中國特色綠色脫貧之路：生態(tài)環(huán)保扶貧助力鄉(xiāng)村振興
2020-10-16 15:42:51
來源：新華網
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“堅持綠水青山就是金山銀山，走綠色脫貧之路。”十三五以來，踐行“兩山”理念，我國趟出了一條助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的生態(tài)綠色發(fā)展之路。
10月14日，以“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅 協(xié)同打贏精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)”為主題的2020年全國扶貧日生態(tài)環(huán)保扶貧論壇在北京召開。會上，多位政府官員和業(yè)界專家圍繞“中國生態(tài)扶貧理論內涵與實踐經驗”“探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的綠色路徑”“構建生態(tài)扶貧長效機制”等話題展開熱議。
生態(tài)保護和減貧結合是中國特色減貧方式
20多年前，中國的生態(tài)脆弱區(qū)中有76%的縣是貧困縣，占全國貧困縣的73%。“最新數(shù)據(jù)表明，在國家級貧困縣分布中，位于西北和西南地區(qū)的占84%，位于重點生態(tài)功能區(qū)的占64%。”清華大學公共管理學院副院長、清華大學中國農村研究院副院長王亞華談到，中國的貧困地區(qū)與國家重點生態(tài)功能區(qū)在空間上高度吻合，貧困問題與生態(tài)問題密切相關，通過生態(tài)扶貧，把減貧和生態(tài)環(huán)境保護能夠結合起來，是中國特色的獨特減貧方式。
生態(tài)扶貧在脫貧攻堅中扮演著重要角色，通過生態(tài)扶貧，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，不僅減緩了貧困群體對于生態(tài)環(huán)境的壓力，也為中國生態(tài)環(huán)境走向好轉提供了重要動力。
王亞華建議，隨著現(xiàn)行標準下的絕對貧困即將被消除，未來的生態(tài)環(huán)境保護舉措應將綠水青山和金山銀山統(tǒng)籌兼顧，同時因地制宜拓展生態(tài)振興多元路徑，讓生態(tài)扶貧轉向生態(tài)振興。
國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平指出，生態(tài)建設能夠在生態(tài)保護產業(yè)發(fā)展農民增收民生改善等方面取得很好的效果，有助于增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。一方面，生態(tài)建設形成的綠水青山為貧困地區(qū)后續(xù)發(fā)展特色產業(yè)提供了良好的環(huán)境。另一方面，生態(tài)建設為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了很好的條件，自然生態(tài)良好的貧困地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)旅游，把綠水青山變成了金山銀山。
“目前，為推動生態(tài)政策落地，國家安排中央財政補助資金205億元，在貧困地區(qū)選聘100多萬建檔立卡貧困戶轉化為生態(tài)護林員、生態(tài)保護員。同時，全國共組建2.1萬個生態(tài)建設扶貧專業(yè)合作社，吸納近120萬貧困人口參與生態(tài)保護建設。貧困群眾在參與生態(tài)建設中嘗到了甜頭、看到了奔頭，增強了勁頭。”歐青平說。
脫貧攻堅收官不收力 構建生態(tài)扶貧長效機制
生態(tài)扶貧長效機制是貧困地區(qū)鞏固脫貧成果的根本之策。
北京大學貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長雷明表示，生態(tài)扶貧是通過生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，幫助貧困人口脫貧，實現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是防范脫貧人口返貧的必要條件。生態(tài)扶貧長效機制應是可持續(xù)高質量生態(tài)扶貧，通過生態(tài)賦能扶貧社會價值，融入高質量扶貧，以及扶貧賦能生態(tài)價值，融入高質量生態(tài)保護，二者是有機一體。
“過程中，政府角色應該是從主導到引導；貧困對象則應從被動到主動；市場機制是從無到有，由弱到強；生態(tài)保護則是從單向到雙向，從單贏到多贏；多方參與則是從社會參與到全員參與、多元協(xié)同再到包括貧困對象自身參與的全員扶貧生態(tài)。”雷明說。
中華環(huán)境保護基金會副秘書長房志談到，精準扶貧必須構建扶貧長效機制，首先，必須依靠現(xiàn)代科技；其次，持續(xù)扶貧必須建立市場機制激發(fā)消費扶貧活力，增強貧困地區(qū)產業(yè)的市場競爭力；最后，長效扶貧必須與能力培訓和引智相結合，引領當?shù)匕傩罩赂粚崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
山東省濰坊市峽山生態(tài)經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任介紹道，推動“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化”三化并進，構建水清、天藍、地綠的良好生態(tài)格局和以現(xiàn)代高效農業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)、高新技術產業(yè)、文化旅游教育產業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，才是筑牢保障網脫貧不返貧的好途徑。
生態(tài)環(huán)境共治共享 促進鄉(xiāng)村振興
生態(tài)環(huán)境共建共治共享，是提升生態(tài)宜居水平實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效路徑。
生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰介紹說，“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部已累計安排中央農村生態(tài)環(huán)境綜合整治資金258億元，支持加強農村生活污水治理，完成了13.6萬個建制村的農村環(huán)境綜合整治，其中，覆蓋了284個國家級貧困縣的2.46萬個建制村。
環(huán)境好了，自然引得蝴蝶來。
湖北省孝昌縣小悟鄉(xiāng)黨委書記項敏對此深有體會，“小悟鄉(xiāng)夯實生態(tài)環(huán)境本底，并將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為持續(xù)的脫貧攻堅動力，在發(fā)展綠色產業(yè)、培育綠色生活方式和涵養(yǎng)綠色生態(tài)環(huán)境等方面積極踐行‘兩山’理念，助推精準脫貧與鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)了‘生態(tài)美’與‘百姓富’的有機統(tǒng)一。”
江西省崇義縣聶都鄉(xiāng)黨委書記胡朝臻則談到，聶都鄉(xiāng)充分發(fā)揮贛水源頭第一鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢，全面開展生態(tài)環(huán)境專項整治工作，積極將“兩山”理念貫穿經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，做強現(xiàn)代農業(yè)，做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，協(xié)同推進水源地保護和農村可持續(xù)發(fā)展，逐步走出了一條“兩山”轉化促脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的新路子。
如何立足實際因地制宜，盡快實現(xiàn)由外部“輸血”向自我“造血”轉變？河北省圍場縣八頃村駐村第一書記郭安治談到，八頃村重點圍繞生態(tài)保護、生態(tài)修復和生態(tài)減貧，先后發(fā)展金蓮花、玫瓏瓜、菊芋等生物多樣保護與減貧項目，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，在探索生物多樣性保護與減貧協(xié)同推進模式上下功夫，在推進資源優(yōu)勢轉化為脫貧優(yōu)勢上做文章，逐步拓寬貧困群眾增收渠道，逐漸增加老百姓收入，增強自身“造血”功能，實現(xiàn)了生物多樣性保護與減貧共贏局面。
對于下一步如何鞏固生態(tài)環(huán)保扶貧成果，莊國泰表示，生態(tài)環(huán)境部要在前期扶貧工作的基礎上，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，培育壯大生態(tài)優(yōu)勢推動綠色發(fā)展，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓良好生態(tài)成為鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要支點。（人民網記者 余璐）
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