林毅夫：我不同意人口紅利消失的說(shuō)法
2021-05-25 15:47:02
來(lái)源：新華網(wǎng)
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改革紅利和人口紅利已經(jīng)沒(méi)有了，這是學(xué)界和媒體上流行的說(shuō)法，但我不同意這種說(shuō)法。什么叫改革的紅利呢?一個(gè)問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。確實(shí)我們現(xiàn)在在體制上、機(jī)制上還有不少問(wèn)題要改，改好了以后，生產(chǎn)力會(huì)解放，效率會(huì)提高，但是新的問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)，改了那些問(wèn)題不就有新的改革紅利了嗎?
2016年的G20杭州峰會(huì)提出深化結(jié)構(gòu)性改革議程，每個(gè)國(guó)家都要做結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)要做結(jié)構(gòu)性改革，美國(guó)、歐洲也要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。如果能改革，就能夠釋放生產(chǎn)力。發(fā)達(dá)國(guó)家也有不少結(jié)構(gòu)性問(wèn)題要改革，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，可以改革的地方自然更多。
▲“十四五”開(kāi)局之年，也是海南全面深化改革開(kāi)放和加快建設(shè)自由貿(mào)易港關(guān)鍵之年。這是5月3日在?？谂臄z的云洞圖書(shū)館，遠(yuǎn)處是?？诘貥?biāo)世紀(jì)大橋（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
20世紀(jì)80年代，我國(guó)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，確實(shí)有很多扭曲，并不是每個(gè)領(lǐng)域都具備改革條件，如果全部都要改的話，就會(huì)像蘇聯(lián)和東歐一樣，經(jīng)濟(jì)就要崩潰。在那種狀況之下，要看哪些新東西改了以后，會(huì)釋放我們的生產(chǎn)力，會(huì)穩(wěn)定我們的經(jīng)濟(jì)，會(huì)促進(jìn)我們的增長(zhǎng)，所以，我國(guó)采取了漸進(jìn)式改革。
現(xiàn)有的問(wèn)題改了，一定還會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)。所以，改革的機(jī)會(huì)、改革的紅利永遠(yuǎn)都在。只要我們不驕做自滿(mǎn)，有決心和勇氣，隨著發(fā)展水平的提高，不斷去發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、而對(duì)新問(wèn)題，不斷地深化改革，改革紅利就會(huì)永遠(yuǎn)存在。
我也不同意人口紅利消失的說(shuō)法。這種說(shuō)法認(rèn)為，我國(guó)過(guò)去發(fā)展這么快，是因?yàn)橛腥丝诩t利，其理由有二：一是把勞動(dòng)力從生產(chǎn)力水平低的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力水平高的城市制造業(yè)；二是原來(lái)計(jì)劃生育使出生率減少，提高了勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎亍?/strong>
但我覺(jué)得這只說(shuō)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的一些次要原因，印度和非洲的農(nóng)村人口比中國(guó)多，年輕人的比重也比中國(guó)高，照上述理論，印度和非洲應(yīng)該比中國(guó)發(fā)展快，但是事實(shí)卻不是這樣。
首先，我認(rèn)為人口紅利理論的重點(diǎn)在于，把勞動(dòng)力從低生產(chǎn)力水平的行業(yè)轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)力水平的行業(yè)，比如把農(nóng)村勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移到城市制造業(yè)，但是這種紅利不僅在農(nóng)村勞動(dòng)力變?yōu)槌鞘兄圃鞓I(yè)勞動(dòng)力的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生，把勞動(dòng)力從低附加值的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到附加值更高的產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中也同樣會(huì)有。制造業(yè)里有很多階梯，只要不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把在低附加值就業(yè)的勞動(dòng)力重新配置到勞動(dòng)生產(chǎn)力水平高的制造行業(yè)，這方面的人口紅利就會(huì)一直存在。
其次，因?yàn)橛?jì)劃生育導(dǎo)致人口老齡化，勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎販p少，這是事實(shí)。但是勞動(dòng)力對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，一方面是數(shù)量，一方面是質(zhì)量。如果純粹從數(shù)量來(lái)講，我們可以把退休年齡往后延一點(diǎn)。國(guó)內(nèi)一般男性60歲退休，女性55歲退休，而外國(guó)普遍情況是65歲才退休。退休年齡往后延一些，勞動(dòng)力不就增加了嗎？更重要的是勞動(dòng)力的質(zhì)量，勞動(dòng)力質(zhì)量的提升可以靠教育的改善，我國(guó)的教育這些年提高很多。教育可以提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，補(bǔ)償勞動(dòng)力數(shù)量的下滑。
▲2019年7月7日，清華大學(xué)2019年本科畢業(yè)生參加畢業(yè)典禮。新華社記者 鞠煥宗 攝
所以，人口紅利理論沒(méi)有分析清楚過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的原因，現(xiàn)在人口紅利減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力的說(shuō)法也沒(méi)有分析清楚人口和勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。（北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授 林毅夫）
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