主改”的要求,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)8年來(lái),對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則,創(chuàng)新探索碩果累累。從縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,到推出國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,再到創(chuàng)新“海關(guān)通關(guān)一體化”監(jiān)管模式等,國(guó)家層面制度創(chuàng)新成果已達(dá)278項(xiàng),真正發(fā)揮了改革開放“試驗(yàn)田”作用。這也為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了不可小覷的作用。
從國(guó)際看,要提升中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)話語(yǔ)權(quán),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮的作用也不可替代。
這是2020年11月13日拍攝的中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)景色(無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)(張濤 攝)
如今,在各種自貿(mào)協(xié)定談判中,涉及的貿(mào)易投資自由化便利化、電子商務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,也正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和壓力測(cè)試的重要方面。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,將為中國(guó)參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定奠定基礎(chǔ)。
如何做到“更大力度”推進(jìn)?
總書記多次強(qiáng)調(diào)的“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”在這次會(huì)上也再次提及。會(huì)議還指出,加強(qiáng)改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成,統(tǒng)籌開放和安全,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣,努力建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū),發(fā)揮好改革開放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。
面對(duì)前進(jìn)途中的驚濤駭浪,唯有加大改革力度,苦練內(nèi)功,才能更好抵御外部風(fēng)險(xiǎn),立于不敗之地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放正是“強(qiáng)筋骨”的重要手段。
近年來(lái),我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在探索更大改革自主權(quán)方面一直苦下功夫,比如更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)地區(qū)差異化特色,以及制度集成創(chuàng)新等特點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),前18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在本省份內(nèi)推廣了約1400項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
瞄準(zhǔn)新要求、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、以更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,我們就能在未來(lái)發(fā)展中更好地把握主動(dòng)權(quán)。
主筆:于佳欣
監(jiān)制:趙承
策劃:霍小光
統(tǒng)籌:車玉明、黃全權(quán)、鄒偉、王絢
視覺 | 編輯:吳晶晶、唐興
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