特色規(guī)劃繪就村莊藍(lán)圖 內(nèi)外并重建設(shè)美麗村莊——訪鄠邑區(qū)副區(qū)長謝永平
2020-08-17 10:16:00
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（記者艾米杰 馮亮）2018年年初，陜西省委、省政府出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（2018-2020年）行動(dòng)方案》，用三年時(shí)間集中開展陜西省各地農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補(bǔ)齊陜西省農(nóng)村人居環(huán)境短板，保障農(nóng)民基本生活條件，建設(shè)美麗宜居村莊。
鄠邑區(qū)作為陜西重點(diǎn)區(qū)域，按照中央、省市要求結(jié)合自身地理特點(diǎn)、人文特色在開展環(huán)境整治工作中以“全面建成清潔鄉(xiāng)村、加快建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村、積極創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，大力推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興打好了各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。為此，西部決策網(wǎng)專訪了鄠邑區(qū)副區(qū)長謝永平，了解鄠邑區(qū)在環(huán)境整治工作中探索出的“鄠邑模式”。
鄠邑區(qū)副區(qū)長謝永平接受采訪
西部決策網(wǎng)記者：改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。鄠邑區(qū)作為陜西省開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)區(qū)域，自《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》實(shí)施以來，做了哪些工作？
謝永平副區(qū)長：自2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作啟動(dòng)以來，鄠邑區(qū)委、區(qū)政府高度重視，以“凈美鄠邑”為目標(biāo)，扎實(shí)開展垃圾、污水、廁所、能源等農(nóng)村新“四大革命”，深入實(shí)施“十大工程”，聚力打好美麗經(jīng)濟(jì)、美麗村莊、美麗人家、美麗鄉(xiāng)風(fēng)、美麗黨建“五個(gè)美麗攻堅(jiān)戰(zhàn)”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村容村貌持續(xù)提升，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件有效改善。
2018年，我們結(jié)合省市要求，及時(shí)制定了區(qū)級農(nóng)村人居環(huán)境整治《三年行動(dòng)方案》和《“百村示范、千村整治”工作方案》，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委副書記、分管副區(qū)長為副組長，區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的作戰(zhàn)指揮部，下設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治和民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展2個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展，村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所提升改造、村容村貌整治、綠化美化和“清潔田園”、基礎(chǔ)設(shè)施與“美麗人家”建設(shè)等年度任務(wù)圓滿完成。
2019年，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全域整治的目標(biāo)，我們提出了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作四大年度任務(wù)：一是針對春、夏、秋、冬四個(gè)季節(jié)不同特點(diǎn)，以“八清一改”和“八不八保”為主要內(nèi)容，以春節(jié)、清明、國慶等“節(jié)日戰(zhàn)”為抓手，集中開展“春滿西安，凈美鄠邑”“凈美三秦、鄠邑在行動(dòng)”“村莊清潔行動(dòng)秋冬季攻堅(jiān)提升戰(zhàn)”等系列主題活動(dòng)。二是在市上下達(dá)的9項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，自加壓力，將平安建設(shè)納入全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成了10大建設(shè)45個(gè)單項(xiàng)任務(wù)；同時(shí)，在市上提出的垃圾革命、污水革命、廁所革命的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出“氣化鄉(xiāng)村”廚房革命，開展農(nóng)村新“四大革命”。三是堅(jiān)持以示范村建設(shè)為重點(diǎn)，制定了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街，單位包抓村莊的清潔行動(dòng)機(jī)制，區(qū)級所有領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街，并包抓21個(gè)示范村，所有區(qū)級部門、部分學(xué)校醫(yī)院、規(guī)模以上企業(yè)共193個(gè)單位對全區(qū)193個(gè)行政村村莊清潔工作進(jìn)行包抓，以點(diǎn)帶面求突破；四是開展“九縱九橫·三化三美”新鄠邑田園化行動(dòng)及環(huán)山旅游路沿線峪口建設(shè)提升工作，對全區(qū)18條主干道路、34個(gè)節(jié)點(diǎn)和沿環(huán)山旅游路7個(gè)峪口進(jìn)行潔化、綠化、美化和景觀改造。2019年，我區(qū)農(nóng)村戶廁提升改造工作我區(qū)在全市排名第2；交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合授予我區(qū)全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號，成為西安市第1個(gè)國家“四好農(nóng)村路”示范縣。
西部決策網(wǎng)記者：在鄠邑區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，通過什么樣的工作方法，確保整治工作取得預(yù)期效果？
謝永平副區(qū)長：人居環(huán)境整治工作開展以來，我們堅(jiān)持全域整治理念，以農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村為重點(diǎn)，累計(jì)投資7.27億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村容村貌持續(xù)提升，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，目前，已建成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村21個(gè)、正在創(chuàng)建25個(gè)，美麗宜居示范村56個(gè)，成功打造市級美麗村莊13個(gè)，八里坪、太平口、栗峪口、蔡家坡4個(gè)村成功創(chuàng)建省級美麗宜居示范村，胡家莊入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率和無害化處理率均達(dá)到100%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82%，30%的鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)市場化廁所糞污清掏資源利用機(jī)制，行政村林木覆蓋率達(dá)到30%，全域道路實(shí)現(xiàn)一路一景。
我們的具體做法有五個(gè)方面：一是統(tǒng)籌謀劃到位。以“九縱九橫•三化三美”新鄠邑田園化行動(dòng)為總領(lǐng)，以“凈美鄠邑”為目標(biāo)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)、多點(diǎn)突破，對全區(qū)18條主干道、54個(gè)道路節(jié)點(diǎn)、環(huán)山旅游路7個(gè)峪口全面進(jìn)行潔化、綠化、美化和景觀改造，形成了“田成方、林成網(wǎng)、路成景”的田園化新格局。二是包抓幫扶到位。所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)示范村，區(qū)級各部門、部分學(xué)校醫(yī)院、規(guī)上企業(yè)包抓全區(qū)193個(gè)行政村，并從區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)等部門篩選70名技術(shù)人才包抓鎮(zhèn)村，協(xié)助解決資金、技術(shù)、人力等問題，通過區(qū)級包抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量支持，形成了全區(qū)干群齊心、共抓整治的整治熱潮。三是定期推動(dòng)到位。每年召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)對年度任務(wù)進(jìn)行安排部署，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、聯(lián)席會(huì)每月至少研究部署1次，定期召開專題會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展；此外，通過舉辦現(xiàn)場觀摩會(huì)、擂臺賽、集中整治評比等活動(dòng)，創(chuàng)新性建立流動(dòng)紅黃旗制度，營造“追趕超越”的工作氛圍。四是跟蹤督導(dǎo)到位。制定了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作《考核辦法》和《督導(dǎo)檢查制度》，并把該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，定期開展督導(dǎo)檢查，按照督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題大小印發(fā)提醒函、督辦單、通報(bào)等，確保各級責(zé)任落實(shí)到位，年度任務(wù)圓滿完成。五是示范引領(lǐng)到位。通過文化創(chuàng)意和社會(huì)資源植入，在已建成的“美麗鄉(xiāng)村”舉辦鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，增強(qiáng)知名度和影響力，吸引外來投資參與村容村貌提升；同時(shí)，拓寬群眾致富增收渠道，引導(dǎo)全區(qū)群眾主動(dòng)參與村莊清潔、共建美麗鄉(xiāng)村。目前，已先后成功舉辦蔣村鎮(zhèn)柳泉口村“春滿中國醉西安，踏青賞花去鄠邑”桃花節(jié)、石井鎮(zhèn)栗峪口村“萌動(dòng)春天·嗨玩鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村親子旅游等活動(dòng)。六是宣傳動(dòng)員到位。為充分激發(fā)農(nóng)村群眾的參與意識、社會(huì)責(zé)任意識及主人翁精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了農(nóng)村環(huán)境整治“十反十宜”十項(xiàng)規(guī)定和倡導(dǎo)農(nóng)村良好習(xí)俗“十反十提”十項(xiàng)倡議，農(nóng)村群眾生活習(xí)慣逐步改變，農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制日益完善，門前“三包”責(zé)任制、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查考核機(jī)制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾收費(fèi)制度和市場化清掃保潔機(jī)制正在積極推進(jìn)，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。
下一步，我們將持續(xù)深入貫徹習(xí)總書記來陜考察重要講話精神，對標(biāo)任務(wù)，再鼓干勁，堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年收官戰(zhàn)，著力打贏鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，為把鄠邑區(qū)打造成“生態(tài)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)、幸福新區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
西部決策網(wǎng)記者：鄠邑區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，取得了哪些成效？
謝永平副區(qū)長：鄠邑區(qū)緊扣全區(qū)人文地理特色，按照“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、管理民主和諧美”的要求，大力推進(jìn)美麗村莊建設(shè)，取得成效。一是依據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊(yùn)等條件，因地制宜制定處符合鎮(zhèn)村實(shí)際的鎮(zhèn)村規(guī)劃，全面完成全區(qū)所有行政村規(guī)劃編制工作。二是建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”垃圾治理工作體系，農(nóng)村生活垃圾集中收集率、無害化處理率達(dá)100﹪，垃圾分類村莊達(dá)40﹪。三是建成60個(gè)農(nóng)村污水處理站，大部分村莊污水得到有效處理。四是因地制宜采取三格式化糞池、雙翁漏斗式等改廁模式，全區(qū)農(nóng)村無害化廁所覆蓋率達(dá)82﹪，群眾入廁環(huán)境更加干凈環(huán)保。五是在深入開展“八清一改”為主的村莊清潔行動(dòng)基礎(chǔ)上，結(jié)合美麗宜居村莊建設(shè)，深挖村莊文化底蘊(yùn)，打造具有鄉(xiāng)村特色和文化品質(zhì)的美麗新農(nóng)村56個(gè)，以此促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
西部決策網(wǎng)記者：2020年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官之年，鄠邑區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作還有哪些方面需要提升，以確保今年完美收官？
謝永平副區(qū)長：2020年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年，我們在全域推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)改造、狠抓長效機(jī)制建設(shè)、開展問題自查整改等工作的基礎(chǔ)上，從4月份開始，開展為期90天的“大干90天·美化新鄠邑”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動(dòng)，把全區(qū)各鎮(zhèn)街劃分為3個(gè)片區(qū)，每周確定一個(gè)主題內(nèi)容，進(jìn)行排名評比，每周召開調(diào)度會(huì)對三個(gè)片區(qū)第一名進(jìn)行工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，通過評比有效激發(fā)了各鎮(zhèn)村追趕超越的積極性。此外，今年我們還計(jì)劃投資3.59億元，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命等八類27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
加快推進(jìn)美麗村莊建設(shè)，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域一體建設(shè)，串點(diǎn)出彩成景”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以打造省級美麗村莊為重點(diǎn)，加快環(huán)山路沿線村莊提升改造。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，發(fā)揮村莊特色的方式著力打造1-2個(gè)美麗村莊片區(qū)，以此來帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，讓村莊美起來、活起來、富起來，實(shí)實(shí)在在提升農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。
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