特色規(guī)劃繪就村莊藍圖 內外并重建設美麗村莊——訪鄠邑區(qū)副區(qū)長謝永平
2020-08-17 10:16:00
來源：西部決策網
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西部決策網訊（記者艾米杰 馮亮）2018年年初，陜西省委、省政府出臺了《農村人居環(huán)境整治三年（2018-2020年）行動方案》，用三年時間集中開展陜西省各地農村人居環(huán)境整治，加快補齊陜西省農村人居環(huán)境短板，保障農民基本生活條件，建設美麗宜居村莊。
鄠邑區(qū)作為陜西重點區(qū)域，按照中央、省市要求結合自身地理特點、人文特色在開展環(huán)境整治工作中以“全面建成清潔鄉(xiāng)村、加快建設生態(tài)鄉(xiāng)村、積極創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村”為目標，大力推進美麗宜居村莊建設，為鄉(xiāng)村振興打好了各項基礎建設工作。為此，西部決策網專訪了鄠邑區(qū)副區(qū)長謝永平，了解鄠邑區(qū)在環(huán)境整治工作中探索出的“鄠邑模式”。
鄠邑區(qū)副區(qū)長謝永平接受采訪
西部決策網記者：改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。鄠邑區(qū)作為陜西省開展農村人居環(huán)境整治工作的重點區(qū)域，自《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》實施以來，做了哪些工作？
謝永平副區(qū)長：自2018年農村人居環(huán)境整治工作啟動以來，鄠邑區(qū)委、區(qū)政府高度重視，以“凈美鄠邑”為目標，扎實開展垃圾、污水、廁所、能源等農村新“四大革命”，深入實施“十大工程”，聚力打好美麗經濟、美麗村莊、美麗人家、美麗鄉(xiāng)風、美麗黨建“五個美麗攻堅戰(zhàn)”，農村基礎設施不斷完善，村容村貌持續(xù)提升，農民群眾生產生活條件有效改善。
2018年，我們結合省市要求，及時制定了區(qū)級農村人居環(huán)境整治《三年行動方案》和《“百村示范、千村整治”工作方案》，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長，區(qū)委副書記、分管副區(qū)長為副組長，區(qū)級部門主要負責同志為成員的作戰(zhàn)指揮部，下設農村人居環(huán)境整治和民宿經濟發(fā)展2個工作領導小組，扎實推進農村人居環(huán)境整治工作開展，村莊規(guī)劃編制、農村生活垃圾治理、農村污水治理、農村廁所提升改造、村容村貌整治、綠化美化和“清潔田園”、基礎設施與“美麗人家”建設等年度任務圓滿完成。
2019年，為實現(xiàn)農村人居環(huán)境全域整治的目標，我們提出了農村人居環(huán)境整治工作四大年度任務：一是針對春、夏、秋、冬四個季節(jié)不同特點，以“八清一改”和“八不八保”為主要內容，以春節(jié)、清明、國慶等“節(jié)日戰(zhàn)”為抓手，集中開展“春滿西安，凈美鄠邑”“凈美三秦、鄠邑在行動”“村莊清潔行動秋冬季攻堅提升戰(zhàn)”等系列主題活動。二是在市上下達的9項任務的基礎上，自加壓力，將平安建設納入全區(qū)農村人居環(huán)境整治工作，形成了10大建設45個單項任務；同時，在市上提出的垃圾革命、污水革命、廁所革命的基礎上，創(chuàng)新提出“氣化鄉(xiāng)村”廚房革命，開展農村新“四大革命”。三是堅持以示范村建設為重點，制定了區(qū)領導包抓鎮(zhèn)街，單位包抓村莊的清潔行動機制，區(qū)級所有領導包抓鎮(zhèn)街，并包抓21個示范村，所有區(qū)級部門、部分學校醫(yī)院、規(guī)模以上企業(yè)共193個單位對全區(qū)193個行政村村莊清潔工作進行包抓，以點帶面求突破；四是開展“九縱九橫·三化三美”新鄠邑田園化行動及環(huán)山旅游路沿線峪口建設提升工作，對全區(qū)18條主干道路、34個節(jié)點和沿環(huán)山旅游路7個峪口進行潔化、綠化、美化和景觀改造。2019年，我區(qū)農村戶廁提升改造工作我區(qū)在全市排名第2；交通運輸部、農業(yè)農村部、國務院扶貧辦聯(lián)合授予我區(qū)全國“四好農村路”示范縣稱號，成為西安市第1個國家“四好農村路”示范縣。
西部決策網記者：在鄠邑區(qū)的農村人居環(huán)境整治過程中，通過什么樣的工作方法，確保整治工作取得預期效果？
謝永平副區(qū)長：人居環(huán)境整治工作開展以來，我們堅持全域整治理念，以農村人居環(huán)境整治示范村為重點，累計投資7.27億元，農村基礎設施不斷完善，村容村貌持續(xù)提升，農民群眾生產生活條件有效改善，目前，已建成農村人居環(huán)境整治示范村21個、正在創(chuàng)建25個，美麗宜居示范村56個，成功打造市級美麗村莊13個，八里坪、太平口、栗峪口、蔡家坡4個村成功創(chuàng)建省級美麗宜居示范村，胡家莊入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，全區(qū)農村生活垃圾集中收集處理率和無害化處理率均達到100%，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到82%，30%的鎮(zhèn)村實現(xiàn)市場化廁所糞污清掏資源利用機制，行政村林木覆蓋率達到30%，全域道路實現(xiàn)一路一景。
我們的具體做法有五個方面：一是統(tǒng)籌謀劃到位。以“九縱九橫•三化三美”新鄠邑田園化行動為總領，以“凈美鄠邑”為目標，堅持示范帶動、多點突破，對全區(qū)18條主干道、54個道路節(jié)點、環(huán)山旅游路7個峪口全面進行潔化、綠化、美化和景觀改造，形成了“田成方、林成網、路成景”的田園化新格局。二是包抓幫扶到位。所有區(qū)級領導每人包抓1個鎮(zhèn)街和1個示范村，區(qū)級各部門、部分學校醫(yī)院、規(guī)上企業(yè)包抓全區(qū)193個行政村，并從區(qū)農業(yè)農村、住建、水務等部門篩選70名技術人才包抓鎮(zhèn)村，協(xié)助解決資金、技術、人力等問題，通過區(qū)級包抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動、社會力量支持，形成了全區(qū)干群齊心、共抓整治的整治熱潮。三是定期推動到位。每年召開全區(qū)動員大會對年度任務進行安排部署，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、聯(lián)席會每月至少研究部署1次，定期召開專題會、調度會、推進會，加快推進各項工作深入開展；此外，通過舉辦現(xiàn)場觀摩會、擂臺賽、集中整治評比等活動，創(chuàng)新性建立流動紅黃旗制度，營造“追趕超越”的工作氛圍。四是跟蹤督導到位。制定了全區(qū)農村人居環(huán)境整治工作《考核辦法》和《督導檢查制度》，并把該項工作納入區(qū)政府年度目標責任考核，定期開展督導檢查，按照督導發(fā)現(xiàn)問題大小印發(fā)提醒函、督辦單、通報等，確保各級責任落實到位，年度任務圓滿完成。五是示范引領到位。通過文化創(chuàng)意和社會資源植入，在已建成的“美麗鄉(xiāng)村”舉辦鄉(xiāng)村旅游活動，增強知名度和影響力，吸引外來投資參與村容村貌提升；同時，拓寬群眾致富增收渠道，引導全區(qū)群眾主動參與村莊清潔、共建美麗鄉(xiāng)村。目前，已先后成功舉辦蔣村鎮(zhèn)柳泉口村“春滿中國醉西安，踏青賞花去鄠邑”桃花節(jié)、石井鎮(zhèn)栗峪口村“萌動春天·嗨玩鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村親子旅游等活動。六是宣傳動員到位。為充分激發(fā)農村群眾的參與意識、社會責任意識及主人翁精神，結合區(qū)域實際，制定了農村環(huán)境整治“十反十宜”十項規(guī)定和倡導農村良好習俗“十反十提”十項倡議，農村群眾生活習慣逐步改變，農村人居環(huán)境整治長效機制日益完善，門前“三包”責任制、農村環(huán)境衛(wèi)生督查考核機制已經實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾收費制度和市場化清掃保潔機制正在積極推進，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。
下一步，我們將持續(xù)深入貫徹習總書記來陜考察重要講話精神，對標任務，再鼓干勁，堅決打好農村人居環(huán)境整治三年收官戰(zhàn)，著力打贏鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，為把鄠邑區(qū)打造成“生態(tài)強區(qū)、產業(yè)強區(qū)、文旅強區(qū)、幸福新區(qū)”奠定堅實基礎。
西部決策網記者：鄠邑區(qū)在推進農村人居環(huán)境整治工作中，取得了哪些成效？
謝永平副區(qū)長：鄠邑區(qū)緊扣全區(qū)人文地理特色，按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、管理民主和諧美”的要求，大力推進美麗村莊建設，取得成效。一是依據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)特色、文化底蘊等條件，因地制宜制定處符合鎮(zhèn)村實際的鎮(zhèn)村規(guī)劃，全面完成全區(qū)所有行政村規(guī)劃編制工作。二是建成“村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”垃圾治理工作體系，農村生活垃圾集中收集率、無害化處理率達100﹪，垃圾分類村莊達40﹪。三是建成60個農村污水處理站，大部分村莊污水得到有效處理。四是因地制宜采取三格式化糞池、雙翁漏斗式等改廁模式，全區(qū)農村無害化廁所覆蓋率達82﹪，群眾入廁環(huán)境更加干凈環(huán)保。五是在深入開展“八清一改”為主的村莊清潔行動基礎上，結合美麗宜居村莊建設，深挖村莊文化底蘊，打造具有鄉(xiāng)村特色和文化品質的美麗新農村56個，以此促進旅游產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經濟效益雙贏。
西部決策網記者：2020年是農村人居環(huán)境整治三年行動收官之年，鄠邑區(qū)農村人居環(huán)境整治工作還有哪些方面需要提升，以確保今年完美收官？
謝永平副區(qū)長：2020年是農村人居環(huán)境整治三年行動計劃的收官之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年，我們在全域推進村莊清潔行動、實施農村道路節(jié)點改造、狠抓長效機制建設、開展問題自查整改等工作的基礎上，從4月份開始，開展為期90天的“大干90天·美化新鄠邑”農村人居環(huán)境集中整治活動，把全區(qū)各鎮(zhèn)街劃分為3個片區(qū)，每周確定一個主題內容，進行排名評比，每周召開調度會對三個片區(qū)第一名進行工作經費獎勵，通過評比有效激發(fā)了各鎮(zhèn)村追趕超越的積極性。此外，今年我們還計劃投資3.59億元，繼續(xù)深入實施農村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命等八類27個項目建設。加快補齊農村基礎設施建設短板。
加快推進美麗村莊建設，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域一體建設，串點出彩成景”的標準和要求，以打造省級美麗村莊為重點，加快環(huán)山路沿線村莊提升改造。通過優(yōu)化設計，發(fā)揮村莊特色的方式著力打造1-2個美麗村莊片區(qū)，以此來帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，讓村莊美起來、活起來、富起來，實實在在提升農民群眾的幸福感、獲得感。
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