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這次重要會議,為平臺經(jīng)濟健康發(fā)展“號脈”立規(guī)

2021-03-17 09:03:25 來源:新華網(wǎng)全媒頭條

  平臺經(jīng)濟,作為專業(yè)術(shù)語,不少人可能并不熟悉。但提到淘寶、京東、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè),大多數(shù)人都不陌生。這些企業(yè),正是平臺經(jīng)濟的重要參與方。

  3月15日,習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議,其中一項重要議題,就是研究促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展問題。記者采訪了專家學(xué)者,對此進行解讀。

  2018年9月17日,2018年網(wǎng)絡(luò)安全博覽會在成都世紀城新國際會展中心開幕,這是博覽會現(xiàn)場。新華社記者 江宏景 攝

       “從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”

  近年來,我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。

  會議以兩個“有利于”和一個“有助于”概述平臺經(jīng)濟的巨大作用:

  ——有利于提高全社會資源配置效率,推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進;

  ——有助于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié);

  ——也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。

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  會議強調(diào)要“從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)”促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。換句話說,在構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢這片“主戰(zhàn)場”上,平臺經(jīng)濟應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。

  “以戰(zhàn)略高度來審視平臺經(jīng)濟發(fā)展,意味著我國鼓勵、支持、推進平臺經(jīng)濟發(fā)展的方向不會改變、力度不會削減,這有助于統(tǒng)一社會各界對平臺經(jīng)濟發(fā)展的認識,使平臺經(jīng)濟走得更快、更穩(wěn)、更好。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任房愛卿說。

  在中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來,平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,可為我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供支撐,為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

  在武漢中國光谷科技會展中心舉行的2020中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會上,參觀者了解一套5G智能采煤系統(tǒng)(2020年11月19日攝)。新華社記者 程敏 攝

       “金融活動要全部納入金融監(jiān)管”

  不少人有過這樣的遭遇:才搜索過某品牌新款手機,消費貸的廣告就出現(xiàn)在眼前;剛在朋友圈“點贊”某人高顏值,“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營銷”的背后,是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺對金融消費者個人信息的“充分掌握”。

  復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼說,部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺過分追蹤與收集用戶“數(shù)字足跡”,通過推送金融營銷廣告,向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過度消費”等觀念,使其落入“無抵押消費貸”等陷阱。“互聯(lián)網(wǎng)平臺提高了金融產(chǎn)品的‘可獲得性’,卻往往忽視‘可負擔(dān)性’,金融風(fēng)險隨之累積。”

  在浙江杭州未來科技城學(xué)術(shù)交流中心,大屏幕顯示阿里巴巴旗下天貓“雙11”成交額超過4982億元(2020年11月12日攝)。新華社記者 黃宗治 攝

  當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)平臺對消費者的金融信息保護不容樂觀,“贏者通吃”“數(shù)據(jù)壟斷”等風(fēng)險隱患突出。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺更是偏離實體經(jīng)濟需要、故意規(guī)避監(jiān)管,以“創(chuàng)新”為名行違法之實。此次會議強調(diào),加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

  互聯(lián)網(wǎng)平臺挖掘信息價值必須合理適度,不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局課題組撰文提出,要加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的監(jiān)管,加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的反壟斷審查,規(guī)范大型互聯(lián)網(wǎng)平臺金融營銷宣傳行為等。

  “目前對于平臺經(jīng)濟的監(jiān)管,以分業(yè)監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管為主,存在一定的監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞,對防范跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險有待加強。”董希淼說。

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  對此,會議指出,要提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化監(jiān)管框架,并特別提出“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”。

  專家表示,網(wǎng)絡(luò)小額貸款管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)存款新規(guī)、非銀行機構(gòu)支付條例……一系列監(jiān)管舉措陸續(xù)出臺,可見監(jiān)管部門正有的放矢地出手,穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”的要求。2021年金融嚴監(jiān)管將持續(xù)推進,健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標準,強化金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管。

  一輛滴滴智能網(wǎng)聯(lián)汽車行駛在上海街頭(2020年6月27日攝)。新華社記者 丁汀 攝

       “堅持發(fā)展和規(guī)范并重”

  會議指出,我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的,同時也存在一些突出問題,一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風(fēng)險,平臺經(jīng)濟發(fā)展不充分、存在短板,監(jiān)管體制不適應(yīng)的問題也較為突出。

  “把脈”平臺經(jīng)濟,根本目的是為其健康發(fā)展“開方”。

  此次會議開出的“方子”中,核心詞有兩個——發(fā)展、規(guī)范。并且,二者不能畸輕畸重,而應(yīng)“堅持發(fā)展和規(guī)范并重”。

  細讀會議通稿不難發(fā)現(xiàn),發(fā)展和規(guī)范的辯證統(tǒng)一關(guān)系貫穿全文。

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  比如,會議既強調(diào)要“明確規(guī)則,劃清底線,加強監(jiān)管,規(guī)范秩序”,也強調(diào)要“加強開放合作,構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境,強化國際技術(shù)交流和研發(fā)合作”。

  值得關(guān)注的是,去年12月11日中央政治局會議明確提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”以來,我國在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)采取了一系列舉措。

  本次會議再次強調(diào),“促進公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴張”。與此同時,會議還強調(diào),要加強平臺各市場主體權(quán)益保護,督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任,維護好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán),明確平臺企業(yè)勞動保護責(zé)任。

  “在發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中發(fā)展,發(fā)展和規(guī)范齊頭并進,這為平臺經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向。”張燕生說。

  美團買菜駐站配送員李海剛在給附近居民區(qū)送菜途中 (資料照片)。新華社發(fā)

       “為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)”

  今年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年。本次會議召開之際,正值全國兩會勝利閉幕、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要落子起步之時。

  在“十四五”規(guī)劃綱要的“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”篇中,已經(jīng)提到要“促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”。

  在四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣的“中國特產(chǎn)·阿壩州扶貧館”里,兩名主播通過直播平臺,幫助松潘當(dāng)?shù)仄髽I(yè)直播銷售沙棘飲料等特產(chǎn)(2020年6月17日攝)。新華社記者 沈伯韓 攝

  本次會議賦予平臺經(jīng)濟的一個任務(wù),是“為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)”,加速用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進制造業(yè),支持消費領(lǐng)域平臺企業(yè)挖掘市場潛力,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

  我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。

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  受訪專家學(xué)者認為,促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,是我國在危機中育先機、于變局中開新局的重要抓手。與此同時,平臺經(jīng)濟涉及生活的方方面面,在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上仍大有可為。


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