羅丞：做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！?在新起點(diǎn)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2021-01-08 10:52:49
來(lái)源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
分享到
專(zhuān)家談丨羅丞：做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保” 在新起點(diǎn)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也要適應(yīng)并遵循這一趨勢(shì)，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。在向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的道路上，陜西省仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，三產(chǎn)融合程度低。鄉(xiāng)村旅游是最常見(jiàn)的三產(chǎn)融合表現(xiàn)形式。目前，陜西省的三產(chǎn)融合發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但是還存在著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)村人力資本不足、農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合能力較弱等問(wèn)題，三產(chǎn)融合度仍然偏低。
第二，品牌影響力不足。全省只有主要的特色農(nóng)產(chǎn)品形成了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，大多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然較低。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全省“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量初具規(guī)模，發(fā)展迅速。但是占全國(guó)比例仍然較低，且主要集中在關(guān)中地區(qū)，以果品類(lèi)、農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)為主，畜禽、糧油、蔬菜等類(lèi)別較少，產(chǎn)品品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。
第三，村集體經(jīng)濟(jì)體量偏小，營(yíng)利能力較弱。全省村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力與全國(guó)平均水平差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，大部分村集體資產(chǎn)未得到有效利用，村集體營(yíng)利能力普遍較弱。
第四，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理水平較低，大多數(shù)的合作社缺少經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等人才。高素質(zhì)農(nóng)民比重較低，運(yùn)用新理念、新技術(shù)對(duì)周邊農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用有限。
第五，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足。全省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金投入與科技人員配置比例較低，財(cái)政投入的涉農(nóng)科技創(chuàng)新資金也呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力不強(qiáng)，推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低。二是投融資渠道創(chuàng)新不足。一方面，土地、村集體資產(chǎn)等進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的模式創(chuàng)新不夠，農(nóng)村現(xiàn)有資源盤(pán)活力度低；另一方面，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資主要面向第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善作用有限，且社會(huì)參與的創(chuàng)新不足。
一是拓展農(nóng)業(yè)多功能性，以特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。健全和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，切實(shí)貫徹實(shí)施國(guó)家各類(lèi)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。開(kāi)展示范引導(dǎo)，宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村示范縣（區(qū)）、美麗鄉(xiāng)村等先進(jìn)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)加工企業(yè)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園聚集發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)關(guān)中和陜南、陜北形成“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)+原料基地”共享發(fā)展機(jī)制，積極推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。
二是構(gòu)建區(qū)域公用品牌體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。圍繞陜西省3+X農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，由政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，共同制定“十四五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建規(guī)劃，力爭(zhēng)在形成涵蓋區(qū)域主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域公用品牌體系，建立品牌標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、使用、推廣等一系列管理制度，發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與的農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介機(jī)制，借助中央媒體和省市各類(lèi)媒體，農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等渠道，以及新媒體等新興手段，加強(qiáng)品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
三是因地制宜，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。注重聯(lián)合與合作，針對(duì)生態(tài)環(huán)境制約、發(fā)展動(dòng)力不足的集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力且有發(fā)展意愿的集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展跨區(qū)域收購(gòu)與合作，抱團(tuán)發(fā)展，開(kāi)拓發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)資本資金經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，將村集體歷年積累的資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn)，通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營(yíng)收入。利用各級(jí)財(cái)政扶持資金和村級(jí)自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金池，由政府國(guó)資公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，營(yíng)利收入返還增加集體經(jīng)濟(jì)收入。調(diào)整完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，以村辦企業(yè)為基礎(chǔ)，以股份合作為紐帶，動(dòng)態(tài)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極吸引外部資金、技術(shù)、人才。大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，通過(guò)開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)增加村集體收入，通過(guò)資源整合、產(chǎn)研結(jié)合打造集生產(chǎn)加工、參觀體驗(yàn)與三產(chǎn)融合于一體的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工示范高地。
四是多措并舉，激勵(lì)社會(huì)人才投身農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員、退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供服務(wù)平臺(tái)，確保創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、技能人才等通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)等方式，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員，尤其是高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)自豪感和自信心，設(shè)立高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，使強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員傾斜。
五是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立政府、企業(yè)、高等院校和科研院所等創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流通、高效配置的創(chuàng)新系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)科研投入力度，加快創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)建設(shè)。圍繞生物技術(shù)、資源利用、農(nóng)業(yè)工程、食品加工與營(yíng)養(yǎng)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)行科技攻關(guān)，組織實(shí)施糧食、生豬、“3+X”特色產(chǎn)業(yè)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮楊凌農(nóng)科城在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的示范推廣作用。持續(xù)培育農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)，創(chuàng)建一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。組建一批具有專(zhuān)業(yè)背景，掌握法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)管理等知識(shí)的專(zhuān)業(yè)成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，籌建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。
六是強(qiáng)化財(cái)政保障，加大資金投入力度。整合涉農(nóng)財(cái)政資金，優(yōu)化政府資金支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變資金投入方式，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)業(yè)務(wù)和擔(dān)保產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供資金支持服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)保障。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持基金制度，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等配套設(shè)施建設(shè)。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也要適應(yīng)并遵循這一趨勢(shì)，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。在向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的道路上，陜西省仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，三產(chǎn)融合程度低。鄉(xiāng)村旅游是最常見(jiàn)的三產(chǎn)融合表現(xiàn)形式。目前，陜西省的三產(chǎn)融合發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但是還存在著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)村人力資本不足、農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合能力較弱等問(wèn)題，三產(chǎn)融合度仍然偏低。
第二，品牌影響力不足。全省只有主要的特色農(nóng)產(chǎn)品形成了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，大多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然較低。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全省“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量初具規(guī)模，發(fā)展迅速。但是占全國(guó)比例仍然較低，且主要集中在關(guān)中地區(qū)，以果品類(lèi)、農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)為主，畜禽、糧油、蔬菜等類(lèi)別較少，產(chǎn)品品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。
第三，村集體經(jīng)濟(jì)體量偏小，營(yíng)利能力較弱。全省村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力與全國(guó)平均水平差距較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，大部分村集體資產(chǎn)未得到有效利用，村集體營(yíng)利能力普遍較弱。
第四，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理水平較低，大多數(shù)的合作社缺少經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等人才。高素質(zhì)農(nóng)民比重較低，運(yùn)用新理念、新技術(shù)對(duì)周邊農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用有限。
第五，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足。全省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金投入與科技人員配置比例較低，財(cái)政投入的涉農(nóng)科技創(chuàng)新資金也呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力不強(qiáng)，推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低。二是投融資渠道創(chuàng)新不足。一方面，土地、村集體資產(chǎn)等進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的模式創(chuàng)新不夠，農(nóng)村現(xiàn)有資源盤(pán)活力度低；另一方面，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資主要面向第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善作用有限，且社會(huì)參與的創(chuàng)新不足。
一是拓展農(nóng)業(yè)多功能性，以特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。健全和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，切實(shí)貫徹實(shí)施國(guó)家各類(lèi)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。開(kāi)展示范引導(dǎo)，宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村示范縣（區(qū)）、美麗鄉(xiāng)村等先進(jìn)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)加工企業(yè)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園聚集發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)關(guān)中和陜南、陜北形成“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)+原料基地”共享發(fā)展機(jī)制，積極推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。
二是構(gòu)建區(qū)域公用品牌體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。圍繞陜西省3+X農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，由政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，共同制定“十四五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建規(guī)劃，力爭(zhēng)在形成涵蓋區(qū)域主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域公用品牌體系，建立品牌標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、使用、推廣等一系列管理制度，發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與的農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介機(jī)制，借助中央媒體和省市各類(lèi)媒體，農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等渠道，以及新媒體等新興手段，加強(qiáng)品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
三是因地制宜，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。注重聯(lián)合與合作，針對(duì)生態(tài)環(huán)境制約、發(fā)展動(dòng)力不足的集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力且有發(fā)展意愿的集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展跨區(qū)域收購(gòu)與合作，抱團(tuán)發(fā)展，開(kāi)拓發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)資本資金經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，將村集體歷年積累的資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn)，通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資本，獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營(yíng)收入。利用各級(jí)財(cái)政扶持資金和村級(jí)自籌資金組建發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基金池，由政府國(guó)資公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，營(yíng)利收入返還增加集體經(jīng)濟(jì)收入。調(diào)整完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，以村辦企業(yè)為基礎(chǔ)，以股份合作為紐帶，動(dòng)態(tài)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極吸引外部資金、技術(shù)、人才。大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，通過(guò)開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)增加村集體收入，通過(guò)資源整合、產(chǎn)研結(jié)合打造集生產(chǎn)加工、參觀體驗(yàn)與三產(chǎn)融合于一體的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工示范高地。
四是多措并舉，激勵(lì)社會(huì)人才投身農(nóng)業(yè)。積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員、退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供服務(wù)平臺(tái)，確保創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、技能人才等通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)等方式，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員，尤其是高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)自豪感和自信心，設(shè)立高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，使強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員傾斜。
五是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立政府、企業(yè)、高等院校和科研院所等創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流通、高效配置的創(chuàng)新系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)科研投入力度，加快創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)建設(shè)。圍繞生物技術(shù)、資源利用、農(nóng)業(yè)工程、食品加工與營(yíng)養(yǎng)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)行科技攻關(guān)，組織實(shí)施糧食、生豬、“3+X”特色產(chǎn)業(yè)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮楊凌農(nóng)科城在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的示范推廣作用。持續(xù)培育農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)，創(chuàng)建一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。組建一批具有專(zhuān)業(yè)背景，掌握法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)管理等知識(shí)的專(zhuān)業(yè)成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，籌建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。
六是強(qiáng)化財(cái)政保障，加大資金投入力度。整合涉農(nóng)財(cái)政資金，優(yōu)化政府資金支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變資金投入方式，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)業(yè)務(wù)和擔(dān)保產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供資金支持服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)保障。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持基金制度，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等配套設(shè)施建設(shè)。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）
返回頂部