蒲小川：新發(fā)展格局下陜西省數字經濟要解決好的幾個問題
2021-02-01 10:14:57
來源：西部網-陜西新聞網
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專家談丨蒲小川：新發(fā)展格局下陜西省數字經濟要解決好的幾個問題
當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我國定力和底氣所在，也是我國的決心和信心所在。同時，必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
數字經濟正是在這輪變局中出現的一種新的經濟形態(tài)和經濟發(fā)展模式，可以肯定的說，數字經濟對我省構建新發(fā)展格局、“十四五”期間實現高質量發(fā)展十分重要。至2019年底，我省數字經濟增加值已經突破7000億規(guī)模，對GDP貢獻率為27%，位于全國、西部中游左右水平。
在新發(fā)展格局下，我省數字經濟首先要解決好以下幾個問題。
陜西省區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略應與構建新發(fā)展格局有效協(xié)同
當前中國正面臨著百年未有之大變局，這是對全球形勢發(fā)展的戰(zhàn)略判斷。從經濟角度看，過去20多年，中美建立起的互相協(xié)同互為支撐的經濟發(fā)展模式被打破，雙方貿易關系已經轉變。從科技角度看，世界正在經歷以5G、人工智能等技術的突破和融合為主要標志的第四次產業(yè)革命，而中國在5G技術上發(fā)展領先，科技受到美國的打壓封鎖。在這樣的大變局下，我們的應對之策是：一是政治上堅決斗爭，但斗而不破；二是經濟上構建以內循環(huán)為主，國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局；三是繼續(xù)以高水平開放推動深層次改革。
結合我省經濟發(fā)展的階段性特征和結構性特征，我們需要重點考慮以下幾個問題：一是陜西追趕超越責任重大；二是陜西經濟社會的發(fā)展，需要金融資源的支撐；三是陜西的科技成果轉化率亟需提升。為此，陜西需要系統(tǒng)謀劃如何通過改革創(chuàng)新，實現質量變革、效率變革、動力變革，推動陜西經濟高質量發(fā)展。
發(fā)展陜西省數字經濟的戰(zhàn)略方向
一是支柱產業(yè)的數字化。數字化后的支柱產業(yè)會形成產業(yè)互聯網的雛形，需要以省級的大數據系統(tǒng)為支撐，推進數字技術在生產、經營、管理等環(huán)節(jié)的集成應用，促進數字技術與產業(yè)深度融合。
二是系統(tǒng)重要性企業(yè)的數字化。利用互聯網新技術對區(qū)域經濟形成重要支撐的重要支柱企業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造。通過數字化使企業(yè)提高效率，降低成本，優(yōu)化運作模式和管理方式。
三是社會治理的數字化。包括國家治理、社會治理和城市的智能化管理，其中重要的問題是IDC（互聯網數據中心）的構建，由于IDC投資大，迭代快，安全保密要求高，應該由全省統(tǒng)一構建重要節(jié)點的數字化基礎設施。
四是數字技術的產業(yè)化及智能化。智能化方面要具備邊緣計算、人工智能、數據挖掘的功能，同時要運用產業(yè)化思維和產業(yè)化技術，通過專業(yè)化能力和市場化方式，解決數字經濟產業(yè)前沿共性及關鍵技術問題。
發(fā)展陜西省數字經濟的實施路徑
一是構建省級5G+ABCD等基礎設施。構建省級中央IBDC（基于意圖的數據中心），輔助以N個地市級的中央IBDC。以5G為基礎，和ABCD（人工智能、大數據、互聯網、物聯網）結合起來，加速各行業(yè)數字化轉型和智能升級。
二是核心產業(yè)大數據系統(tǒng)支撐產業(yè)數字化。在政府組織協(xié)調下，由主管部門和重要支柱企業(yè)負責，研究構建我省核心產業(yè)大數據系統(tǒng)，通過構建開放、共享的行業(yè)平臺，帶動整個產業(yè)鏈，為產業(yè)數字化提供支撐。
三是運用產業(yè)化思維和技術推進數字產業(yè)化。積極推進5G、大數據、物聯網、人工智能等新技術與現有網絡深度融合，構建萬物互聯的信息基礎設施，同時把數字化系統(tǒng)發(fā)展為產業(yè)，為經濟體系提供服務和支撐。
四是運用協(xié)同共享思維抓好治理數字化。通過構建統(tǒng)一、共享、安全的開放數據平臺，實現跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨組織、跨業(yè)務的數據互聯互通，為精準高效的社會治理提供決策支持。
發(fā)展我省數字經濟的重點工作
一是構建“數字經濟共性及關鍵技術重點實驗室”。用“實用主義”思維、“拿來主義”方式，把科研院所、國際國內合作機構等的實用先進技術整合集成，為我所用，通過實驗室平臺，解決數字經濟前沿共性及關鍵核心技術問題，為我省經濟的可持續(xù)發(fā)展提供科技要素的支撐。
二是構建多個省級骨干IBDC。在省級和地市級層面布局構建IBDC，IBDC的標準一定是橫向和縱向的結合，橫向是城市群邊界，縱向覆蓋我省優(yōu)勢產業(yè)集群，圍繞此形成最有價值的產品鏈和價值鏈。
三是運用“三個體系+一個市場”，形成金融解決方案。“三個體系”指的是：財政體系+銀行體系+非銀行體系，其中，財政體系發(fā)揮著國家戰(zhàn)略導向作用，銀行體系通過信貸工具對產業(yè)提供資金支持，非銀行體系通過證券、基金等非銀行金融機構為產業(yè)發(fā)展提供增值服務；“一個市場”指多層次資本市場，它是支撐經濟發(fā)展的最重要市場。這“三個體系+一個市場”，構成了對區(qū)域經濟的重要金融支撐。
四是抓好數字經濟研究、實驗、培訓、協(xié)調等組織工作。數字經濟的特征是系統(tǒng)性、綜合性和高技術含量。要高度重視數字經濟的發(fā)展，組建高水平數字經濟研究院，做好數字經濟方面重大課題研究，瞄準我省數字經濟重點領域，設立數字經濟實驗室，加強數字人才培訓，在省委省政府層面形成高效有執(zhí)行力的工作小組，扎實推動相關工作開展。
?。ㄗ髡呦店兾魇≌f(xié)委員、陜西投資集團首席經濟學家）
當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我國定力和底氣所在，也是我國的決心和信心所在。同時，必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
數字經濟正是在這輪變局中出現的一種新的經濟形態(tài)和經濟發(fā)展模式，可以肯定的說，數字經濟對我省構建新發(fā)展格局、“十四五”期間實現高質量發(fā)展十分重要。至2019年底，我省數字經濟增加值已經突破7000億規(guī)模，對GDP貢獻率為27%，位于全國、西部中游左右水平。
在新發(fā)展格局下，我省數字經濟首先要解決好以下幾個問題。
陜西省區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略應與構建新發(fā)展格局有效協(xié)同
當前中國正面臨著百年未有之大變局，這是對全球形勢發(fā)展的戰(zhàn)略判斷。從經濟角度看，過去20多年，中美建立起的互相協(xié)同互為支撐的經濟發(fā)展模式被打破，雙方貿易關系已經轉變。從科技角度看，世界正在經歷以5G、人工智能等技術的突破和融合為主要標志的第四次產業(yè)革命，而中國在5G技術上發(fā)展領先，科技受到美國的打壓封鎖。在這樣的大變局下，我們的應對之策是：一是政治上堅決斗爭，但斗而不破；二是經濟上構建以內循環(huán)為主，國際國內雙循環(huán)的新發(fā)展格局；三是繼續(xù)以高水平開放推動深層次改革。
結合我省經濟發(fā)展的階段性特征和結構性特征，我們需要重點考慮以下幾個問題：一是陜西追趕超越責任重大；二是陜西經濟社會的發(fā)展，需要金融資源的支撐；三是陜西的科技成果轉化率亟需提升。為此，陜西需要系統(tǒng)謀劃如何通過改革創(chuàng)新，實現質量變革、效率變革、動力變革，推動陜西經濟高質量發(fā)展。
發(fā)展陜西省數字經濟的戰(zhàn)略方向
一是支柱產業(yè)的數字化。數字化后的支柱產業(yè)會形成產業(yè)互聯網的雛形，需要以省級的大數據系統(tǒng)為支撐，推進數字技術在生產、經營、管理等環(huán)節(jié)的集成應用，促進數字技術與產業(yè)深度融合。
二是系統(tǒng)重要性企業(yè)的數字化。利用互聯網新技術對區(qū)域經濟形成重要支撐的重要支柱企業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造。通過數字化使企業(yè)提高效率，降低成本，優(yōu)化運作模式和管理方式。
三是社會治理的數字化。包括國家治理、社會治理和城市的智能化管理，其中重要的問題是IDC（互聯網數據中心）的構建，由于IDC投資大，迭代快，安全保密要求高，應該由全省統(tǒng)一構建重要節(jié)點的數字化基礎設施。
四是數字技術的產業(yè)化及智能化。智能化方面要具備邊緣計算、人工智能、數據挖掘的功能，同時要運用產業(yè)化思維和產業(yè)化技術，通過專業(yè)化能力和市場化方式，解決數字經濟產業(yè)前沿共性及關鍵技術問題。
發(fā)展陜西省數字經濟的實施路徑
一是構建省級5G+ABCD等基礎設施。構建省級中央IBDC（基于意圖的數據中心），輔助以N個地市級的中央IBDC。以5G為基礎，和ABCD（人工智能、大數據、互聯網、物聯網）結合起來，加速各行業(yè)數字化轉型和智能升級。
二是核心產業(yè)大數據系統(tǒng)支撐產業(yè)數字化。在政府組織協(xié)調下，由主管部門和重要支柱企業(yè)負責，研究構建我省核心產業(yè)大數據系統(tǒng)，通過構建開放、共享的行業(yè)平臺，帶動整個產業(yè)鏈，為產業(yè)數字化提供支撐。
三是運用產業(yè)化思維和技術推進數字產業(yè)化。積極推進5G、大數據、物聯網、人工智能等新技術與現有網絡深度融合，構建萬物互聯的信息基礎設施，同時把數字化系統(tǒng)發(fā)展為產業(yè)，為經濟體系提供服務和支撐。
四是運用協(xié)同共享思維抓好治理數字化。通過構建統(tǒng)一、共享、安全的開放數據平臺，實現跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨組織、跨業(yè)務的數據互聯互通，為精準高效的社會治理提供決策支持。
發(fā)展我省數字經濟的重點工作
一是構建“數字經濟共性及關鍵技術重點實驗室”。用“實用主義”思維、“拿來主義”方式，把科研院所、國際國內合作機構等的實用先進技術整合集成，為我所用，通過實驗室平臺，解決數字經濟前沿共性及關鍵核心技術問題，為我省經濟的可持續(xù)發(fā)展提供科技要素的支撐。
二是構建多個省級骨干IBDC。在省級和地市級層面布局構建IBDC，IBDC的標準一定是橫向和縱向的結合，橫向是城市群邊界，縱向覆蓋我省優(yōu)勢產業(yè)集群，圍繞此形成最有價值的產品鏈和價值鏈。
三是運用“三個體系+一個市場”，形成金融解決方案。“三個體系”指的是：財政體系+銀行體系+非銀行體系，其中，財政體系發(fā)揮著國家戰(zhàn)略導向作用，銀行體系通過信貸工具對產業(yè)提供資金支持，非銀行體系通過證券、基金等非銀行金融機構為產業(yè)發(fā)展提供增值服務；“一個市場”指多層次資本市場，它是支撐經濟發(fā)展的最重要市場。這“三個體系+一個市場”，構成了對區(qū)域經濟的重要金融支撐。
四是抓好數字經濟研究、實驗、培訓、協(xié)調等組織工作。數字經濟的特征是系統(tǒng)性、綜合性和高技術含量。要高度重視數字經濟的發(fā)展，組建高水平數字經濟研究院，做好數字經濟方面重大課題研究，瞄準我省數字經濟重點領域，設立數字經濟實驗室，加強數字人才培訓，在省委省政府層面形成高效有執(zhí)行力的工作小組，扎實推動相關工作開展。
?。ㄗ髡呦店兾魇≌f(xié)委員、陜西投資集團首席經濟學家）
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