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　　蔡昉 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

　　10月31日，以“面向新百年的‘十四五’規(guī)劃”為主題的第十五屆清華大學(xué)公共管理高層論壇在京舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉做題為《以拓展比較優(yōu)勢(shì)形成“十四五”期間的新發(fā)展格局》演講。他指出，中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中遵循了比較優(yōu)勢(shì)原則，利用豐富的勞動(dòng)力贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，面對(duì)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的局面，既要從供給側(cè)應(yīng)對(duì)潛在增長(zhǎng)率下降的挑戰(zhàn)，也要從需求側(cè)保障潛在增長(zhǎng)率的實(shí)現(xiàn)，拓展新的比較優(yōu)勢(shì)，加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。

　　

　　以下為演講實(shí)錄節(jié)選：

　　

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，過(guò)去40年既是改革，也是開(kāi)放。這40年，其實(shí)我國(guó)有一些得天獨(dú)厚的條件，當(dāng)時(shí)中國(guó)正趕上世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的全球化時(shí)期，一個(gè)特殊的時(shí)期。這個(gè)特殊的時(shí)期是什么？就是世界貿(mào)易回歸比較優(yōu)勢(shì)。

　　

　　90年代開(kāi)始，中國(guó)積極申請(qǐng)加入世貿(mào)組織，世界上一些國(guó)家也紛紛地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并對(duì)外開(kāi)放。因此，世界上一下子涌現(xiàn)了大量的低廉勞動(dòng)力。因此，這個(gè)時(shí)候貿(mào)易開(kāi)始回歸比較優(yōu)勢(shì)，使便宜的勞動(dòng)力和便宜的資本進(jìn)行交換。

　　

　　中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失

　　

　　中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，充分利用了這一輪全球化的好處，發(fā)揮了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，將勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和制造業(yè)的地位。

　　

　　然而，在2010年的時(shí)候，勞動(dòng)年齡人口到達(dá)了峰值，之后開(kāi)始下降。因此，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變了。勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，主要原因是由于我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)自人口紅利。下一步，我們看看人口紅利是怎樣的？

　　

　　

　　▲第十五屆清華大學(xué)公共管理高層論壇直播截圖

　　

　　藍(lán)色的數(shù)值部分表明我國(guó)15-59歲的勞動(dòng)年齡人口在2010年達(dá)到峰值，之后逐漸下降。下降以后，將給供給側(cè)帶來(lái)沖擊，也就是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件發(fā)生了變化。

　　

　　除此之外，大約在2025年-2030年之間，我國(guó)的總?cè)丝趯?huì)到達(dá)峰值，自此之后將迎來(lái)人口的負(fù)增長(zhǎng)或減速。它也會(huì)對(duì)需求側(cè)產(chǎn)生沖擊。

　　

　　但是比較優(yōu)勢(shì)也可以動(dòng)態(tài)變化。當(dāng)某個(gè)資源稟賦變化之后，自然會(huì)根據(jù)變化的情形將新的具有優(yōu)勢(shì)的稟賦凝聚到產(chǎn)品中，這就是動(dòng)態(tài)變化。隨之帶來(lái)的則是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和換代，與此同時(shí)，可以形成三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)的拓展版本。

　　

　　拓展版之一：從產(chǎn)品貿(mào)易到價(jià)值鏈貿(mào)易

　　

　　目前，全球的國(guó)際貿(mào)易大約三分之二以上已經(jīng)通過(guò)價(jià)值鏈進(jìn)行，即從產(chǎn)品貿(mào)易變成了價(jià)值鏈的貿(mào)易。價(jià)值鏈貿(mào)易帶來(lái)的好處是，讓很多發(fā)展中國(guó)家甚至是不具有某種特定比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)者或者國(guó)家，甚至一些中小企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入到價(jià)值鏈。因?yàn)閮r(jià)值鏈可以容納從高到低各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)不同要素稟賦、不同技術(shù)水平，甚至不同發(fā)展階段都可以滲透進(jìn)去。

　　

　　尤其是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的工業(yè)體系是全世界唯一最完整的，這意味著我國(guó)在這個(gè)價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠找到屬于自己的地位。由此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和生產(chǎn)要素的滲透力會(huì)大大地加強(qiáng)，這是我們需要拓展和加以利用的一個(gè)新比較優(yōu)勢(shì)。

　　

　　拓展版之二：“雁陣模型”從國(guó)際到國(guó)內(nèi)

　　

　　早期日本是世界制造業(yè)中心之一，它的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)喪失之后，逐漸將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到亞洲四小龍、東盟以及我國(guó)沿海地區(qū)，形成了一個(gè)像大雁飛行一樣的軌跡，叫“雁陣模型”。

　　

　　過(guò)去的“雁陣模型”都是從國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際外商直接投資的角度講的，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有新的特點(diǎn)。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，區(qū)域之間資源稟賦、發(fā)展階段有差異，生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格也有差異。因此，在國(guó)內(nèi)也會(huì)形成區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì)。這意味著過(guò)去在國(guó)際上盛行的“雁陣模型”，在中國(guó)就變成了“國(guó)內(nèi)版雁陣模型”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)力短缺在沿海地區(qū)更為突出，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型制造業(yè)最先失去比較優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)恰好具備了迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，形成“國(guó)內(nèi)版雁陣模型”。

　　

　　值得指出的是，“國(guó)內(nèi)雁陣模型”不是單向的。未來(lái)我們制造業(yè)向中高端發(fā)展，特別是在價(jià)值鏈貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)下，原來(lái)的發(fā)達(dá)地區(qū)可能還會(huì)重塑新的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，也可能靠聚集效應(yīng)再把產(chǎn)業(yè)地位重新?tīng)?zhēng)奪回來(lái)，給我們的是有來(lái)有去的“國(guó)內(nèi)雁陣模型”。

　　

　　拓展版之三：從關(guān)注供給側(cè)到關(guān)注需求側(cè)

　　

　　按照李嘉圖的理論，雙方為什么會(huì)進(jìn)行合作？因?yàn)殡p方的生產(chǎn)要素是互補(bǔ)的。2019年中國(guó)人口占世界人口的18%，中等收入群體2017年已超過(guò)4億人，這些越來(lái)越成為合作中的重要考量。超大規(guī)模的市場(chǎng)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，對(duì)潛在合作者也十分重要。

　　

　　2019年中國(guó)GDP占全球的16.3%，而最終消費(fèi)僅占全球12.1%。也就是說(shuō)最終消費(fèi)的比重和我國(guó)的GDP比重差四個(gè)百分點(diǎn)的差距。不得不說(shuō)，中國(guó)消費(fèi)潛力是巨大的。

　　

　　黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,并作出重大工作部署。新發(fā)展格局需要我國(guó)內(nèi)需與外需統(tǒng)籌考量，相互促進(jìn)；國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)統(tǒng)籌考慮，相互促進(jìn)；供給側(cè)改革和需求側(cè)政策調(diào)整統(tǒng)籌考量，相互促進(jìn)。

　　

　　所以說(shuō)雙循環(huán)不是封閉起來(lái)搞循環(huán)，恰恰是將我們自己的國(guó)內(nèi)大循環(huán)搞起來(lái)，并通過(guò)三種比較優(yōu)勢(shì)的拓展，以達(dá)到更好、更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

　　

　　來(lái)源：新華網(wǎng)思客綜合

　　

　　監(jiān)制：唐心怡

　　

　　編輯：舒克凡

　　

　　校對(duì)：馬宇聰