灣區(qū)潮涌千帆競——寫在《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署4周年前夕
2021-05-17 16:56:36
來源：新華社
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放眼全球，灣區(qū)既是臨海向洋的地理概念，也是備受矚目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
在這里，有具有全球第一的港口吞吐量和世界級機(jī)場集群，港口年貨物吞吐量超過16億噸、機(jī)場旅客運(yùn)送能力超過2億人次，相當(dāng)于3分鐘就駛出一艘萬噸巨輪，1分鐘起降一架客機(jī)。
在這里，有5.6萬平方公里和8000多萬人口，2020年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量超11萬億元，相當(dāng)于以不到全國0.6%的面積，創(chuàng)造了全國12%的GDP，超過一個(gè)中等國家經(jīng)濟(jì)體，可入列全球十強(qiáng)。
這里，正是中國第一灣——粵港澳大灣區(qū)。
2017年7月1日，在習(xí)近平總書記親自見證下，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》由國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港簽署，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動。習(xí)總書記作出重要指示，要求把這件大事辦好。
與會者走過中國國際人才交流大會設(shè)立的粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新與人才智力展區(qū)（2021年4月24日攝）。 新華社記者 毛思倩 攝
從協(xié)議規(guī)劃，到藍(lán)圖鋪展。近4年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成為推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐，向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)逐浪前行。
潮涌大灣，千帆競渡，這里有大機(jī)遇、大未來。
（一）希望的熱土——從起步到發(fā)力，這里有看得見的發(fā)展，感受到的活力，每一天、每一小時(shí)、每一秒都在發(fā)生新變化
生于佛山，長在香港，學(xué)在美國，80后“學(xué)霸”生物化學(xué)專業(yè)博士潘洪輝最終選擇回到粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)。
“父親說，他今后沒辦法跟孫子交流，因?yàn)樾『⒆硬粫f中文。”這是他萌生回國念頭的最初原因，而中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的活力，尤其生物醫(yī)藥業(yè)的快速發(fā)展，更堅(jiān)定了他回國選擇。
2012年，他加入了一家國內(nèi)大型生物制藥企業(yè)；2018年，他回到母親故鄉(xiāng)——中山市，落戶中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，創(chuàng)立中山康天晟合生物技術(shù)有限公司。目前公司已從初創(chuàng)12人發(fā)展到現(xiàn)在100多人，贏得國內(nèi)外近百家生物技術(shù)企業(yè)客戶的信賴。
投身大灣區(qū)！
如今，在香港流行這樣一句話：跨過深圳河，天地更廣闊。
吸引越來越多港澳青年的背后，是一張通往國際一流灣區(qū)和世界級城市群的宏大藍(lán)圖。
這是2018年10月25日拍攝的深圳前海深港青年夢工場。 新華社記者 毛思倩 攝
大灣區(qū)魅力何在？
在世界版圖上，粵港澳大灣區(qū)與美國舊金山灣、紐約灣、日本東京灣并稱為世界四大灣區(qū)，這些灣區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最開放、最活躍的地區(qū)。
在夜景衛(wèi)星圖上，珠江入?？冢@片中國燈光分外璀璨的區(qū)域囊括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市，是中國開放水平最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一。
對比其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢。
它的面積相當(dāng)于紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)總和；人口是其他三大灣區(qū)人口總和；除采礦業(yè)外，其他所有工業(yè)體系一應(yīng)俱全；最特殊的是，它是在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。
歷經(jīng)改革開放后的快速發(fā)展，尤其是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷擴(kuò)大深化，這一區(qū)域坐擁明顯區(qū)位優(yōu)勢，累積了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)新要素集聚、國際化水平領(lǐng)先，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的優(yōu)勢條件。
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。大灣區(qū)建設(shè)前進(jìn)的每一步，都離不開習(xí)總書記的關(guān)心支持。
2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。從2018年3月參加全國人大會議廣東代表團(tuán)審議，到2018年10月視察廣東，再到2020年10月再次到廣東視察，習(xí)近平總書記每次都對大灣區(qū)建設(shè)作出重要指示、提出明確要求。
2017年6月29日至7月1日，習(xí)近平總書記出席慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮，并視察香港特別行政區(qū)。2014年12月19日至20日、2019年12月18日至20日，習(xí)近平總書記先后兩次來到澳門出席系列活動并進(jìn)行視察。
領(lǐng)航定向、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記的一系列重要講話和指示，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)近年來快速推進(jìn)，在當(dāng)前風(fēng)高浪急的全球經(jīng)濟(jì)形勢下，交出一份靚麗的“灣區(qū)答卷”——
到2020年底，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬億元（廣東珠三角經(jīng)濟(jì)總量近9萬億元人民幣、香港約2.7萬億港元、澳門約1944億澳門元），比2017年增加1.4萬億元，經(jīng)濟(jì)總量與意大利、加拿大、韓國不相上下，高于舊金山灣區(qū)；廣東的國家級高新技術(shù)企業(yè)5.3萬家，比2017年增加近2萬家。
在大灣區(qū)，一個(gè)覆蓋11個(gè)城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)正越織越密，“1小時(shí)生活圈”基本形成——
160公里/小時(shí)！4月20日，隨著最后一個(gè)鋼軌接頭焊接成功，廣州地鐵18號線首通段實(shí)現(xiàn)全線長軌貫通。
這條“粵港澳大灣區(qū)最快地鐵線”的最高設(shè)計(jì)時(shí)速刷新了全國紀(jì)錄，將廣州市中心到南沙的時(shí)間從現(xiàn)在一個(gè)多小時(shí)縮短至30分鐘左右。
“以前從香港到廣州來一趟，至少4個(gè)小時(shí)，如今可方便多了。”李劍禧是在廣州天河區(qū)港澳青年之家創(chuàng)業(yè)的香港青年，他的太太孫嘉晞是廣州姑娘，幾年前兩人喜結(jié)良緣。便利的交通條件不僅解決了兩地奔波，也進(jìn)一步堅(jiān)定了他來廣州創(chuàng)業(yè)的想法。
中鐵十一局軌道焊機(jī)在焊接廣州地鐵18號線首通段最后一個(gè)鋼軌接頭（2021年4月20日攝）。 新華社記者 劉大偉 攝
目前，大灣區(qū)高鐵里程超過1200公里，城市軌道交通運(yùn)營里程超過1000公里，伴隨港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，從香港駕車到珠海、澳門僅需30分鐘，香港往來廣州縮短至1小時(shí)以內(nèi)。在大灣區(qū)核心區(qū)，每百平方公里擁有8.9公里高速公路，高于其他世界三大灣區(qū)。
在大灣區(qū)，國際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強(qiáng)——
位于廣深港科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)位置的深圳光明科學(xué)城塔吊林立、機(jī)器轟鳴，正在如火如荼建設(shè)中。近期，致力打造國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”的深圳灣實(shí)驗(yàn)室，正式在這里落地。
不僅是深圳灣實(shí)驗(yàn)室。
位于東莞的中國散裂中子源投入運(yùn)行、中科院強(qiáng)流重離子加速器裝置在惠州動工、江門中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)有序推進(jìn)，一批重大創(chuàng)新載體正在這里拔地而起，大灣區(qū)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
這是2021年4月21日在東莞松山湖拍攝的中國散裂中子源（無人機(jī)照片）。 新華社記者 鄧華 攝
大灣區(qū)與北京、上海同為國家布局的三大國際科創(chuàng)中心。
為創(chuàng)新匯聚人才，大灣區(qū)全面實(shí)施境外高端緊缺人才所得稅優(yōu)惠政策，實(shí)際稅負(fù)水平與港澳趨同，珠三角9市累計(jì)發(fā)放個(gè)稅補(bǔ)貼23.9億元，引進(jìn)近9000名境外創(chuàng)新人才。
在大灣區(qū)，各城市握指成拳、組團(tuán)發(fā)展，“城市圈引擎”呼之欲出——
大灣區(qū)之“大”在于城市優(yōu)勢之“大”，11個(gè)城市中就有4個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量超萬億元，各個(gè)城市都具特色定位。大灣區(qū)“9＋2”城市群中，“廣佛肇”“珠中江”“深莞惠”等城市團(tuán)組已成為大灣區(qū)最為熟悉和常見的熱點(diǎn)名詞。
清晨，“廣佛候鳥”從佛山的廣東金融高新區(qū)家中出發(fā)，乘坐地鐵到廣州的珠江新城，用時(shí)不到1小時(shí)……廣州、佛山，兩個(gè)超萬億元GDP城市已然無縫接軌，廣佛地鐵日客運(yùn)量已超50萬人次。
頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局、錯(cuò)位競爭、組團(tuán)發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)、形成合力——數(shù)據(jù)顯示，2019年2月至今年4月，中央和地方各級政府已陸續(xù)出臺231部涉粵港澳大灣區(qū)相關(guān)政策文件，構(gòu)建起推動粵港澳大灣區(qū)高效、快速發(fā)展的完備政策體系，為大灣區(qū)發(fā)展提供了充足的空間與動能。
“豐富而完整的政策體系，為粵港澳三地突破差異、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展提供了良好的機(jī)制保障，也為大灣區(qū)內(nèi)部的深度融合提供了強(qiáng)勁動力。”暨南大學(xué)經(jīng)緯粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院教授覃成林說。
廣東省省長馬興瑞說，經(jīng)過近4年努力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機(jī)。
（二）示范的價(jià)值——從探索到引領(lǐng)，這里持續(xù)發(fā)揮改革開放先行先試優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的典范
橋，跨越障礙，聯(lián)通此岸和彼岸。
珠江入海，伶仃洋上。一橋連三地，即將迎來通車千日的港珠澳大橋，如長虹臥波，蔚為大觀。
距此正北38公里，內(nèi)伶仃洋里，連接珠江兩岸的又一超級跨海工程建設(shè)正如火如荼——深中通道初具規(guī)模。在中山市珠江西岸的馬鞍島旁，一排巨大橋墩延伸向水天一色處，遠(yuǎn)處伶仃洋大橋主塔已施工至210米高程,中山大橋主塔已施工至150米高程……
這是2020年9月12日拍攝的港珠澳大橋（無人機(jī)全景照片）。 新華社記者 陳曄華 攝
這一全長24公里、擁有90米超高橋面的深中通道，預(yù)計(jì)2024年建成通車，將成為“深莞惠”和“珠中江”城市群的直連通道，屆時(shí)深圳到中山車程從目前2小時(shí)縮至20分鐘左右。
曾經(jīng)，被數(shù)條河流分割成不同區(qū)域的紐約大灣區(qū)，正是因?yàn)樾藿?000多座橋梁，加速實(shí)現(xiàn)了灣區(qū)一體化的繁榮景象。
港珠澳大橋、深中通道、虎門大橋、南沙大橋、黃埔大橋……如今，粵港澳大灣區(qū)也正在用一座座大橋，跨洋穿海，構(gòu)成了一道道海上黃金風(fēng)景線。
亦如一座座飛架珠江兩岸的“彩虹”，粵港澳大灣區(qū)正在全面構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，共建開放“大平臺”、拓展經(jīng)貿(mào)“大網(wǎng)絡(luò)”、培育灣區(qū)“大市場”，持續(xù)先行示范打造我國改革開放的“新標(biāo)桿”。
始終走在改革開放前列，以制度“軟聯(lián)通”釋放發(fā)展紅利，是引領(lǐng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在——
“2019年搬入深圳前海之前，來畫的估值還只有4.3億元，受益于前海產(chǎn)業(yè)扶持及自身品牌放大效應(yīng)疊加，短短一年多估值翻了幾番。”來畫視頻CEO魏博表示。
對魏博來說，大灣區(qū)人才戰(zhàn)略幫助來畫吸引了大批港澳地區(qū)的年輕設(shè)計(jì)師，讓產(chǎn)品更有“國際范兒”。
如今，來畫深圳團(tuán)隊(duì)120人，其中港籍同事33人，占比近30%。“我們計(jì)劃今年招聘超過100名港籍青年。”魏博說。
這是2020年10月12日拍攝的深圳前海石。 新華社記者 毛思倩 攝
前海，是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分。
今年4月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來掛牌6周年。累計(jì)形成584項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，348項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，41項(xiàng)在全國復(fù)制推廣……一串串?dāng)?shù)據(jù)印證著粵港澳大灣區(qū)不斷深入的制度創(chuàng)新。
同樣在4月，今年3月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》迎來滿月。這一全國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，讓“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人特別是創(chuàng)業(yè)失敗者有機(jī)會重新出發(fā)，成為優(yōu)化營商環(huán)境的“破冰之舉”。
“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放”“努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”……習(xí)近平總書記去年10月考察廣東時(shí)的重要指示，指引粵港澳大灣區(qū)在新時(shí)代深化改革開放道路上不斷大膽探索，突破創(chuàng)新。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技“智聯(lián)通”提升競爭優(yōu)勢，是大灣區(qū)發(fā)展永葆活力的關(guān)鍵所在——
大灣區(qū)能否比肩國際一流灣區(qū)，要害在創(chuàng)新。
全球知名灣區(qū)無一例外是“創(chuàng)新之灣”，各類科創(chuàng)資源高度集聚。硅谷所在的舊金山灣區(qū)，紐約、東京灣區(qū)，也是公認(rèn)的創(chuàng)新、金融等產(chǎn)業(yè)聚集地。
廣州珠江航道中段，有一座占地約1.83平方公里的江心小島，這里就是大名鼎鼎的廣州國際生物島。
記者來到這里時(shí)，“共和國勛章”獲得者、中國工程院院士鐘南山正在這里積極組建“廣州實(shí)驗(yàn)室”。談起灣區(qū)科技條件，鐘南山認(rèn)為，大灣區(qū)與國際聯(lián)系密切，能比較快與國際接軌，在國際合作方面還是有一定優(yōu)勢的。
如今，廣州國際生物島正致力于建設(shè)國家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造世界頂尖的生物醫(yī)藥和生物安全研發(fā)中心。
無論是在深圳、東莞，還是廣州、珠海……記者在大灣區(qū)調(diào)研期間，每個(gè)城市的政策制定者、企業(yè)管理者在講話中，“創(chuàng)新”是名副其實(shí)的高頻詞。
盡管，粵港澳大灣區(qū)已在過去孕育了華為、騰訊、大疆、格力等一批有能力在世界舞臺上“弄潮”的科技創(chuàng)新企業(yè)，但對標(biāo)“建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)”的目標(biāo)要求，創(chuàng)新之路依然任重道遠(yuǎn)。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》錨定的粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位之一就是“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”，創(chuàng)新在規(guī)劃綱要中被提及137次之多。
光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大平臺加快建設(shè)，綜合粒子設(shè)施、腦解析與腦模擬、合成生物等一批大科學(xué)裝置正在灣區(qū)啟動建設(shè)……
工人在深圳光明科學(xué)城啟動區(qū)項(xiàng)目工地作業(yè)（2020年3月12日攝）。 新華社記者 梁旭 攝
始終堅(jiān)持人民至上，以百姓“心聯(lián)通”匯聚磅礴力量，是大灣區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——
這是一個(gè)關(guān)于樹的故事。
2009年至2015年，澳門不少本土大樹面臨很嚴(yán)重的疾病——褐根病。這種病傳染力非常強(qiáng)，只要有一棵樹患病，馬上蔓延到周邊樹木，一旦樹木出現(xiàn)病癥，基本已是病入膏肓。
在澳門政府的求助下，廣州市園林局派出專家作為“樹木醫(yī)生”為澳門大樹問診把脈。廣州專家還總結(jié)出一套專門針對澳門氣候和土壤的生物綜合防治方法，及時(shí)有效地把澳門樹木的褐根病遏制住了。
粵港澳三地，同根同源，血脈相連。
56年前，為解香港“水荒”，一萬多名內(nèi)地建設(shè)者在物資和技術(shù)都匱乏的艱苦條件下，奮戰(zhàn)建成長83公里、通過8級抽水將東江水提升46米的東深供水工程，成為香港供水的生命線。
東深供水工程建設(shè)者群體代表在“時(shí)代楷模”發(fā)布儀式上領(lǐng)取“時(shí)代楷模”獎(jiǎng)牌和證書（2021年4月18日攝）。 新華社記者 潘旭 攝
如今，東深供水工程經(jīng)過多次擴(kuò)建和改造后，平均每分鐘向香港供水2092立方米，保障了香港每年超過11億立方米的供水。
大灣區(qū)跨境醫(yī)療服務(wù)合作也在不斷加強(qiáng)。去年由于疫情原因滯留廣東的慢性病患者約有3.8萬人，得益于醫(yī)療合作，許多患者通過在香港預(yù)約、實(shí)現(xiàn)在深圳等地就診。越來越多來自香港和澳門的醫(yī)生通過獲取內(nèi)地醫(yī)師資格、申請短期行醫(yī)等方式獲得多地執(zhí)業(yè)資格。
改革發(fā)展的最終目的，是讓群眾過得富足幸福，日子更加美好。
在江門，入夜的城央綠廊，從空中俯瞰宛如一道亮麗的風(fēng)景線，將兒童公園、江海云道、城市陽臺等景觀串聯(lián)起來，搭配免費(fèi)開放的體育公園，成為市民休閑娛樂“打卡”的網(wǎng)紅點(diǎn)。
這是2020年拍攝的廣東佛山嶺南天地（資料圖片）。 新華社發(fā)
在佛山，以歷史文化街區(qū)為橋，千年禪城精心打造的嶺南天地讓傳統(tǒng)文化“活起來”，吸引年輕人更好守護(hù)嶺南文化，也讓更多人記住鄉(xiāng)愁。
……
今天，更加宜居宜業(yè)宜游的灣區(qū)生活，為無數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供奮斗圓夢的廣闊天地，匯聚起逐夢前行的強(qiáng)大力量。
（三）獨(dú)特的優(yōu)勢——從深化合作到互利共贏，這里堅(jiān)守“一國”之本、善用“兩制”之利，支持和推動香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局
珠海橫琴島與澳門，盈盈一水隔，最窄處僅187米。
“路上也就半個(gè)小時(shí)”，澳門律師李煥江每天都會從澳門開車到位于珠海橫琴新區(qū)的中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所上班，他是這里的高級合伙人。
中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所是全國第一家由內(nèi)地與香港、澳門合伙聯(lián)營的律師事務(wù)所，也是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)公共法律服務(wù)平臺中規(guī)模最大、港澳律師數(shù)量最多的律所。
“內(nèi)地與香港、澳門擁有不同的法律制度，我們能夠?yàn)槎鄠€(gè)法系、多語種的地區(qū)或國家法律多元化需求提供一站式服務(wù)。”他說。
“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”，這“一二三”格局是粵港澳大灣區(qū)的顯著特點(diǎn)?；浉郯娜睾献鹘ㄔO(shè)大灣區(qū)，能否將“制度之異”變?yōu)?ldquo;制度之利”至為關(guān)鍵。
習(xí)近平總書記在2018年11月12日會見香港、澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時(shí)這樣對大灣區(qū)建設(shè)作出指示：
——要在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通。
——要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。
牢記囑托，粵港澳三地堅(jiān)定信心，攜手行動。
經(jīng)過近4年努力，粵港澳大灣區(qū)既堅(jiān)守“一國”之本，又善用“兩制”之利，粵港澳三地和有關(guān)部門積極作為，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，以不斷深化的規(guī)則銜接、機(jī)制對接按下粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，成效顯著。
毗鄰香港的深圳前海，曾經(jīng)是一片灘涂之地，而今高樓林立、人流不息。這片“特區(qū)中的特區(qū)”有著許多第一：
建立以三維地籍為核心的土地立體化管理模式、實(shí)施“多證合一”“一照一碼”登記制度改革、推行貿(mào)易收支便利化首批試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“中國前海”船籍港國際船舶登記制度落地……創(chuàng)立以來，前海累計(jì)推出610項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先236項(xiàng)，全國復(fù)制推廣58項(xiàng)，全省復(fù)制推廣82項(xiàng)。
一個(gè)又一個(gè)香港青年，在前海實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢。
前海深港青年夢工場累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)446家，其中港澳臺及國際團(tuán)隊(duì)227家，累計(jì)融資超過15億元。香港青年創(chuàng)業(yè)者陳升、郭瑋強(qiáng)獲得2021年首屆“深圳青年五四獎(jiǎng)?wù)?rdquo;。
作為最早一批入駐夢工場的香港青年創(chuàng)業(yè)者，陳升的公司致力于打造一個(gè)國際領(lǐng)先水平的跨境電商垂直搜索系統(tǒng)。
這是2020年8月12日在深圳市福田區(qū)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)拍攝的粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場。 新華社記者 毛思倩 攝
“免費(fèi)的場地、便利的融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)初期給予的支持，讓我體會到前海‘依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界’12字定位的真正含義。”陳升說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，前海合作區(qū)累計(jì)注冊港資企業(yè)超過1.1萬家，注冊資本1.26萬億元，成為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。
近4年來，廣東省引進(jìn)港澳企業(yè)5萬多家，實(shí)際利用港澳資金3400億元；2000多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格。廣東布局建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室，與港澳合作新建20家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，廣東向港澳開放1萬多臺大型科學(xué)儀器。
支持港澳融入國家發(fā)展大局，推動宜居宜業(yè)宜游，共建共享優(yōu)質(zhì)生活圈，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。
近年來，國家、省、市頒布了一系列涉及惠港惠澳的政策文件，內(nèi)容主要涉及三大主題：教育，創(chuàng)業(yè)營商就業(yè)，便利惠民。特別是廣東近年來認(rèn)真落實(shí)國家惠港惠澳政策，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，推動大灣區(qū)建設(shè)成果更多更廣地惠及三地民眾：
——深入實(shí)施港澳青年實(shí)習(xí)計(jì)劃等交流項(xiàng)目，港澳青年同等享受內(nèi)地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，港澳科技創(chuàng)新基金、青年發(fā)展基金等優(yōu)惠政策覆蓋到在粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年，目前在廣東的港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近600個(gè)、從業(yè)人員超過4000人。
——民生領(lǐng)域市民待遇全面落實(shí)。圍繞港澳居民關(guān)切的購房、就學(xué)、就醫(yī)、社保、報(bào)考公務(wù)員事業(yè)單位等熱點(diǎn)問題，廣東逐項(xiàng)研究制定專項(xiàng)政策，推動享有本地市民同等待遇。
——大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。2020年珠三角地區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.9%。近年來，越來越多的港澳居民選擇來珠三角居住生活，常住廣東的港澳居民超過30萬人。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是新時(shí)代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，需要粵港澳三地緊抓機(jī)遇、乘勢而上，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，培育新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
從空中俯瞰，大灣區(qū)11座城市像一顆顆明珠鑲嵌在珠江東西兩岸，勾勒出一個(gè)巨大港灣，呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)活、物流活、投資活、創(chuàng)新活”的生動景象，向世界展現(xiàn)著“中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一”的豐富內(nèi)涵。
（四）光明的前景——從現(xiàn)在到未來，這里機(jī)遇無限，要在新發(fā)展階段取得更大進(jìn)展，朝著建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)的目標(biāo)不斷奮進(jìn)
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主要是城市群之間的競爭，有研究表明，全球60%的GDP主要集中在灣區(qū)及其腹地。
東莞松山湖，生機(jī)盎然，鐘靈毓秀。
在松山湖科學(xué)城的中國散裂中子源，中科院高能物理所研究員童欣正在緊鑼密鼓地開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)。
“這里是擁抱未來的希望所在。”童欣說，通過建設(shè)大科學(xué)裝置，大灣區(qū)正吸引來自內(nèi)地、港澳和國際的大量科研人才，并依托成熟完備的產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
松山湖科學(xué)城未來的發(fā)展，正是聚焦國家戰(zhàn)略和前沿研究，立足解決重大科技創(chuàng)新中的“卡脖子”問題，吹響了粵港澳大灣區(qū)瞄準(zhǔn)原始創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的號角。
從廣州科學(xué)城到東莞松山湖科學(xué)城，再到深圳光明科學(xué)城，粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新能力正得到全新提升。
中流擊水，乘勢而上。
面對“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，踏上新征程的粵港澳大灣區(qū)使命光榮、任務(wù)艱巨。
一方面，與東京、紐約、舊金山等國際一流灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)原始創(chuàng)新能力相對薄弱，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力有待增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展空間面臨瓶頸制約，資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力不小，未來加快高質(zhì)量發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。
另一方面，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，為提升粵港澳大灣區(qū)國際競爭力、更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。
“加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)”——“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為中國繪就的高質(zhì)量發(fā)展路線圖中，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展指明方向。
擼起袖子加油干，機(jī)遇就會在手中。
5月8日，廣州市祈福英語實(shí)驗(yàn)學(xué)校面向初中階段學(xué)生的“港澳子弟班”正式開班。
“港澳子弟班”是專門為在大灣區(qū)工作和居住的港澳人士子女開設(shè)。
如今，僅廣東省中小學(xué)在讀港澳學(xué)生9.5萬人、高校在讀港澳學(xué)生1.4萬人。港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)18.7萬人次，廣東面向港澳居民發(fā)放社?？ń?2萬人。
跨境金融、跨境執(zhí)業(yè)、跨境就醫(yī)、跨境辦公、跨境就學(xué)、跨境通勤……粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特之處培育出大灣區(qū)的特有之美。
祖國是香港、澳門最堅(jiān)強(qiáng)的后盾！粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”的獨(dú)特制度設(shè)計(jì)中，為香港、澳門的發(fā)展提供了廣闊的縱深。
粵港澳大灣區(qū)，9+2≥11！
廣東省委書記李希說，廣東將抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，突出體制機(jī)制創(chuàng)新和格局體系營造，繼續(xù)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，奮力推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在廣東大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。
香港特區(qū)行政長官林鄭月娥表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加上國家“十四五”規(guī)劃綱要給予香港的支持，將會為香港帶來龐大的發(fā)展空間。
澳門特區(qū)行政長官賀一誠說，在橫琴粵澳深度合作區(qū)框架下，珠海和澳門兩地將可利用各自優(yōu)勢得到更大發(fā)展，共同發(fā)展好多元產(chǎn)業(yè)。
開啟新航程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念——
80多年前，巴金先生曾到廣東江門撰文《鳥的天堂》。文中提到的那株古榕樹現(xiàn)今已400多歲，遠(yuǎn)望去獨(dú)木成林、橫臥水面，萬千鷺鳥飛翔啼鳴，鳥樹相依、人鳥和諧。
為守護(hù)這方濕地，距此800多米的江湛高鐵2018年開通前，曾投巨資安裝全封閉隔音屏。如今，廣東江門的小鳥天堂國家濕地公園已然成為粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展的生動寫照。
這是文學(xué)大師巴金曾描繪過的廣東新會小鳥天堂（2018年6月27日攝）。 新華社記者 張加揚(yáng) 攝
相距不遠(yuǎn)，一個(gè)世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)基地正在江門加速形成。中車廣東軌道交通車輛有限公司內(nèi)，一列列自主研發(fā)的高速動車和地鐵展現(xiàn)中國制造新名片，香港地鐵也會來此維修，“軌道上的大灣區(qū) ”從這里騰飛。
“創(chuàng)新驅(qū)動，改革引領(lǐng)”“協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧”“綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)”“開放合作，互利共贏”“共享發(fā)展，改善民生”——貫徹新發(fā)展理念，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要指導(dǎo)思想和基本原則，并將在“十四五”乃至未來更長時(shí)間，指引大灣區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
開啟新航程，拓展發(fā)展新空間，要以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放——
珠江口西岸，偉人孫中山的故鄉(xiāng)——中山市翠亨新區(qū)。
深中通道的加快建設(shè)，讓位于西岸登陸點(diǎn)的這片新區(qū)迎來發(fā)展新機(jī)遇。對標(biāo)國際最優(yōu)、最好、最高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革，這里如今已成為珠江東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)，正向著2035年全面建成國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型城市新中心奮進(jìn)。
2021年2月2日，深中通道橫門大橋兩端的非通航孔橋?qū)⑹褂?0米混凝土箱梁（無人機(jī)照片）。當(dāng)日，深中通道項(xiàng)目首榀60米混凝土箱梁在位于中山市馬鞍島的中鐵大橋局深中通道項(xiàng)目智慧梁場澆筑成功。 新華社記者 劉大偉
在深化改革開放中從“新”出發(fā)，在優(yōu)勢互補(bǔ)中開拓新局，加快打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，統(tǒng)籌珠三角9市與粵東西北生產(chǎn)力布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展；
積極參與西部陸海新通道建設(shè)，在廣東肇慶打造粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶，在江西贛州打造深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展；
與京津冀、長三角、海南自貿(mào)港建設(shè)等國家戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗槐F(tuán)出海，輻射全球，加快“一帶一路”走出去……
大灣區(qū)，大棋局，大未來。
青春的五月，粵港澳大灣區(qū)同步推出“五四”快閃，11座城市、無數(shù)年輕人唱響《我和我的祖國》。
不同的口音，同唱一首歌；同一個(gè)大灣區(qū)，共同的祖國母親。
“生逢盛世，當(dāng)不負(fù)盛世。”鐘南山院士這樣寄語粵港澳大灣區(qū)的青年們。
1900年，八國聯(lián)軍侵華，中華民族走到命運(yùn)的交匯點(diǎn)上，正是在這一年，身為江門新會人的梁啟超，發(fā)出“少年中國”的第一聲吶喊：“使舉國之少年而果為少年也，則吾中國為未來之國，其進(jìn)步未可量也”。
穿越歷史，勵(lì)志百年。
今日之中國，一如梁啟超百余年前所期望，正欣欣向榮、青春活力；今日之粵港澳大灣區(qū)，已成為無數(shù)有志青年奮斗的舞臺，在青春中國的逐夢航程中劈波斬浪、領(lǐng)航向前……
文字記者：張旭東 韓潔 李凱 王攀 劉開雄
視頻記者：霍思穎 李思佳 馬汝軒 張嘉晉 劉宇軒
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